這次會議的主要任務是貫徹省政府全體會議和全市經(jīng)濟工作推進會暨現(xiàn)代服務業(yè)工作會議精神，動員各級政府和部門進一步認清形勢，奮力拼搶，抓好落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟工作推進會提出的“確保超額完成全年任務，確保gdp增速全省領先”的奮斗目標。下面，我講兩個問題。

　　一、以發(fā)展速度全省領先的要求推進經(jīng)濟既快又好發(fā)展
　　在學習借鑒山東經(jīng)驗，全面總結上半年工作的基礎上，市委、市政府在全市經(jīng)濟工作推進會暨現(xiàn)代服務業(yè)工作會議上響亮提出了確保全年gdp增速全省領先的奮斗目標，提出了加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、增創(chuàng)南通發(fā)展新優(yōu)勢的要求，目標催人奮進，要求具體明確，核心是兩條：一是在新起點上更快發(fā)展，以半年發(fā)展速度全省領先為起點，通過強力推進，奮力拼搶，以領先的思想、領先的工作力度，把階段性的半年領先轉為較長時間的全年領先，把動態(tài)一時的領先轉為一個時期的持續(xù)領先，把主要指標的速度領先轉為多項綜合指標的質態(tài)領先，為持續(xù)跨越發(fā)展夯實基礎，這是衡量思想是否解放的新標尺，更是下半年經(jīng)濟工作的動員令；二是在高起點上更好發(fā)展，以貫徹全省現(xiàn)代服務業(yè)工作會議為契機，加快轉變經(jīng)濟增長方式，堅持以工興市第一方略，一手抓制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務業(yè)，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。貫徹落實好上述要求，推進南通經(jīng)濟既快又好發(fā)展，是當前和今后一段時期政府工作的緊迫任務。有關這兩個方面的總體要求和具體工作，在前不久和最近召開的一系列會議上都已作了具體部署，請大家很好地貫徹落實。在貫徹落實中，政府系統(tǒng)要把握好以下幾點：
　?。ㄒ唬┐_保發(fā)展速度全省領先需要對形勢有更清醒的認識。認清新形勢、把握新動向，對貫徹全市經(jīng)濟工作推進會精神、切實做好下半年工作至關重要。從宏觀發(fā)展環(huán)境看，變數(shù)仍較多。國際方面，一是主要貨幣間匯率變動。匯率調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展有利有弊。人民幣實行浮動匯率后對美元的匯率上調(diào)2%，對外貿(mào)依存度達46%的我市出口有影響，但目前來看影響還不是很大，加工貿(mào)易受影響較小，一般貿(mào)易出口成本增加約2%；從長遠看，浮動匯率機制將對我市外貿(mào)增長、出口企業(yè)競爭力提升、政府部門管理能力提出新的挑戰(zhàn)。對此，需要密切注意，及時采取應對措施。另外，從去年開始，國家出口退稅政策進行了調(diào)整，超基數(shù)部分地方承擔20%、省承擔5%，對我市地方財政收入和開放型經(jīng)濟的發(fā)展確實帶來了一定程度的影響。針對地方負擔加重的情況，近期國家要作適當調(diào)整，應該說是一件利好的事情。但仍然要高度關注國家出口退稅政策的變化，以便及時采取相應跟進措施。二是國際石油價格波動。近年來，各國對國際原油的爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，油價持續(xù)攀升，直接導致企業(yè)生產(chǎn)成本上漲。以石油價格為主導，推動關聯(lián)能源價格全面上漲，其中汽油、柴油價格同比上漲500—600元/噸，原煤價格雖然二季度比一季度略有下降，但仍維持在較高價位上，能源成本在企業(yè)成本中的占比繼續(xù)上升，壓縮了企業(yè)利潤空間。三是開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化。日本作為我市利用外資的主體，上半年我市日資實際到帳占比由去年的32%下降至9%。隨著歐美對中國紡織品設限的延續(xù)和國際貿(mào)易摩擦的加劇，對紡織服裝出口比重達44%的我市來講，影響很大。除了紡織品出口遇到了困難以外，去年以來，歐美等發(fā)達國家還對我其它有關方面的出口制造難題，今后一段時期很有可能對南通的電動工具產(chǎn)品、部分農(nóng)副產(chǎn)品以及化學品等產(chǎn)品的出口帶來影響。大企業(yè)將繼續(xù)面臨成本增加的考驗，相關中小企業(yè)則面臨生存的挑戰(zhàn)，出口貿(mào)易面臨“多事的年頭”。國內(nèi)方面，國家宏觀調(diào)控對投資、土地、信貸的控制仍很緊，順應宏觀調(diào)控要求，我市致力于轉變經(jīng)濟增長方式，采取了一系列的措施，取得了顯著成效，但經(jīng)濟增長方式的轉變是一個漸進的過程，土地、資金等要素制約和審批從緊的影響仍不容忽視，目前我市在手重特大產(chǎn)業(yè)儲備項目的獲批率僅為30%。此外，拆遷難的問題仍然是制約瓶頸；對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展仍要給予高度關注；關于用電問題，今年由于天生港電廠一臺30萬kw機組投入運行，9月份還有一臺30萬kw機組將要投入發(fā)電，以及加強電力需求側管理，我市用電情況總體是好的，但關于電源建設仍需要繼續(xù)給予高度重視，加快建設推進步伐。從經(jīng)濟運行質態(tài)看，矛盾也比較多。受國內(nèi)外諸多經(jīng)濟環(huán)境變數(shù)影響，我市經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題。工業(yè)經(jīng)濟增幅快，但有回落態(tài)勢；面上中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但313家億元企業(yè)銷售收入增幅低于全市平均水平12個百分點。這里有客觀因素，原材料價格上漲對企業(yè)影響較大，但也與一些企業(yè)不適應市場變化、核心競爭力不強有直接關系。從區(qū)域競爭態(tài)勢看，挑戰(zhàn)更多。當前區(qū)域發(fā)展競賽日趨激烈。蘇南地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢依然明顯；處于同一水平線的揚泰地區(qū)，崛起優(yōu)勢很強；省委、省政府對加快蘇北振興、推進沿東隴海線開發(fā)開放空前重視，頻出新招，蘇北地區(qū)搶抓新一輪獨特的發(fā)展機遇，又一次掀起了比學趕超、競相發(fā)展的熱潮；同處長三角的浙江7市憑借體制機制優(yōu)勢，發(fā)展局面如火如荼，經(jīng)濟增長的內(nèi)生力和持久力很強；山東青島、日照等市解放思想，自加壓力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式的增長。當然，在看到不利因素和挑戰(zhàn)的同時，更要看到南通自身的優(yōu)勢和良好發(fā)展態(tài)勢。一是基礎好。工業(yè)投入總量繼2002年首次超百億、去年超常州之后，今年上半年又超過南京、躋身全省前三名，逐年攀升的投入為發(fā)展不斷注入新的動力源，保持動態(tài)領先的基礎越來越堅實和牢靠。二是走勢好。在前年總量超千億、去年增速高于全省平均水平的高平臺上，今年上半年gdp增幅躍居全省和長三角第一，又一次實現(xiàn)了歷史性突破，全市國民經(jīng)濟保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。三是機遇好。我市經(jīng)濟發(fā)展正面臨構建大通道、江海大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)大集聚、城建大推進“四大機遇”。面對不利因素，我們要積極應對，迎難而上；面對自身優(yōu)勢，我們要堅定信心，乘勢而上。不同地區(qū)有不同困難和優(yōu)勢，各地要趨利避害，揚長避短，努力把上半年發(fā)展的勢頭保持好、延續(xù)好，更扎實、更有效地做好下半年工作。

　　（二）確保發(fā)展速度全省領先需要有更強烈的發(fā)展意識。全市經(jīng)濟工作推進會暨現(xiàn)代服務業(yè)工作會議提出了“敢、活、狠、快、和”，要求我們“不怕苦、不怕難、不爭論、不埋怨、不自我束縛”，倍加奮發(fā)進取，倍加狠拼快搶。提出這個問題，首先是基于更快更好發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的總開關，沒有發(fā)展就沒有地位，沒有發(fā)展就沒有富民，沒有發(fā)展一切都無從談起。發(fā)展是硬道理，其他道理都要服從這個大道理。各個部門都有自己的小條條，從一個部門的角度看，小條條都有道理，但小條條一定要服從大道理，局部利益寓于整體利益之中，我們要讓自己的小條條朝著有利于更快更好發(fā)展來優(yōu)化和整合。當前，南通正處于工業(yè)化加速期，城市化、國際化提升期，機遇難得。地區(qū)之間的競爭，最可怕的就是失去機遇。我們要聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，把全部的集中力、注意力聚焦到抓更快更好的發(fā)展上來。要發(fā)展還在于敢干。干就是實踐，實踐出真知。在落實科學發(fā)展觀、更快更好跨越發(fā)展的過程中，要有效地破解發(fā)展中的難題，只有敢于實踐，善于實踐，尋找創(chuàng)新的招數(shù)，才能破解發(fā)展中的難題。敢于干、善于干，為的是干成事，還要不出事。這就要求在干中不斷總結新鮮經(jīng)驗，在干中不斷加強學習，從而不斷以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的機制有效解決問題，真正把這一輪宏觀調(diào)控期變成南通更快發(fā)展的機遇期，更好發(fā)展的突破期。

　?。ㄈ┐_保發(fā)展速度全省領先抓工作重點要更突出。重點是抓落實的主攻點，我們必須把興奮點和注意力向重點聚焦、致力突破。一要圍繞全年任務的完成抓重點。年初，市政府確定了全年112項重點工作。從上半年進展情況看，有107項得以順利推進并完成了序時任務，其中已實現(xiàn)全年目標的有10項，實現(xiàn)“雙過半”要求的有61項，基本達到序時進度要求的有36項；農(nóng)村中小學“六有”工程、鐵路建設等5項重點工作對照序時進度要求，仍有較大差距。下一步，要按照全市經(jīng)濟工作推進會提出的“七個推進”的要求，對照全年目標，排定階段性工作任務和需要突破的重點，進一步強化責任主體的責任，細化序時進度，狠抓落實，務求圓滿完成目標任務。二要圍繞重大項目的突破抓重點。項目是經(jīng)濟工作的抓手。今年是我市項目突破年。要圍繞項目聚焦力量，認真抓好90個市級重點建設項目、20個江海聯(lián)動重點工作項目、1108個投資超500萬元的產(chǎn)業(yè)項目、34個重大產(chǎn)業(yè)儲備項目，落實重大項目辦公日制度，打好總體仗，千方百計推動項目早獲批、早開工、早投產(chǎn)、早見效。特別是沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)、沿海洋口港開發(fā)、王子制紙等重量級龍頭型開發(fā)項目，更要尋求突破性的進展。三要圍繞難點問題抓重點。主要是兩個方面：關于用地難的問題。國家提出了八個方面的新舉措，各地要積極適應新政策要求，千方百計、充分盤活現(xiàn)有存量土地，加快用地報批步伐，進一步提高供地率、集約利用率。關于拆遷難的問題。上半年僅市區(qū)就有8個重點建設項目因此影響到實施進度。各地各有關部門要按照“先妥善安置再拆遷”的要求，更富有成效地研究制定相關工作方案，加快推進安置房建設，在保證被拆遷群眾合法權益不受影響的基礎上，保證城市建設和項目建設的順利推進。

　?。ㄋ模┐_保發(fā)展速度全省領先抓工作要更有成效。抓工作要更有成效，當前特別要在深化、具體化上下功夫。一是動真碰硬抓落實。動真碰硬，首要的是“求真”。“求真”就必須搞好調(diào)查研究，搞清楚要具體抓什么，怎么具體抓，怎么抓準確，怎么準確抓。在指導和推動工作的時候，概念是重要的，也是需要的，但不能層層都停留在概念上。否則，概念就會成為空對空導彈，打不到地面上。調(diào)研要往深處做，必須一層一層把概念深化、具體化；調(diào)研要往實處做，要站在發(fā)展全局的高度來思考實際工作，不能站在部門局部利益上來提建議、提方案。年初市政府確定了今年80項調(diào)研課題，后又進一步明確了11項重點調(diào)研課題。今天通過多媒體演示的5項調(diào)研課題是做得比較好的，有一定深度。各部門要認真回顧總結今年以來的調(diào)研工作，對市政府確定的重點調(diào)研課題，沒有完成的，要組織專門力量繼續(xù)抓緊調(diào)研；已經(jīng)完成的，要盡快轉化為推進工作的好的辦法和措施。抓好調(diào)查研究，當前尤其要緊扣貫徹全市經(jīng)濟工作推進會暨現(xiàn)代服務業(yè)工作會議、開發(fā)區(qū)工作暨第五次重大項目辦公會、招商引資點評會等會議精神，沉到基層，沉到一線，以卓有成效的調(diào)研工作指導和推動相關工作的開展。在這里要強調(diào)的是，政府各級干部都要主動深入一線。領導干部深入一線，可以全面正確地掌握第一手材料，可以得到真實可靠的調(diào)查結果，可以了解存在的問題、難點和熱點，如此才能做到正確地決策。到一線去，才能明白我們的措施效果到底怎么樣，在貫徹過程中存在什么問題，應該采取什么對策措施；到一線去，我們才能真正了解情況，才能及時解決問題；到一線去，聽聽群眾在想什么、需要些什么，我們才能維護群眾利益，也才能總結和學習群眾的智慧，找到解決問題的辦法。動真碰硬抓工作要突出“狠”字。工作要抓得狠，一著不讓，一環(huán)不松，狠抓落實，務求實效。目標要盯得狠，堅韌不拔，趕超爭先，“任爾東南西北風，咬定青山不放松”。動真碰硬抓工作還要突出“快”字，雷厲風行，只爭朝夕，見事快，行動快，出手快，節(jié)奏快，努力在快人一拍中先人一步，在動態(tài)競爭中確保領先。二是緊扣目標抓落實。當前，各條線要抓緊將全市經(jīng)濟工作推進會暨現(xiàn)代服務業(yè)工作會議明確的各項目標梳理出來，抓緊分解落實下去，確保各項工作任務按要求保質保量完成。三是強化督查抓落實。工作不光要布置，還貴在檢查，貴在落實。督查就是要不見結果不罷手、不見實效不收兵。對領導批示的文件，要防止出現(xiàn)“批而不查、查而無果、沒有下文”的情況。要保證政令暢通，切實解決在一些地方存在的“決策好、落實難”或“決策好、落實慢”的問題，把市委、市政府關于下半年工作的各項決策部署不折不扣落實到位。

　　（五）確保發(fā)展速度全省領先服務要更優(yōu)。能不能更快捷、更靈活地搞好服務，是當前優(yōu)化服務的重要特征，優(yōu)化服務要在“活”字上充分體現(xiàn)。“活”就是要解放思想。思想活了，前進的步子才能快。政府各部門在服務經(jīng)濟過程中，都要為成功找辦法，不為失敗找理由?！盎睢本褪且胺拧薄３婕爸卮笊a(chǎn)力布局、環(huán)境保護、公共安全等公共利益管理方面的項目外，其他的能放則放，堅持“非禁即入”。有關上面的政策，要不折不扣地貫徹執(zhí)行，特別是要把這次省委、省政府出臺的關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的36條政策堅決落實到位?？偟木褪且龅剑彩侵苓叺貐^(qū)能做的，我們要堅決去做；凡是法律沒有禁止的，我們要大膽去做；凡是過去規(guī)定不合時宜的，我們要創(chuàng)新去做。“活”就是要“簡”。各地各有關部門要按照爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，對所有審批事項、程序、標準進行再摸底、再清理、再降低。市行政審批服務中心要繼續(xù)發(fā)揮窗口服務功能，在辦理速度全省領先的基礎上，進一步推進承諾件辦理的提速，做到每項行政許可的審批時間全省最短。要大力壓縮辦文、辦事在部門內(nèi)部及部門之間的周轉環(huán)節(jié)和時間，進一步提高機關服務基層、服務群眾的效率和質量?！盎睢本褪情T檻要“低”。收費要低?？墒湛刹皇盏?，堅決不收。在上限和下限之間要選擇下限。

　　二、以執(zhí)政為民為宗旨，切實做好事關群眾利益的各項工作
　　執(zhí)政為民是我們黨的宗旨，落實到政府就是依法行政、實干為民。省委書記李源潮同志反復強調(diào)，各級領導干部一定要牢記兩條，一是發(fā)展經(jīng)濟，二是善待百姓。下半年的政府工作除了貫徹落實全市經(jīng)濟工作推進會精神、確保發(fā)展速度全省領先外，就是要把事關群眾切身利益的各項工作做好、做實、做到位。

　?。ㄒ唬┡ψ屓罕姼嗟胤窒斫?jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。富民是政府最大的責任，也是“兩個率先”的最大難題。要通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和社會保障等途徑，多管齊下，繼續(xù)推動富民進程。一要大力推動創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計局分析，上半年得益于群眾的自主創(chuàng)業(yè)，我市城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性收入達427.12元，同比增長41.8%；農(nóng)民人均工資性收入達2204元，同比增長17.2%。下半年，我們要繼續(xù)把民營經(jīng)濟作為致富群眾的重點來抓，進一步落實好“六個一批”的工作措施，加大全民創(chuàng)業(yè)的組織推動力度，讓更多的群眾走上創(chuàng)業(yè)一線。要通過群眾自主創(chuàng)業(yè)，大幅度增加經(jīng)營性收入，確保實現(xiàn)全年農(nóng)民人均純收入增長8%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上的目標。二要積極擴大就業(yè)。勞動和社會保障部門要抓緊研究破解“就業(yè)難”與“用工難”并存問題的辦法，重點增加本市居民就業(yè)機會，提高工資性收入。突出抓好下崗、失業(yè)人員等特殊困難群體的就業(yè)問題，千方百計保證他們充分就業(yè)。各地要高度重視大專院校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保就業(yè)率達到90%以上。三要強化社會保障。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高保障能力和覆蓋面，盡快啟動農(nóng)村醫(yī)療救助工作，切實解決好低保群體、弱勢群體的醫(yī)療、住房和生活保障問題。要結合南通實際，依法推進社會保險征繳工作，不斷增強社會保險基金的統(tǒng)籌、保障能力。各縣（市）區(qū)要切實強化工作責任，加大組織推進力度，確保實現(xiàn)當期收支平衡。

　?。ǘ┡ψ屓罕姼嗟胤窒砩鐣聵I(yè)發(fā)展的成果。要進一步增加投入，深化改革，促進各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓群眾更多地享受社會事業(yè)發(fā)展的成果。要認真貫徹全省教育工作會議精神，大力推進教育現(xiàn)代化工程，年底前確保完成農(nóng)村中小學“六有”工程，全面完成“校校通”建設任務；進一步完善義務教育“以縣為主”的管理體制改革，從根本上解決教師工資拖欠問題；積極穩(wěn)妥地推進基礎教育改革，鼓勵采取多種形式放大優(yōu)質教育資源。要加速推進新型公共衛(wèi)生體系建設，認真抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)范化管理，通過多元化投入加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。要鞏固農(nóng)村改水的成果，抓緊組織考核驗收，力爭8月底前通過省期終考核。要認真落實文化大市建設的各項措施，加強基層文化工作，加快重點文化設施建設，提高有線電視普及率，豐富群眾文化生活。社會事業(yè)各部門要認真研究深入推進社會事業(yè)改革的措施，從根本上解決“上學難、上學貴，看病難、看病貴”的問題，努力讓廣大群眾更多地獲得質優(yōu)價廉的教育、醫(yī)療、健身和文化娛樂服務。

　?。ㄈ┡ψ屓罕娤碛辛己玫娜司迎h(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關，是政府必須著力抓好的重點工作。市區(qū)環(huán)境建設方面，要進一步以“五城同創(chuàng)”為載體和抓手，加大組織推進和督促檢查力度，加強重點工程建設和環(huán)境綜合整治，進一步鞏固創(chuàng)建成果，讓城市面貌再上一個新臺階，重點抓好外環(huán)東路等20項市政重點工程，確保時序進度。大力推進城市道路網(wǎng)絡建設，抓緊實施“3511”路橋工程，加快優(yōu)化城市路網(wǎng)結構。要抓緊督促施工進度，重點推進“精品濠河”建設，確保重大活動舉辦前完成南通博物苑及周邊主要景觀和特色水景工程。為進一步改善城區(qū)環(huán)境，近日市政府常務會議對姚港化工區(qū)重點三類企業(yè)搬遷問題進行了研究，各相關部門要按市政府研究的意見，抓緊做好搬遷的各項工作。要加快推進“五橫五縱”道路整治、市區(qū)交通秩序整治等重點工程，盡快解決河道水質污染、農(nóng)貿(mào)市場管理、城中村和未開發(fā)地塊改造、違章搭建、綠化品位不高等環(huán)境衛(wèi)生問題，把城市環(huán)境集中整治活動推向深入，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市盡快進入國家調(diào)研程序。農(nóng)村環(huán)境建設方面，各地各部門要認真落實全市農(nóng)村居住規(guī)劃工作會議精神，抓緊做好農(nóng)民集居區(qū)的規(guī)劃工作，確保鎮(zhèn)村布局規(guī)劃一次性通過市級驗收和省級抽查驗收，在年底前完成一般村莊的農(nóng)民集居區(qū)總平布局規(guī)劃。繼續(xù)抓好“百村示范、千村整治”工程，抓緊啟動集居區(qū)試點建設，為面上整體推進積累經(jīng)驗。要切實加強縣鄉(xiāng)河道的疏浚工作，加快推進道路、橋梁、水利、管網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施建設，逐步改善農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。生態(tài)環(huán)境建設方面，要加快推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的各項工作，力爭早日通過國家專家技術考核和國家環(huán)?？偩值淖詈篁炇?。深入開展對“三鎮(zhèn)兩行業(yè)”的環(huán)境整治，確保按期實現(xiàn)達標排放。加強飲用水水源保護，集中開展專項行動，確保全市人民喝上“放心水”。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法管理力度，防止關停企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)污染反彈，給人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄋ模┡κ篂槊竦膶嵤马椖坎徽鄄豢勐涞綄嵦?。今年以來，市政府確定的10件為民辦實事項目總體上進展順利，其中縣鄉(xiāng)河道疏浚、城鄉(xiāng)低保提標、農(nóng)村改水、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等項目已提前完成，特困家庭計生補助、危橋改造和農(nóng)村公路建設、低價位商品房建設、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設等項目都超過序時進度，但也有一些項目進展不夠理想，需要引起重視。一要強化實事必辦、實事必成的觀念。各地各部門一定要以對人民高度負責的態(tài)度，切實履行好政府向社會的公開承諾。二要提高質量，加快進度。對已經(jīng)完成的實事項目，各地各有關部門要認真來一次回頭看，鞏固成果，提高質量。正在推進的項目，要在確保質量的前提下加快建設進度，特別是西北片區(qū)域供水、啟海區(qū)域供水等還沒有形象進度的項目一定要抓緊開工建設，市污水處理廠二期擴建等因客觀原因影響進度的項目更要加快建設。三要各方協(xié)調(diào)，打好總體戰(zhàn)。相關部門、縣（市）區(qū)要站在全局的高度，相互支持配合，主動為市政府挑擔子，著力化解項目辦理過程中遇到的矛盾和困難，確保所有實事項目都能按期完成。

　?。ㄎ澹┡槿罕娞峁┓€(wěn)定安全的社會環(huán)境。構建安定有序、安全和諧的社會環(huán)境是政府的神圣使命和重大責任。一要著力化解人民內(nèi)部矛盾。認真研究社會生活、利益結構的新變化和群眾工作的新特點，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，把工作做到經(jīng)濟社會的各個領域中去，理順群眾情緒，化解群眾怨氣。7月28日《江海晚報》報道的《貪財老支書，獲刑又被罰》是一個違法亂紀、侵害群眾利益的典型案例。開發(fā)區(qū)竹行鎮(zhèn)一名村支書不僅將領取的土地征用補償款私自借給他人，而且將部分占為己有。對這樣的案例要深入剖析，舉一反三。要堅決糾正侵害群眾利益的現(xiàn)象，對觸犯法律的要移送司法機關處理。同時，針對問題建立規(guī)范的運作機制，有效防止征地拆遷中侵害群眾利益行為的發(fā)生。二要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)深入推進“平安南通”創(chuàng)建工作，提高社會矛盾糾紛調(diào)解和社會治安防控能力，嚴厲打擊各類刑事犯罪，做好重大活動期間的安全保衛(wèi)工作，進一步增強群眾的安全感。三要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。夏季是事故高發(fā)季節(jié)，各地要堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)控制指標，針對重點行業(yè)、重點領域，繼續(xù)集中開展專項整治，防范各類重特大事故的發(fā)生。要繼續(xù)加強對食品、藥品的安全監(jiān)管，加大對市場的管理檢查力度，保證讓老百姓買到“放心菜”，吃上“放心藥”，努力保障群眾的身體健康和生命安全。要繼續(xù)加強對一旦出現(xiàn)的重特大突發(fā)事件的臨機應對處理能力，力求把影響和損失降到最低程度。

　　最后，再強調(diào)兩個問題：
　　1．關于“十一五”規(guī)劃編制工作。今年是規(guī)劃年，我們要一手抓好當前工作，全面完成今年和“十五”的目標任務；一手抓好“十一五”規(guī)劃的編制，繪制好南通未來發(fā)展的藍圖。各地各部門要認真總結“十五”發(fā)展經(jīng)驗，特別是一些可以上升為規(guī)律性的認識要總結歸納好、發(fā)展運用好，更好地指導“十一五”的實踐。要圍繞爭當全省江北“兩個率先”排頭兵和在更高起點上跨越發(fā)展的要求，高點定位，研究提出既與國家和省相銜接、又體現(xiàn)南通特點，既鼓舞人心、又切實可行的發(fā)展目標。要把對南通經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性、長遠性影響的重大問題研究深、研究透，找到切實解決問題的辦法和途徑。市發(fā)改委要抓緊規(guī)劃綱要的編制工作，確保10月份前完成規(guī)劃綱要匯報稿，11月份前由社會各界各方面對規(guī)劃綱要進行討論、對各類專項規(guī)劃進行銜接和論證。市各有關部門要按照統(tǒng)一要求，高質量地做好相關專項規(guī)劃的編制工作，同時，抓緊做好與省、長三角規(guī)劃的銜接工作，盡最大努力把重大基礎設施項目、有關重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃擠進省和長三角“十一五”規(guī)劃籠子。各縣（市）區(qū)的“十一五”規(guī)劃工作也要抓緊進行。總之，要堅持規(guī)劃編制的科學性、民主性和規(guī)范性，動員各方面力量，集中各方面智慧，努力使規(guī)劃既突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又具有針對性、創(chuàng)新性、可操作性，使“十一五”規(guī)劃成為堅持以人為本、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學規(guī)劃。

　　2．關于“六大活動”的組織。今年10月，我省將承辦全國十運會，省政府已把辦好十運會作為下半年全省三大任務之一，要求舉全省之力，把十運會辦出一流水平、辦出江蘇特色。我市既要精心組織辦好十運會南通賽區(qū)比賽，又要搞好組織參賽工作，同時還要通過這次辦賽為明年承辦省十六運積累經(jīng)驗。除了組織十運會南通賽區(qū)比賽活動外，今年9、10兩個月，我市將舉辦第二屆大城市帶發(fā)展高層論壇、港口經(jīng)濟洽談會、南通博物苑一百周年暨中國博物館事業(yè)百年慶典、全國航空運動會、長三角城市市長峰會等重大活動。這是展示城市對外形象、提升南通對外影響力的重大契機，也是對城市綜合功能、機關行政效率和整體協(xié)同能力的重大考驗。全市上下要緊張地動員起來，迅速地行動起來，精心組織，周密安排，全力以赴，抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實，努力把這“六大活動”辦出一流水平、辦出南通特色、辦出綜合效益。一要明確責任，全面落實籌備工作各項任務。要強化組織領導，按條線分工，明確責任，建立系統(tǒng)、高效的工作網(wǎng)絡，定時間、定任務、定人員、定質量，確保各項工作有序推進；要強化部門協(xié)同，注意搞好各項活動的銜接，聚焦全市力量，全力以赴做好各項籌備工作。二要精心安排，辦好各項主體活動。對各項主體活動，相關部門要制定詳盡的活動方案，每個環(huán)節(jié)都要精心安排，考慮周全，確保萬無一失。各相關部門要抓緊落實活動報批、場所（館）準備、客商（來賓）邀請、環(huán)境整治、輿論宣傳、接待保衛(wèi)等各項相關事宜，超前做好各項準備，確保工作落到實處。三要放大成果，推動發(fā)展。要以“六大活動”為平臺和媒介，唱好經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戲，特別是要把活動舉辦的過程作為全力推進招商引資的過程，爭取在活動中突破一批重大項目。

　　確保經(jīng)濟發(fā)展速度全省領先，把事關群眾利益的各項工作落實好，需要我們切實加強政府自身建設，進一步發(fā)揚艱苦奮斗的作風。政府各部門要厲行節(jié)約，控制支出，勤儉辦一切事業(yè)。要認真落實市委辦公室、市政府辦公室《關于推進節(jié)約型機關建設的通知》，發(fā)揮政府機關的表率作用，帶動全社會開展各種形式的資源節(jié)約活動。我們要在市委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，奮力開拓，狠抓落實，全力拼搶下半年，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度全省領先、全面完成全年目標任務而努力奮斗！