通辦發(fā)〔2004〕28號 

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關部門：
　　為認真貫徹落實中央和省、市關于農業(yè)和農村工作的一系列方針政策，確保全市農村工作會議確定的各項目標措施真正落到實處，全面推進“農民收入倍增”工程，市委、市政府決定對2004年全市農村經濟主要工作目標進行考評。現將有關事項通知如下：

　　一、指導思想
　　以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央和省、市農村工作會議精神，引導和激勵各地牢固樹立科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，圍繞推進“農民收入倍增工程”這根主線，積極調整農業(yè)和農村經濟結構，加速農村勞動力轉移，深化農村改革，落實黨在農村的各項方針政策，加大對“三農”的扶持力度，努力實現農民收入的較快增長和農村經濟社會的全面發(fā)展。

　　二、考評內容
　　這次全市農村經濟主要工作目標考核活動的內容包括綜合工作考評、單項主體考評和項目農業(yè)考評三類。綜合工作考評：從主要經濟指標（農村三業(yè)總產值、農業(yè)增加值、農民人均純收入）、農村市場主體培育、農村勞動力轉移、農產品質量安全建設、改革、綠化造林、三清工程、執(zhí)行涉農法律法規(guī)政策、農業(yè)基礎設施建設、服務體系建設等10個方面，對各縣（市）區(qū)農村經濟工作進行總體評價；單項主體考評：分農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、外向型農業(yè)建設、農村勞動力轉移、三清工程、綠化造林、耕地保護等6個單項主體進行考評，評選出單項工作中的先進典型；項目農業(yè)考評：主要考評各縣（市）區(qū)2004年民間資本、工商資本、外商資本和各級財政資金投入農業(yè)領域，形成的規(guī)模投資總量和項目數量（綜合工作考評、單項主體考評和項目農業(yè)考評具體考評指標、考評方法和負責考評的部門，分別見附件一、二、三）。

　　三、表彰獎勵
　　綜合工作考評以縣（市）區(qū)為單位，采用百分制，由市涉農部門按照職能分工進行考評，評出縣（市）區(qū)綜合一等獎1個，二等獎2個、三等獎6個，由市委、市政府給予表彰。
單項主體考評由相關考評部門負責實施，評出“十佳”帶動型農業(yè)龍頭企業(yè)、外向型農業(yè)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村勞動力轉移“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三清工程“十佳”示范村、綠化造林“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、耕地保護“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市委、市政府授予榮譽稱號。
項目農業(yè)考評以縣（市）區(qū)為單位，采用百分制權重計分辦法，對規(guī)模投資總量和項目數量進行計分，評出一等獎1個，二等獎1個，三等獎2個(含區(qū)1個)，獲獎對象由市委、市政府給予表彰，同時，為激勵各地開展農業(yè)招商引資、增加農業(yè)投入的積極性，對獲獎對象采取“以獎代補”方式按等次給予補助。

　　四、組織領導
　　全市農村經濟主要工作目標考評活動，在市農村工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，市農辦具體承擔考評的綜合協(xié)調工作。各分工考評部門對所分工負責考評的工作項目，要按季進行統(tǒng)計、檢查、分析，并于次季度首月的5日前，將上季度有關情況報送市農辦匯總。要建立嚴格的核查制度。各縣（市）區(qū)要對基層的上報項目數據加強日常核查，確保上報數據準確無誤。對市各分工考評部門來講，對應的考評內容也是部門的重要工作內容。各有關部門要以高度負責的精神，切實履行工作職能，認真抓好核查考評工作，同時以此推動部門工作的開展。要通過開展考評工作，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，把各級干部的注意力和工作著力點引導到事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定特別是農民增收的重點工作上來。

　　附件:1.2004年南通市農村經濟綜合工作考評表
     　　　2.2004年南通市農村經濟單項主體考評表
    　　　 3.2004年南通市項目農業(yè)考評辦法

 

 

附件3：

2004年南通市項目農業(yè)考評辦法

　　一、考核原則
　　（一）堅持規(guī)模導向。鼓勵多種投資主體投資農業(yè)。只要有利于農民增收和農村經濟發(fā)展的投資項目，都予以鼓勵。這次考核的范圍主要是規(guī)模以上投資項目，鼓勵各地積極發(fā)展規(guī)模投資，充分發(fā)揮規(guī)模投資對農村經濟發(fā)展的帶動、輻射作用。
　?。ǘ┍阌诳疾榭己恕＿M一步簡化考核指標，突出考核重點，集中考核農業(yè)招商引資規(guī)模和項目數，有利于基層數據采集、統(tǒng)計、上報，有利于組織檢查、考核、評比。
　　（三）有利項目界定。對列入考核的項目作出明確規(guī)定，有利于考核項目的界定，確?？己丝陀^公正。

　　二、考核內容
　?。ㄒ唬┛己朔秶?004年度各縣（市）區(qū)民間資本、工商資本、外商資本和各級財政資金投入農業(yè)領域，形成的投資規(guī)模超50萬元（含50萬元）的種植、養(yǎng)殖項目和超200萬元（含200萬元）的農產品加工、貯藏、運銷及市場建設項目（含擴建項目），均列入考核范圍。
　?。ǘ┛己酥笜?。共3個：1.現代農業(yè)園區(qū)項目數，2004年度實際投入50萬元及以上（種植業(yè)規(guī)模80畝以上，養(yǎng)殖業(yè)面積不作要求）的種植、養(yǎng)殖項目數量；2.龍頭企業(yè)項目數，2004年度實際新投入200萬元及以上的農產品加工、貯藏、運銷及市場建設項目數量；3.投入總量，2004年投入的規(guī)模以上農業(yè)項目實際投入量的總和。
　?。ㄈ┯嫹洲k法。采用百分制權重計分方法。2004年度規(guī)模以上種、養(yǎng)項目數量和規(guī)模以上龍頭企業(yè)數量各占20分，投入總量占60分，通過計分排出各縣（市）區(qū)的名次。具體計算辦法為：

　　某縣（市）區(qū)得分=[20分×9÷全市規(guī)模以上種養(yǎng)項目數×該縣（市）區(qū)規(guī)模以上種養(yǎng)項目數]+[20分×9÷全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)項目數×該縣（市）區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)項目數]+[60分×9÷全市規(guī)模以上農業(yè)項目投入總量之和×該縣（市）區(qū)規(guī)模以上農業(yè)項目投入總量]。

　　三、考核辦法
　　（一）項目申報。2004年項目農業(yè)建設考核，實行“一季一報”的申報檢查制度。凡擬列入考核的農業(yè)投入項目立項開工后，由所在縣（市）區(qū)農辦組織填報《南通市項目農業(yè)建設考核項目申報表》，并由縣（市）區(qū)委、政府分管負責同志簽字后，于次季度首月5日前分別報南通市農辦和市有關主管部門各一份（種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)項目報南通市農業(yè)局、林業(yè)局，漁業(yè)項目報南通市海洋與漁業(yè)局，農產品加工貯藏及市場建設項目報南通市發(fā)展計劃委）。市將組織有關人員按季對申報的項目進行動態(tài)跟蹤考查。申報項目竣工后，有關縣（市）區(qū)委農辦須向南通市委農辦遞交《南通市農業(yè)建設考核項目驗收申請》。

　　（二）項目檢查。項目檢查實行“一季一查”制度。日常檢查由市農辦抽調有關同志組成檢查組，于次季度首月20日前對各縣（市）區(qū)申報項目進行檢查。主要檢查內容有：1.縣（市）區(qū)申報的項目是否符合列入考核的基本條件，是否符合申報表情況；2.項目竣工檢查主要查看反映投入資金來源和使用情況的會計資料，以實際投資的有效票據為依據，確定項目投入總量；3.檢查龍頭企業(yè)是否具有法人資格，不具有法人資格的不予認定。市農辦要及時對檢查上報的情況進行匯總分析，形成季度項目農業(yè)建設工作報告報市委、市政府分管領導。

　　（三）年度總評。以季度檢查掌握的規(guī)模以上農業(yè)項目投入的情況為基礎，結合項目農業(yè)建設年終抽查的實績，進行年終總評。

　　四、獎勵方法
　　按高分到低分評出一等獎1個，二等獎1個，三等獎2個（含區(qū)1個）。獲獎對象由市委、市政府給予表彰，并采取“以獎代補”方式按等次給予補助。

　　五、組織領導
　　項目農業(yè)建設考核工作，在市農村工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，市委農辦具體承擔考評的綜合協(xié)調工作。各考核職能部門要按照分工，切實把項目農業(yè)建設考核作為一項重要的日常工作，采取有效措施，落實專人負責，按季度進行檢查、統(tǒng)計、分析。各縣（市）區(qū)要積極做好項目農業(yè)建設目標、任務的制定、分解、落實工作，切實加強平時的檢查督促、組織協(xié)調工作，主動配合市進行的日常和年終考核。