通辦發(fā)〔2005〕81號(hào)

　　按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市2004年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核要點(diǎn)的通知》（通辦發(fā)〔2005〕1號(hào)）要求，10月12日前，各縣（市）區(qū)進(jìn)行了自查。12月15 日市考核組對(duì)各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了考評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　考評(píng)認(rèn)為，2004年各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視科技進(jìn)步與人才工作，科技進(jìn)步與人才工作取得了明顯成效。主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一把手把“第一生產(chǎn)力”和“第一資源”擺上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要地位；推進(jìn)科技與人才工作的積極氛圍越趨濃烈;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快;科技與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓科技進(jìn)步與人才工作也各具特色。
　　海安縣樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用、解決第一資源瓶頸問題等方面采取了一系列積極有效的措施，先后5次召開縣委常委會(huì)，出臺(tái)了11份依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。進(jìn)一步加大科技投入，科技活動(dòng)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例（3.14）、r&d支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（1.56）列全市第一。積極抓好“產(chǎn)業(yè)基地”、孵化器建設(shè)，創(chuàng)建南通市級(jí)“海安機(jī)電一體化裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，全面推進(jìn)了“桑蠶培育及繭絲綢產(chǎn)品深加工”省蘇北星火產(chǎn)業(yè)帶科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了孵化面積3600平方米、入孵企業(yè)30家以上的市級(jí)科技孵化器。大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，先后有綠山晶圓芯片項(xiàng)目、張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)生物芯片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等落戶海安。努力實(shí)施“雙十”科技工程和產(chǎn)學(xué)研合作“121”工程，鷹球集團(tuán)與北京科技大學(xué)合作的國(guó)家863計(jì)劃“采用金屬注射成型技術(shù)生產(chǎn)高性能精密粉末冶金微型件”項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、南通市科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。以人為本，著力解決第一資源問題，積極營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，2004年表彰了88名科技標(biāo)兵、外籍科技功臣、科技興縣功臣、高技能人才。2004年，新培育市級(jí)科技小巨人企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)、省雙密企業(yè)9家、國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)26家。被列為全省首批12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣之一，被省表彰為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體。
　　海門市把科技進(jìn)步和人才工作作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手，大力實(shí)施科技興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速推進(jìn)科技進(jìn)步的實(shí)施意見》、《海門市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》等一系列政策文件。邀請(qǐng)?jiān)诤９ぷ鞯母邔哟稳瞬艊@重大事項(xiàng)參謀決策，聘任了50余名國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者，成立了專家咨詢委員會(huì)，對(duì)重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行技術(shù)咨詢、論證或規(guī)劃評(píng)審。全年召開咨詢會(huì)議10多次，收集到各方面的意見和建議120多條，使決策方案更科學(xué)?？萍柬?xiàng)目實(shí)施水平大幅提高，江蘇通光集團(tuán)有限公司的移動(dòng)基站功率混入模塊研究開發(fā)列入國(guó)家863計(jì)劃地方引導(dǎo)項(xiàng)目，獲國(guó)家撥款120萬元。積極抓好載體建設(shè)，建立了南京大學(xué)·海門新材料成果轉(zhuǎn)化與科教實(shí)習(xí)基地和疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。積極倡導(dǎo)“用誠(chéng)摯的情感招才，用柔性的機(jī)制借才，用創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)聚才，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留才”，2004年重獎(jiǎng)了9名“科教興市功臣”。對(duì)來海工作的碩士生、博士生，實(shí)行每人每月分別補(bǔ)貼1000元和3000元的津貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。
　　啟東市把“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要措施來抓，確定了“一個(gè)爭(zhēng)先，兩個(gè)突破，三個(gè)創(chuàng)新，突出三高”的科技進(jìn)步與人才工作思路。大力營(yíng)造科技進(jìn)步與人才工作良好環(huán)境，成功舉辦“2004中國(guó)·啟東科技節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”。從2004年起，市委、市政府每年組織開展評(píng)選“30家最具創(chuàng)新能力工業(yè)企業(yè)”、“30家最具發(fā)展活力工業(yè)企業(yè)”、“30家最具發(fā)展?jié)摿I(yè)企業(yè)”活動(dòng)，年終召開專門會(huì)議進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。大力培育高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，把生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化、新能源和高效節(jié)能以及電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)作為科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)，成果顯著，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地被批準(zhǔn)為“國(guó)家火炬計(jì)劃啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”。萬元工業(yè)能耗（0.21）全市最低。不斷完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，建立了啟東天汾電動(dòng)工具公共服務(wù)平臺(tái)。大力開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技招商，與東南大學(xué)、上海交大等高校實(shí)行全面科技合作，引進(jìn)國(guó)外引智項(xiàng)目25項(xiàng)。2004年，組織部、人事局設(shè)立具有獨(dú)立職能的人才工作科，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了人才工作職能。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)基金。開展“科技之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)30名科技之星予以獎(jiǎng)勵(lì)。2004年，共向139名各類專業(yè)人才發(fā)放補(bǔ)助資金63萬元。被列為江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市），有5個(gè)基地被列為南通市級(jí)科普教育基地。
通州市委、市政府把科技進(jìn)步和人才工作放在全局工作突出位置，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，出臺(tái)了《關(guān)于開展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)的意見》等6項(xiàng)科技進(jìn)步和人才工作政策。大力加強(qiáng)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)定了“國(guó)家火炬計(jì)劃通州電子元器件及材料產(chǎn)業(yè)基地”。重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，“高壓高比容電極箔”項(xiàng)目列入省首批重大科技成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃，獲資助1000萬元。大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，建成中聯(lián)科技園、江海國(guó)際電子城等4大科技園區(qū)，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家。人才工作成效明顯，大力實(shí)施“555人才選拔培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)了50名專業(yè)技術(shù)拔尖人才、50名鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才、50名民營(yíng)企業(yè)科技人才。安排50萬元對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市政府一次性拿出1000多萬元對(duì)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市委、市政府還安排了50%的機(jī)關(guān)工作人員下基層掛職鍛煉和幫扶，取得了很好的效果。
　　港閘區(qū)貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將推進(jìn)科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的重要措施，努力提升科技與人才工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，把科技工作列入七杯一旗考核范疇，并對(duì)獲得杯賽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予萬元以上重獎(jiǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委設(shè)立了愛崗敬業(yè)、名次升位、重大突破、綜合組織等四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，新建了以“生物醫(yī)藥”為主要方向的港閘高科技創(chuàng)業(yè)中心。加強(qiáng)引進(jìn)、培育力度，促進(jìn)人才工作良性發(fā)展。把人才工作與經(jīng)濟(jì)、科技、外經(jīng)等一起列入了區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）工作的考核體系。在選才用才上打破身份、戶籍等障礙，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選拔區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才和鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才。2004年，評(píng)選出8名“優(yōu)秀科技人才”，各獎(jiǎng)勵(lì)2000元。拿出10萬元建立了科技人才基金。2004年還榮獲“江蘇省科普示范城區(qū)”稱號(hào)。
　　如東縣以“創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化”為指針，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑人才新高地，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，先后出臺(tái)了《加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》、《關(guān)于建設(shè)如東縣科技創(chuàng)業(yè)園的意見》等政策性文件，召開全縣科技工作大會(huì)。進(jìn)一步加大科技投入，科技撥款占財(cái)政比重、增幅列全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)72.03%，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)80.76%,增幅均為南通市第一名。成功舉辦了江蘇科技論壇如東海洋經(jīng)濟(jì)分論壇和高新技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)。大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育了河口光電子器件與材料、馬塘化工新材料和岔河新型特種器械等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，2000平方米的科技創(chuàng)業(yè)園一期工程已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為“綠色能源創(chuàng)建縣”，被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
　　如皋市樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和理性的執(zhí)政觀，繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，科技進(jìn)步與人才工作上了一個(gè)新臺(tái)階。著力培育、構(gòu)建高新企業(yè)發(fā)展框架，制訂了《培育科技小巨人實(shí)施方案》。筑高平臺(tái)，提升和深化產(chǎn)學(xué)研合作水平，清華大學(xué)與南天集團(tuán)、南京大學(xué)與九鼎集團(tuán)、揚(yáng)州大學(xué)與長(zhǎng)壽集團(tuán)等10家單位共同在如皋建立了研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)實(shí)習(xí)基地。積極爭(zhēng)取科技扶持資金，神馬集團(tuán)獲得省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目科技扶持資金1000萬元。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，科技創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為首家南通市級(jí)科技企業(yè)孵化器，成功申報(bào)了省科技先導(dǎo)型食品支柱產(chǎn)業(yè)基地，全市建有科技示范園區(qū)（基地）44個(gè)。大力抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，專利申報(bào)數(shù)全市最高。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力實(shí)施“百千萬”工程。設(shè)立了“如皋市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予一次重獎(jiǎng)5萬元。
　　崇川區(qū)把“科技強(qiáng)區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”與“環(huán)境立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”一起，確定為指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，“第一生產(chǎn)力”、“第一資源”意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)實(shí)施了《崇川區(qū)政府關(guān)于鼓勵(lì)中小型企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。聘請(qǐng)南京大學(xué)、東華大學(xué)的資深專家、學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和紡織業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的政策、措施。做好重點(diǎn)企業(yè)的科技策劃、指導(dǎo)和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的培育工作，重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了零的突破。2004年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值增幅達(dá)138.82%，列全市第一。進(jìn)一步落實(shí)人才激勵(lì)制度，為高級(jí)人才解決了16套住房，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才獎(jiǎng)勵(lì)小汽車等，為科技興市功臣頒發(fā)10萬元獎(jiǎng)金。同時(shí)，還被命名為“江蘇省科普示范城區(qū)”，并已申報(bào)國(guó)家級(jí)科普示范城區(qū)。
　　南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略并舉，拓寬思路，著力構(gòu)建區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系，在政策導(dǎo)向上，把優(yōu)惠政策向科技含量高、投資密度大、回報(bào)速度快的it、新材料、醫(yī)藥、光機(jī)電等項(xiàng)目?jī)A斜。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.8億元，同比增長(zhǎng)258%。大力加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，專項(xiàng)撥款200萬元支持創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展。與中科院合作，成立了南通圣諾鑫服裝材料有限公司。
　　考評(píng)認(rèn)為，2004年各縣（市）區(qū)科技進(jìn)步與人才工作雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：縣（市）區(qū)科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，政府引導(dǎo)力度明顯不夠；人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置不平衡，多的縣（市）區(qū)達(dá)200萬元，少的僅有10萬元以至于尚未設(shè)立專項(xiàng)資金；科技人才占產(chǎn)業(yè)人才的占比與南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不適應(yīng)；有的地區(qū)科技與人才工作人員的配備與工作要求嚴(yán)重不適應(yīng)等。
　　按照《南通市2004年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核要點(diǎn)》，經(jīng)市考核組認(rèn)真評(píng)審，市委、市政府決定對(duì)2004年度縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作分檔設(shè)獎(jiǎng)：海安縣、海門市、啟東市、通州市為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作優(yōu)秀獎(jiǎng)；港閘區(qū)、如東縣、崇川區(qū)、如皋市、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作進(jìn)步獎(jiǎng)。