各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
　　《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施兩年來(lái)，我市依照《條例》的要求，結(jié)合國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)，加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于多方面的原因，我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理中還存在一些需要解決的問(wèn)題。為了維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理提出如下意見(jiàn)：

　　一、控制總量，合理布局。市文化局要根據(jù)《條例》的規(guī)定，以不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定和兼顧經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益為原則，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，科學(xué)確定全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的總量，合理確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的布局規(guī)劃，經(jīng)市政府審定后報(bào)省備案，并于每年年初向社會(huì)公布當(dāng)年擬新增經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)量和布點(diǎn)范圍。

　　二、依法準(zhǔn)入，規(guī)范審批。申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人，持工商部門(mén)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)和應(yīng)提交的其他文件向文化部門(mén)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可。文化部門(mén)在公布的年度增量計(jì)劃和布點(diǎn)范圍內(nèi)，按照受理申請(qǐng)的先后順序，確定同意籌建的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)給批準(zhǔn)文件；文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)當(dāng)年度已經(jīng)批準(zhǔn)（含同意籌建）的申請(qǐng)，方便公眾查閱。申請(qǐng)人持文化部門(mén)同意籌建的批準(zhǔn)文件向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核，審核合格后，申請(qǐng)人持公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向文化部門(mén)申請(qǐng)最終審核，文化部門(mén)實(shí)地檢查、審核合格后，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；申請(qǐng)人持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)業(yè)。對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，各部門(mén)應(yīng)在法定期限內(nèi)作出決定，經(jīng)審查不符合條件或不合格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

　　三、科學(xué)引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)，督促互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建立健全規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行；要對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者加強(qiáng)教育，引導(dǎo)他們主動(dòng)抵御有毒有害等不健康信息；要依照法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，特別要加大對(duì)擅自設(shè)立“黑網(wǎng)吧”，接納未成年人上網(wǎng)，傳播淫穢色情信息，涂改、出租、出借或以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》等違法行為的打擊力度；要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，廣泛發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)、教師和其他人士參與對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督；要加快互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化進(jìn)程，不斷完善技術(shù)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將日常檢查、臨時(shí)檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)控緊密結(jié)合，鞏固前階段整治成果，防止違法經(jīng)營(yíng)回潮。
四、妥善解決遺留問(wèn)題。對(duì)目前還存在的部分互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不完全符合《條例》規(guī)定的遺留問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要本著尊重歷史、依法規(guī)范的原則，在經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善并重新提出申請(qǐng)后，及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，盡快解決遺留問(wèn)題，盡量減輕對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。原集中經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，依照法定程序?qū)徟?/p>

　　五、各地政府及文化、工商、公安、教育等有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，充實(shí)執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕重準(zhǔn)入輕監(jiān)管的不良傾向。對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員違法批準(zhǔn)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不依法履行監(jiān)管職責(zé)，不依法查處違法行為，從事或變相從事、參與或變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任，確保我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所健康有序發(fā)展，為青少年創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

二○○四年十二月十三日