通辦發(fā)〔2004〕84號(hào)

各縣（市）區(qū)委、人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)：
   
　　市委政法委、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展評(píng)選南通市十佳調(diào)處中心、十佳調(diào)解員活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　關(guān)于開(kāi)展評(píng)選南通市十佳調(diào)處中心
十佳調(diào)解員活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
（市委政法委、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、
市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解委員會(huì)  2004年8月12日）

   　為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)處中心和廣大調(diào)解員的工作積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的深入開(kāi)展，擬在全市范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)選“南通市十佳調(diào)處中心”和“南通市十佳調(diào)解員”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六屆四中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系為目標(biāo)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“南通市十佳調(diào)處中心”和“南通市十佳調(diào)解員”活動(dòng)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的大調(diào)解工作氛圍，不斷鞏固、完善和規(guī)范大調(diào)解工作機(jī)制，提高大調(diào)解工作水平，推動(dòng)全市大調(diào)解工作的深入開(kāi)展，并始終保持全省大調(diào)解工作排頭兵位置，為建設(shè)平安南通、創(chuàng)建全省最安全城市，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┳⒅貏?chuàng)新原則。結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照“雙十佳”標(biāo)準(zhǔn)，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，不斷創(chuàng)新大調(diào)解工作的思路、方法和舉措，在鞏固、完善、規(guī)范和提高上求突破、下功夫，進(jìn)一步提高整體聯(lián)動(dòng)、規(guī)范運(yùn)作水平，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　?。ǘ┚C合評(píng)估原則。評(píng)選“雙十佳”工作，既要注重硬件建設(shè)，又要突出軟件建設(shè)，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，調(diào)處的政治效果、法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，綜合評(píng)判，好中選優(yōu)。
　?。ㄈ┕_(kāi)公正原則。嚴(yán)格評(píng)選“雙十佳”的條件和程序，把矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率，以及有無(wú)群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和越級(jí)上訪事件等作為衡量的主要指標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保評(píng)選工作公開(kāi)、公正、透明。

　　三、評(píng)選范圍
　　十佳調(diào)處中心：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心，推薦的重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心。
十佳調(diào)解員：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心專（兼）職調(diào)解員，推薦的重點(diǎn)為矛盾糾紛調(diào)解一線的工作人員。

　　四、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）十佳調(diào)處中心標(biāo)準(zhǔn)
　　1. 堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策以及上級(jí)關(guān)于做好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解處理工作有關(guān)規(guī)定和要求，各項(xiàng)工作措施落實(shí)，出色完成社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作。
　　2. 領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制原則，作風(fēng)務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)??；班子成員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，模范作用好，有奉獻(xiàn)精神，有較強(qiáng)的組織指揮協(xié)調(diào)能力。
　　3. 硬件設(shè)施配套到位。調(diào)處中心有能適應(yīng)工作需要的辦公用房、設(shè)施和人員；辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保足額到位。
　　4. 軟件建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待、排查預(yù)測(cè)、受理分流、調(diào)處督辦、考核獎(jiǎng)懲等十項(xiàng)規(guī)章制度，并付諸實(shí)施，真正做到資源整合，工作聯(lián)動(dòng)，運(yùn)作規(guī)范。
　　5. 建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，調(diào)處責(zé)任明晰，且有配套的督查追究機(jī)制?？h級(jí)調(diào)處中心調(diào)訴對(duì)接工作開(kāi)展較好。
　　6. 加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的教育培訓(xùn)，年內(nèi)對(duì)轄區(qū)調(diào)解員分級(jí)分批輪訓(xùn)一遍，調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高，服務(wù)態(tài)度好。
　　7. 內(nèi)部管理做到“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一調(diào)解庭席位卡、統(tǒng)一亮證上崗、統(tǒng)一人員公示欄、統(tǒng)一運(yùn)作流程、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一臺(tái)帳資料。調(diào)解文書(shū)制作規(guī)范。內(nèi)部環(huán)境整潔，管理井然有序。
　　8. 注重加強(qiáng)調(diào)解人員職業(yè)道德和廉潔自律建設(shè)，調(diào)處中心人員無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，形象良　好。
　　9. 認(rèn)真履行好調(diào)處與管理的雙重職能，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及時(shí)有效，調(diào)處工作成效顯著。轄區(qū)內(nèi)年度社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到98%和96%以上，且實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)引起的“民轉(zhuǎn)刑”案件、無(wú)群體性事件、無(wú)越級(jí)上訪事件。
　　10. 主動(dòng)為社會(huì)各界和廣大人民群眾提供法律服務(wù)，公正調(diào)解，依法維護(hù)矛盾糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，人民群眾對(duì)調(diào)處中心的滿意率達(dá)90%以上。

　　（二）十佳調(diào)解員標(biāo)準(zhǔn)
　　1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，政治上同黨中央保持高度一致。
　　2. 勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，具有較強(qiáng)的政策、法律水平和組織協(xié)調(diào)能力，有豐富的調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)，善于調(diào)處矛盾糾紛。
　　3. 忠于職守，熱愛(ài)矛盾糾紛調(diào)處工作，有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。
　　4、嚴(yán)格執(zhí)法，文明調(diào)處，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，具有良好的職業(yè)道德，無(wú)違法違紀(jì)行為。
　　5. 服務(wù)熱情，辦事公道，作風(fēng)正派，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭杏休^高威望。
　　6. 調(diào)處矛盾糾紛成效顯著，一年內(nèi)調(diào)處矛盾糾紛在10件以上，且有若干起具有一定影響的防止矛盾糾紛激化的典型事例，為維護(hù)一方的社會(huì)穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。

　　五、評(píng)選辦法
　　十佳調(diào)處中心、十佳調(diào)解員由市委、市政府評(píng)選表彰。2004年“雙十佳”推薦評(píng)選辦法是：實(shí)行差額推薦，各縣（市）區(qū)委政法委會(huì)同縣（市）區(qū)綜治委、司法局、調(diào)處中心聯(lián)合推薦十佳候選調(diào)處中心2個(gè)，十佳候選調(diào)解員2名；市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同市人事部門按照縣級(jí)調(diào)處中心不超過(guò)總數(shù)的20%、科級(jí)干部不超過(guò)總數(shù)的50%的要求，對(duì)各縣（市）區(qū)推薦的單位和個(gè)人進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，確定“雙十佳”候選名單；對(duì)候選單位和個(gè)人在新聞媒體上進(jìn)行公示；市委政法委、市綜治委、市大調(diào)解工作指導(dǎo)委共同討論決定后報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。
　　各地應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《南通市十佳調(diào)處中心申報(bào)審批表》、《南通市十佳調(diào)解員申報(bào)審批表》（見(jiàn)附件），一式三份，上報(bào)時(shí)間由市大調(diào)解指導(dǎo)辦確定。

　　六、獎(jiǎng)勵(lì)形式
　　本著精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，對(duì)評(píng)選的“南通市十佳調(diào)處中心”授予獎(jiǎng)牌；對(duì)評(píng)選的“南通市十佳調(diào)解員”授予證書(shū)，并記三等功。被評(píng)為“雙十佳”的單位和個(gè)人按規(guī)定給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、評(píng)選要求
　　各縣（市）區(qū)要把評(píng)選“雙十佳”活動(dòng)作為鞏固、完善和規(guī)范大調(diào)解工作機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要周密計(jì)劃，精心組織。各縣（市）區(qū)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立評(píng)選推薦工作機(jī)構(gòu)，對(duì)照條件，嚴(yán)格把關(guān)，不湊數(shù)，不照顧，通過(guò)評(píng)選“雙十佳”活動(dòng)，推動(dòng)全市大調(diào)解工作的深入開(kāi)展。（注：附件略）