通辦發(fā)〔2005〕31號(hào)
各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門：
根據(jù)科技部《關(guān)于開展2003-2004年度市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核工作的通知》（國科發(fā)農(nóng)社字〔2005〕51號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于“十五”期間開展市縣科技進(jìn)步考核工作的意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2001〕104號(hào)）以及2003-2004年度全省科技進(jìn)步考核工作培訓(xùn)會(huì)議精神，為切實(shí)做好我市2003-2004年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、縣（市）區(qū)申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)考核對(duì)象
各縣（市）區(qū)必須參加本次申報(bào)考核，南通市本級(jí)繼續(xù)參加考核。
二、申報(bào)工作安排
?。ㄒ唬┛h（市）區(qū)申報(bào)工作安排
1.將“基本情況”的27項(xiàng)內(nèi)容和“考核指標(biāo)”的31項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分解，擬定指標(biāo)分解計(jì)劃。
2.5月中旬，根據(jù)各縣（市）區(qū)的申報(bào)工作進(jìn)展進(jìn)行重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研討和答疑。
3.5月下旬，邀請(qǐng)省專家就市本級(jí)及縣（市）區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。
4.收集數(shù)據(jù)，整理材料，用考核軟件錄入數(shù)據(jù)，打印考核表，形成上報(bào)材料。
5.做好迎接省、科技部考核組的實(shí)地考查等相關(guān)工作。
（二）市本級(jí)指標(biāo)分解責(zé)任單位材料收集工作
1.各責(zé)任單位要根據(jù)分解指標(biāo)（見附件二）的具體要求，把握資料收集的重點(diǎn)，著重反映成效和特點(diǎn)，特別是在全省具有一定位次的工作；
2.收集的材料要把握好體系的全面和完整，做到資料齊全、脈絡(luò)清楚、佐證有力；
3.收集的文件資料一律用a4紙，雙面復(fù)印，一式三份，于4月29日前送市科技局科技環(huán)境與條件處，聯(lián)系人：喻興龍，電話5128889。
4.根據(jù)指標(biāo)要求，請(qǐng)各相關(guān)單位對(duì)所申報(bào)的工作形成總結(jié)（2000字左右），準(zhǔn)確簡要反映該項(xiàng)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效和被表彰情況。
三、上報(bào)材料和時(shí)間
?。ㄒ唬┓彩悄苓_(dá)到“三項(xiàng)一票否決指標(biāo)”要求的縣（市）區(qū)，均須提交三套考核材料到市科技局；一套是兩份單獨(dú)的考核表；另一套包括考核表和所有一票否決指標(biāo)的證明材料；還有一套包括考核表和所有考核指標(biāo)的證明材料。對(duì)達(dá)不到一票否決指標(biāo)要求的，只須提交兩份單獨(dú)的考核表到市科技局。
?。ǘ└骺h（市）區(qū)于6月25日前將申報(bào)材料報(bào)市科技局，以便匯總，將市及各縣（市）區(qū)申報(bào)材料于6月28日前報(bào)省科技廳。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市申報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市本級(jí)成立由市委副書記王德忠為組長，市人大常委會(huì)副主任湯桑林、副市長吳曉春、市政協(xié)副主席儲(chǔ)長林為副組長，市委辦公室、市政府辦公室、市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、市委組織部、市科技局、財(cái)政局、人事局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的南通市申報(bào)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件1）。各縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
附件:1、南通市申報(bào)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、南通市市本級(jí)申報(bào)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市指標(biāo)分解
附件1：
南通市申報(bào)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長 王德忠 市委副書記
副組長 湯桑林 市人大常委會(huì)副主任
吳曉春 副市長
儲(chǔ)長林 市政協(xié)副主席
成 員 黃建東 市委副秘書長、研究室主任
陳蔓生 市政府副秘書長
顧裕岳 市委組織部副部長、市編辦主任
王建明 市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任
徐 鋒 市科技局黨組書記、副局長
李水林 市人事局局長
施建中 市財(cái)政局局長
毛衛(wèi)華 市統(tǒng)計(jì)局局長
附件2：
南通市市本級(jí)申報(bào)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市指標(biāo)分解
根據(jù)指標(biāo)要求，現(xiàn)將南通市市本級(jí)申報(bào)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市基本情況指標(biāo)（27項(xiàng)）、考核指標(biāo)（31項(xiàng)）及相關(guān)責(zé)任部門分解如下：
一、基本情況指標(biāo)（27項(xiàng)）由市統(tǒng)計(jì)局、市科技局負(fù)責(zé)填報(bào)。
二、考核指標(biāo)（31項(xiàng)）責(zé)任部門分解：
1.黨委和政府對(duì)科技工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況：系指黨委和政府專門召開研究重大科技進(jìn)步工作的常務(wù)會(huì)議次數(shù)、聽取科技進(jìn)步工作匯報(bào)的次數(shù)以及是否及時(shí)、有效地解決了科技進(jìn)步工作中的實(shí)際問題及其產(chǎn)生成效進(jìn)行說明?？己酥攸c(diǎn)是解決了科技進(jìn)步工作中的什么重要問題和產(chǎn)生了什么成效。提交的證明材料主要是會(huì)議紀(jì)要（錄）及形成的文件（要求由黨委或政府召開專門研究解決科技進(jìn)步工作中重大問題的專題會(huì)議和聽取科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)每年分別不少于兩次，考核時(shí)可實(shí)地訪查。
責(zé)任部門：市委辦公室、市政府辦公室、市科技局
2.科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況：在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，一方面是本級(jí)政府中設(shè)立有獨(dú)立機(jī)構(gòu)、編制和職能的科技管理部門的情況；另一方面，縣（市）區(qū)設(shè)立有獨(dú)立機(jī)構(gòu)、編制和職能的科技管理部門的情況；縣（市）區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置專門科技工作機(jī)構(gòu)或配置專人負(fù)責(zé)科技工作的情況。要求說明機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和本級(jí)科技管理部門履行職能情況?？己酥攸c(diǎn)是本級(jí)科技管理部門履行職能情況，提交的證明材料主要是“三定”方案，年度工作總結(jié)、上級(jí)的表彰文件。
責(zé)任部門：市編辦、市科技局
3.黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況：系指是否建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。要求說明目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容及實(shí)施情況和產(chǎn)生的成效?？己酥攸c(diǎn)是本級(jí)科技管理部門履行職能情況?？己藭r(shí)需提供有關(guān)文件、會(huì)議記錄等證明材料。
責(zé)任部門：市委組織部、市科技局
4.科技進(jìn)步法規(guī)和政策措施的制定及落實(shí)情況：系指本級(jí)政府是否制定了科技進(jìn)步法規(guī)和政策措施以及是否制定了各類科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃及實(shí)施情況?？h（市）區(qū)重點(diǎn)是科技發(fā)展規(guī)劃和 計(jì)劃、政策措施的制定和實(shí)施情況。考核重點(diǎn)是科技進(jìn)步法規(guī)和政策措施、科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的落實(shí)和產(chǎn)生成效情況。要求提供有關(guān)法規(guī)或政策措施及其實(shí)施產(chǎn)生成效情況、經(jīng)人大審議通過的市、縣（市）區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃及執(zhí)行和產(chǎn)生成效情況的材料。
責(zé)任部門：市人大教科文衛(wèi)委、市政府法制辦、市科技局
5.加強(qiáng)人才工作的具體政策措施及落實(shí)情況：系指本級(jí)政府為加強(qiáng)人才工作制定的各種政策和采取的各種措施及其實(shí)施產(chǎn)生的成效情況?？己酥攸c(diǎn)是具體政策措施落實(shí)和產(chǎn)生成效情況。要求提供證明材料。
責(zé)任部門：市委組織部、市人事局、市科技局
6.科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立和運(yùn)行情況：系指農(nóng)業(yè)科技推廣、科技信息系統(tǒng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介組織和機(jī)構(gòu)等的建立和運(yùn)行及產(chǎn)生成效。考核重點(diǎn)是科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，同時(shí)考核服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況。要求提供相應(yīng)材料。
責(zé)任部門：市科技局
7.多元化科技投入機(jī)制的建立和運(yùn)行情況：系指政府財(cái)政和科技管理等部門以及民間建立包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技發(fā)展資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金在內(nèi)的多元化科技投入機(jī)制及其運(yùn)行情況。要求詳細(xì)說明本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用的運(yùn)用領(lǐng)域、管理方法及產(chǎn)生成效情況?？己酥攸c(diǎn)是本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)等各類科技投入的使用和產(chǎn)生成效情況。提供證明材料。
責(zé)任部門：市財(cái)政局、市科技局
8.科普工作情況：系指有關(guān)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度及其工作情況、科普活動(dòng)中心建設(shè)情況、科普工作經(jīng)費(fèi)及使用情況、組織大型科普活動(dòng)的情況、國防科技動(dòng)員工作、“學(xué)、做、建”活動(dòng)等。要求提供有關(guān)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度及其工作情況、科普工作經(jīng)費(fèi)及使用情況、組織大型科普活動(dòng)的情況等方面的材料。
責(zé)任部門：市科技局、市科協(xié)
9.信息化建設(shè)及產(chǎn)生成效情況：系指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等各個(gè)方面進(jìn)行信息化建設(shè)和產(chǎn)生的成效情況。重點(diǎn)考核企業(yè)和政府的信息化建設(shè)情況。
責(zé)任部門：市發(fā)改委 市經(jīng)貿(mào)委 市科技局
10.本地區(qū)科技進(jìn)步工作特色及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展情況：本指標(biāo)考核兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是考核本地區(qū)在科教興市（縣）工作中在科技政策與管理、科技型企業(yè)的發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、特色產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)等方面的獨(dú)創(chuàng)性工作和突出成效；另一方面是考核本地區(qū)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的情況。要求提供詳盡材料。
責(zé)任部門：市科技局
11.gdp增長率、人均gdp：以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
12.人均財(cái)政收入增長率、人均財(cái)政收入：以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市科技局
13.第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率：以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
14.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率:指根據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)職工在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。目前我國的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是將工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值除以同一時(shí)期全部職工的平均人數(shù)來計(jì)算的。計(jì)算公式為： 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率＝工業(yè)增加值/全部工業(yè)企業(yè)職工平均人數(shù)。按統(tǒng)計(jì)年鑒填寫考核年度的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。如果沒有全部工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)，可利用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)代替。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局
15.萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗：工業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售工業(yè)產(chǎn)品總量，它反映一定時(shí)間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。工業(yè)能源消耗量是指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)過程的原材料、燃料動(dòng)力消耗和工藝消耗的各種能源。由于各種能源原始計(jì)量單位不同，熱值也不一樣，因此必須折算成同一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，才能匯總、對(duì)比和分析。這里采用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位是“標(biāo)準(zhǔn)煤”。如果沒有全體工業(yè)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，可以用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或大中型工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)代替。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局
16.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭在支付個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的實(shí)際收入。以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。如果沒有“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”數(shù)據(jù)，可以用“在崗職工平均工資”代替。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
17.農(nóng)村居民人均純收入：指農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅款和上交承包集體任務(wù)金額以后剩余的，可直接用于進(jìn)行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的那一部分收入。農(nóng)村居民家庭純收入包括從事生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的經(jīng)營收入，取自在外人口寄回帶回和國家財(cái)政救濟(jì)、各種補(bǔ)貼等非經(jīng)營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的實(shí)物收入。但不包括向銀行、信用社和向親友借款等屬于借貸性的收入。以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
18.九年義務(wù)教育普及率：以統(tǒng)計(jì)年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市科技局
19.萬人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)：以統(tǒng)計(jì)年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市衛(wèi)生局、市科技局
20.“三廢”綜合治理率：以統(tǒng)計(jì)年鑒或環(huán)保行政管理部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市科技局
21.人均郵電業(yè)務(wù)量：指以貨幣形式表現(xiàn)的郵電部門用于傳遞信息和提供其他郵電服務(wù)的總數(shù)量，以統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)或由郵政、電信部門提供證明材料。如果城區(qū)中沒有本城區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以用全市的平均數(shù)據(jù)代替。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、南通郵電局、市科技局
22.本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例：科技三項(xiàng)費(fèi)用指各級(jí)政府預(yù)算用于科技支出的費(fèi)用，包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)；本級(jí)財(cái)政決算支出系指本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算科目下的決算支出額。按人大通過的預(yù)(決)算報(bào)告或統(tǒng)計(jì)年鑒填寫。證明材料包括人大通過的預(yù)（決）算報(bào)告和撥款單。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市人大教科文衛(wèi)委、市科技局
23.本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用決算增長比例：根據(jù)人大通過的（預(yù)）決算報(bào)告或統(tǒng)計(jì)年鑒填寫。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市人大教科文衛(wèi)委、市科技局
24.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比例：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)。以統(tǒng)計(jì)年鑒、科技年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局
25.萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)：專業(yè)技術(shù)人員指已取得科學(xué)技術(shù)職稱，或大學(xué)、中專的理、工、農(nóng)、醫(yī)科系畢業(yè)，以及國民經(jīng)濟(jì)各部門從工作實(shí)踐中提拔，從事理、工、農(nóng)、醫(yī)等自然科學(xué)技術(shù)的研究、教學(xué)、生產(chǎn)的專業(yè)人員和在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)中從事科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作的專業(yè)人員。以統(tǒng)計(jì)年鑒或科技統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市人事局、市科技局
26.獲得上級(jí)政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)：對(duì)市系指獲得的省級(jí)或省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)的總項(xiàng)目數(shù)；對(duì)縣和區(qū)系指獲得的市或市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)的總項(xiàng)目數(shù)。以科技管理部門統(tǒng)計(jì)的當(dāng)年數(shù)為準(zhǔn)填報(bào)，并附成果公報(bào)或證書。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
27.10萬人專利申請(qǐng)數(shù)、10萬人發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)：系指向?qū)＠姓块T提出專利申請(qǐng)并被受理的件數(shù)。專利包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，以統(tǒng)計(jì)年鑒或?qū)＠块T提供的當(dāng)年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
28.10萬人授權(quán)專利數(shù)、10萬人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)：以統(tǒng)計(jì)年鑒或?qū)＠块T提供的當(dāng)年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
29.年技術(shù)合同成交額：以科技管理部門統(tǒng)計(jì)的當(dāng)年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)，也可以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)或統(tǒng)計(jì)公報(bào)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
30.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例：按統(tǒng)計(jì)年鑒、科技統(tǒng)計(jì)年鑒或有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市科技局
31.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過iso系列等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的比例：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)。以技術(shù)監(jiān)督部門或其他部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)填報(bào)。
責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市科技局