通辦發(fā)〔2006〕24號

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市有關(guān)單位：
　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《2006年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理考核評比辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2006年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
及目標(biāo)責(zé)任制管理考核評比辦法

　　一、考核評比的指導(dǎo)思想和原則
　　以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面騰飛的要求，大力弘揚(yáng)“包容會通、敢為人先”的南通精神，繼續(xù)按照“鞏固、提升、深化”的思路，深入推進(jìn)爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)處室建設(shè)這一重點(diǎn)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的突出問題，全面打造規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，在高平臺上推動市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的躍升，為實(shí)現(xiàn)“十一五”首戰(zhàn)必勝提供強(qiáng)有力的保障。
　　堅持和完善部門職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。堅持客觀、公正、民主、公開的原則，全省最佳與人民滿意要求相結(jié)合的原則，目標(biāo)責(zé)任制管理與“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”要求相結(jié)合的原則，考核職能目標(biāo)、考核共性目標(biāo)及綜合評議相結(jié)合的原則，日常督查考核與年終考核評比相結(jié)合的原則，考評的結(jié)果與獎勵、懲戒及干部的使用、交流相結(jié)合的原則。通過實(shí)施嚴(yán)格而科學(xué)、簡明而高效的目標(biāo)責(zé)任制管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)形成開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的生動局面。
　　二、考核評比對象
　　市級機(jī)關(guān)考核評比對象為市直部門和單位本級，即：市委、市政府所屬工作部門、管理部門，市中級人民法院、市人民檢察院，市各人民團(tuán)體，條管部門，部分與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位，共93個（名單見附件一）。為提高考核評比的合理性，將考核評議對象按職能相近原則進(jìn)行分組。市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)參加社會評議，機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照本辦法自行組織實(shí)施。市各民主黨派機(jī)關(guān)委托市委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)施考核，市駐外辦事機(jī)構(gòu)和市無線電管理委員會辦公室由市政府辦公室實(shí)施考核，市住房公積金管理中心委托市房管局實(shí)施考核，機(jī)關(guān)部門的直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和基層站（所）由主管部門實(shí)施考核。少數(shù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)度大的垂直單位或機(jī)構(gòu)，由地方行業(yè)主管部門對其實(shí)施考核。
　　三、考核評比內(nèi)容
　?。ㄒ唬┞毮苣繕?biāo)考核內(nèi)容
　　部門職能工作目標(biāo)圍繞推動南通實(shí)現(xiàn)全面小康、全面騰飛的要求，緊扣跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展主題，以市委九屆七次全會、市十二屆人大四次會議、市經(jīng)濟(jì)工作會議、市農(nóng)村工作會議、市政府組成人員會議等全局性會議精神和要求為主要依據(jù)制定，做到目標(biāo)定位更高，工作重點(diǎn)更明，推進(jìn)措施更實(shí)。
　　部門職能工作目標(biāo)在內(nèi)容確定上要做到“三個體現(xiàn)”，即部門考核目標(biāo)是真正體現(xiàn)高點(diǎn)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)；是真正體現(xiàn)服務(wù)全局，服從大局，推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的目標(biāo)；是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，更好地解決基層和群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的目標(biāo)。各部門能否高點(diǎn)定位、自我加壓、科學(xué)合理地制訂年度工作目標(biāo)，將作為檢驗(yàn)部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)態(tài)度和水平，以及年終考核評定部門工作實(shí)績的重要依據(jù)。
　　部門職能工作目標(biāo)由重點(diǎn)工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的重要工作三部分構(gòu)成。
　　1．重點(diǎn)工作目標(biāo)。主要是市委、市政府全年工作目標(biāo)分解及部門服務(wù)于全市工作目標(biāo)的重點(diǎn)措施。目標(biāo)分值占職能工作目標(biāo)總分的60%左右。其中，下達(dá)引薦資金任務(wù)的部門和單位參與招商引資情況占職能工作目標(biāo)總分的10%。
　　2．業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。突出部門主要職能工作，以量化指標(biāo)為主。業(yè)務(wù)工作目標(biāo)要分解到部門內(nèi)設(shè)專業(yè)處室，與部門內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制日常考核相結(jié)合，做到重點(diǎn)突出，工作創(chuàng)新，措施扎實(shí)。市委、市政府實(shí)施對部門的考核，部門實(shí)施對處室的考核。目標(biāo)分值占職能工作目標(biāo)總分的30%左右。
　　3．市委、市政府交辦的重要工作。以貫徹落實(shí)中央、省、市部署確定的階段性工作任務(wù)為主要內(nèi)容。分值占職能工作目標(biāo)總分的10%，年內(nèi)新增的部門階段性工作目標(biāo)任務(wù)，由市目標(biāo)管理辦公室下達(dá)相關(guān)部門。其中，未下達(dá)引薦資金任務(wù)的部門和單位，為招商引資提供服務(wù)的情況占職能工作目標(biāo)總分的5%。
　?。ǘ┕残阅繕?biāo)考核內(nèi)容
　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核要緊緊圍繞全市跨越發(fā)展中心，以深化和提升創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境活動為著力點(diǎn)，突出處室作風(fēng)建設(shè)這一重點(diǎn)，體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、提高效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。年底集中考評時，將“六個最”的成效和是否有創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新作為目標(biāo)定檔和考核得分的主要依據(jù)。
　　按照“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，對處室作風(fēng)建設(shè)的考核由機(jī)關(guān)各部門、各單位組織實(shí)施。要強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行全員管理，建立健全部門內(nèi)部考評機(jī)制，層層傳遞爭創(chuàng)壓力，形成攀高爭先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷把爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動引向深入。各部門、各單位抓處室作風(fēng)建設(shè)的情況將作為市對該部門和單位實(shí)施日?？己撕湍甑准锌荚u的重要內(nèi)容。
　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)既要與部門職能工作目標(biāo)相區(qū)別，避免交叉重復(fù)，又要將兩者有機(jī)結(jié)合，圍繞職能目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并組織考核。（共性目標(biāo)考核的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件二）
　　四、考核評比辦法
　　考核評比采取日?？己恕⒛杲K考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日?？己?、年終考評和綜合評議占整個百分考核的分值分別為15分、55分和30分。
　?。ㄒ唬┤粘？己耍?5分）
　　日?？己擞啥讲槭覡款^，通過明查暗訪、舉報投訴查處，作風(fēng)辦和目標(biāo)辦督辦反饋等途徑組織實(shí)施?？己宿k法采取查實(shí)扣分制進(jìn)行。（日?？己司唧w辦法另行制定下發(fā)）
　　日?？己藘?nèi)容主要包括部門目標(biāo)責(zé)任制及爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的完善、分解、落實(shí)情況；市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況；重點(diǎn)工作目標(biāo)、重大工程推進(jìn)情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及政務(wù)公開情況；市領(lǐng)導(dǎo)批辦件的辦理及反饋情況；群眾信訪投訴（包括政風(fēng)行風(fēng)熱線交辦件）處理及責(zé)任追究情況；市委、市政府召開重要會議的會風(fēng)會紀(jì)情況；文明執(zhí)法、規(guī)范收費(fèi)（杜絕“三濫”、“三亂”）情況；政府職能轉(zhuǎn)變，中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況；明查暗訪情況及社會評議意見的落實(shí)整改情況等。
　　對日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，除按照考核辦法進(jìn)行扣分外，還要責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真查找原因，及時進(jìn)行整改。對問題嚴(yán)重需要進(jìn)行責(zé)任追究和組織處理的，由督查室提交市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定，責(zé)成相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究和組織處理。督查室將日?？己饲闆r及時通報給各單位，作為部門內(nèi)部日?？己说闹匾罁?jù)。
　　（二）年終考評（55分，其中職能目標(biāo)考核40分，共性目標(biāo)考核15分）
　　1．考評工作的組織。年終集中考核工作由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合辦公室會同目標(biāo)辦、作風(fēng)辦和督查室具體組織實(shí)施。綜合辦牽頭組織考評工作，按照考核文件，把握考核原則，履行考核程序，執(zhí)行考核紀(jì)律。目標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)職能目標(biāo)考評工作的組織實(shí)施，作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)共性目標(biāo)和社會評議工作的組織實(shí)施。督查室具體負(fù)責(zé)對考評工作的全過程監(jiān)督和考評結(jié)果的咨詢答復(fù)。集中考評時組成審核組、考核組和監(jiān)督組分別對部門職能目標(biāo)和共性目標(biāo)進(jìn)行審核、考核打分，并實(shí)施全過程監(jiān)督。
　　2．工作成果的認(rèn)定。考評部門職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況和爭先創(chuàng)優(yōu)情況，不僅要縱向比較本系統(tǒng)內(nèi)各單項目標(biāo)完成實(shí)績在省內(nèi)、國內(nèi)的位次，而且要橫向比較在全市所有考評單位中全面爭先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)際成效；不僅要考核單位工作完成情況，而且要綜合分析部門績效、部門爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的層次、影響力、貢獻(xiàn)率，著重評比工作成績對南通社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際貢獻(xiàn)大小。部門職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和開拓創(chuàng)新要求的，由部門預(yù)先舉證申報，審核組逐項進(jìn)行核查。工作目標(biāo)實(shí)績在江北及省內(nèi)的位次，以上級部門文件和統(tǒng)計部門核定的統(tǒng)計報表為認(rèn)定依據(jù)。其中，具有審批、執(zhí)法、服務(wù)等職能的部門需提交省內(nèi)其它兄弟城市的相關(guān)指標(biāo)體系，以此來衡量創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境活動的成效。工作舉措及成果在省以上工作會議上作專題交流的，以會議通知及會議交流材料為依據(jù)。省委、省政府及所屬部門表彰獎勵以獲獎通知、證書、獎牌或獎杯為依據(jù)。如核查證實(shí)被考核部門有弄虛作假、虛報瞞報行為的，被考核部門在該項目上的考核一律不得分，并視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消評先資格。
　　3．考評的定檔打分。集中考評時，先由各考核組集體統(tǒng)一定檔，再由考核組成員在定檔范圍內(nèi)實(shí)行無記名打分。部門年度目標(biāo)、工作舉措及成果與往年比較有新的創(chuàng)造和突破、產(chǎn)生重大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)實(shí)施結(jié)果在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平（指單項工作成果在國家部委辦局獲得表彰和獎勵），或在省內(nèi)名列前4名，或在全省江北位居首位，或在省內(nèi)比較位次前移3位以上（以權(quán)威部門統(tǒng)計報表為準(zhǔn)），或在省以上工作會議上作專題交流（不包括全面綜合性工作材料），或得到省委、省政府及所屬部門的表彰獎勵，或從發(fā)展大局著想善于變通，積極、主動、創(chuàng)新服務(wù)，在推進(jìn)全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目中發(fā)揮了重要作用，并取得明顯成效。符合以上條件，由考核組在單項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的90%～100%的范圍內(nèi)（a檔）無記名投票計分。部門職能工作目標(biāo)定位不高，重點(diǎn)不突出，雖完成年度目標(biāo)，但完成實(shí)績沒有體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展要求的，由考核組在該項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的80～89%的范圍內(nèi)（b檔）無記名投票計分。未完成年度目標(biāo)的，按完成值與目標(biāo)值的對應(yīng)占比折算計分，最高不超過該項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的80%（c檔）。
　?。ㄈ┚C合評議（30分，其中市領(lǐng)導(dǎo)評鑒10分，社會評議20分）
　　1．市領(lǐng)導(dǎo)評鑒。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評鑒，評鑒等次分為先進(jìn)（25%左右）、良好（35%左右）、達(dá)標(biāo)（40%左右）三個等次，評鑒等次折算為領(lǐng)導(dǎo)對部門的評鑒得分。
　　2．社會評議。在五個層面上推薦確定1000名左右社會各界評議代表。一是市黨代會代表、市人大代表、市政協(xié)委員約350名；二是各類企業(yè)代表約400名；三是老干部（處級）代表50名；四是縣（市）區(qū)作風(fēng)監(jiān)察點(diǎn)負(fù)責(zé)人、市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、特邀監(jiān)察員、新聞媒體代表、市民代表（含市民巡訪團(tuán)代表）100名；五是參評部門（單位）主要負(fù)責(zé)人。以上各界代表由市作風(fēng)辦牽頭，組織扎口部門和縣（市）區(qū)按照高于實(shí)際參加社會評議代表名額一定數(shù)量進(jìn)行推薦后，再由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。推薦確定的各界代表，必須思想作風(fēng)正派，對市級機(jī)關(guān)工作情況比較熟悉，具有較強(qiáng)的分析評判能力和較廣泛的代表性。
　　社會評議結(jié)果和社會評議意見的匯總，由作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)。作風(fēng)辦從市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，在督查人員監(jiān)督之下統(tǒng)計社會評議結(jié)果，對社會評議中各界代表提出的文字意見，原汁原味地分類整理，反饋給相關(guān)部門（單位）黨組（黨委）。
　?。ㄋ模┛己私Y(jié)果的評定
　　按比例匯總部門日?？己恕⒛杲K考核組集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議四個方面的分值，按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次?？己私Y(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位五個等次，其中，初步評定先進(jìn)單位（25%左右）、良好單位（35%左右）、達(dá)標(biāo)單位（40%左右）。從先進(jìn)單位中產(chǎn)生10個左右的最佳單位。職能目標(biāo)考核和綜合評議得分排名靠后，且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在突出問題的，確定為誡勉單位。組織開展市級機(jī)關(guān)先進(jìn)處室評比活動，年終由各單位推薦1～2個處室參加評比，評選出30名左右的先進(jìn)處室（具體辦法另行制定）。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加綜合考核，但不參加評比，按照考核結(jié)果享受相應(yīng)檔次的獎金待遇。
　　有下列情況之一的部門或單位不得評為先進(jìn)單位和最佳辦事單位：1.因部門或單位工作原因，有一項重點(diǎn)工作目標(biāo)未完成，或兩項業(yè)務(wù)工作目標(biāo)未完成的；2.領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題或領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；3.社會治安綜合治理、計劃生育、處理上訪、處理法輪功、處理突發(fā)事件、國家安全保密等工作上出現(xiàn)嚴(yán)重失職的；4.因工作失誤被上級通報批評，被中央媒體曝光造成惡劣影響的；5.安全生產(chǎn)發(fā)生重大事故的；6.政風(fēng)行風(fēng)評議為差的；7.市委常委（擴(kuò)大）會議研究否決的。
　?。ㄎ澹┛荚u結(jié)果的公布
　　綜合辦工作人員在督查室指派人員的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)匯總四個方面的分值和按規(guī)定比例排出考核位次，提交機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由領(lǐng)導(dǎo)小組提交市委常委會審定后，將考評結(jié)果分別向參評部門公布。公布的內(nèi)容為：年終集中考核得分、日?？己说梅趾途C合評議得分及排序。
　　五、獎懲辦法
　　最佳辦事單位和先進(jìn)單位由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號。對集中考評和綜合評議得分排名靠后的，由市分管領(lǐng)導(dǎo)對該單位主要負(fù)責(zé)人談話，幫助查找原因，采取有力措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。對初定為誡勉單位的，由市委組織部牽頭，市紀(jì)委、市委市級機(jī)關(guān)工委參與，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任考核；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任考核結(jié)果，對其黨組（黨委）進(jìn)行誡勉談話。
　　根據(jù)考核評比結(jié)果，確定獎勵檔次。1.對既參加目標(biāo)考核又參加社會評議的部門或單位按考核評比的結(jié)果確定獎勵等次。被評為最佳辦事單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員增發(fā)獎金基數(shù)的70%，部門工作人員增發(fā)45%；被評為先進(jìn)單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員增發(fā)獎金基數(shù)的50%，部門工作人員增發(fā)35%；被評為良好單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員增發(fā)獎金基數(shù)的40%，部門工作人員增發(fā)25%；被評為達(dá)標(biāo)單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員按獎金基數(shù)發(fā)放；被評為爭先進(jìn)位單位的，人均在原獎金額基礎(chǔ)上，獎勵獎金基數(shù)的8%；被定為誡勉單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員扣發(fā)年終考評獎金的20%,部門工作人員扣發(fā)獎金的10%。2.對只參加社會評議不參加目標(biāo)考核的部門和單位，按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。社會評議為前5名的，等同于最佳辦事單位；社會評議第6～10名的，等同于先進(jìn)單位；社會評議第11～20名的，等同于良好單位；社會評議后20名的，按達(dá)標(biāo)單位獎金數(shù)的90%計發(fā)獎金。3.對既未參加目標(biāo)考核又未參加社會評議的單位，核發(fā)的獎金數(shù)不超過達(dá)標(biāo)單位獎金數(shù)的80%。4.對參加考評的條管單位，根據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。
　　為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部考核，今年的考核獎分兩部分發(fā)放。一部分在年終按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)，劃撥到各考評單位，作為各單位內(nèi)部考核獎進(jìn)行發(fā)放。各單位要對所有處室和工作人員實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部日?？己?，合理拉開獎懲檔次，年終報批、核發(fā)單位內(nèi)部考核獎。另一部分作為對單位年終考評獎，按考核相應(yīng)檔次核發(fā)獎金。
　　未列入市考核的相關(guān)單位和參加二級考評的單位，要根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作的總體要求，結(jié)合各自實(shí)際，強(qiáng)化內(nèi)部管理和考核，拉開獎懲檔次，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，推動各項工作的落實(shí)。
　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考評工作的領(lǐng)導(dǎo)。市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室、目標(biāo)管理辦公室、作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室?！叭k一室”既相對分工，又有機(jī)統(tǒng)一，共同做好工作。各部門要按照市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動，形成合力。
　?。ǘ?qiáng)化對重點(diǎn)目標(biāo)的綜合管理。深化和完善重點(diǎn)工作目標(biāo)綜合管理辦法。進(jìn)一步明確市委、市政府重點(diǎn)工作的牽頭部門。充分發(fā)揮市分管領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)工作牽頭部門在部門重點(diǎn)工作目標(biāo)制訂過程中的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)工作目標(biāo)要建立全面、科學(xué)的支撐體系。各牽頭部門要按照市委、市政府重點(diǎn)工作的要求和部署，認(rèn)真抓好單項目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和分解落實(shí)工作，明確相關(guān)部門在推動重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施中的職責(zé)和要求，明確階段性工作的重點(diǎn)和突破口，并以此為抓手，做好重點(diǎn)工作目標(biāo)的日常督促檢查、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成實(shí)績認(rèn)定工作。各牽頭部門提出的部門重點(diǎn)工作的建議和要求，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后納入部門重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
　　（三）健全完善長效管理機(jī)制。健全和完善目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究機(jī)制和獎懲兌現(xiàn)制。整合特邀監(jiān)察員、投訴網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)等監(jiān)察資源，采取投訴受理、明查暗訪、重大項目跟蹤等措施，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查力度。強(qiáng)化對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究，動真碰硬、糾建并舉，以制度來保證作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。不斷完善“三位一體”的考評機(jī)制，努力使考評工作的導(dǎo)向更明確、重點(diǎn)更突出、結(jié)果更合理。
　　附件：1.2006年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)
　　        任制考核評比單位名單
　　      2.2006年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)
        考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（略）

附件1：
2006年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)
責(zé)任制考核評比單位名單
（共93個）
　　第一組（23個）
　　市委辦公室（研究室）、市委組織部（市委企業(yè)工委）、市委宣傳部（市文明辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市級機(jī)關(guān)工委、市委臺灣工作辦公室（市政府臺辦）、市委老干部局、市委黨史工作辦公室（市地方志辦）、市委黨校、南通日報社、市總工會、共青團(tuán)南通市委、市婦女聯(lián)合會、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、市工商業(yè)聯(lián)合會、市哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會、市歸國華僑聯(lián)合會、市殘疾人聯(lián)合會、市信訪局、市接待辦公室、市檔案局（檔案館）、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
　　第二組（25個）
　　市政府辦公室（研究室）、市委農(nóng)村工作辦公室（市政府農(nóng)工辦）、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市國資委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（市口岸委）、市廣播電視局、市教育局、市體育局、市旅游局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市外事辦公室（市政府僑辦）、市政府法制辦公室、市港務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市地震局、市鐵路辦公室、市物資總會、市供銷合作總社
　　第三組（26個）
　　市紀(jì)律檢查委員會（監(jiān)察局）、市委政法委員會（市綜治辦）、市委610辦公室、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市人事局（市編辦）、市國家安全局、市民政局（市老齡辦）、市勞動和社會保障局、市交通局、市建設(shè)局（市建工與建材局）、市規(guī)劃管理局、市城市管理局（市城管行政執(zhí)法局）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口和計劃生育委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市物價局、市民族宗教事務(wù)局、市審計局、市房產(chǎn)管理局、市統(tǒng)計局、市人民防空辦公室
　　第四組（19個）
南通工商行政管理局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市國土資源局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南通海關(guān)、市鹽務(wù)局、市煙草專賣局、南通海事局、南通郵政局、南通出入境檢驗(yàn)檢疫局、南通藥品監(jiān)督管理局、江蘇漁船檢驗(yàn)局（漁港監(jiān)督局）、市氣象局、南通供電公司、省電信公司南通分公司、江蘇海洋漁業(yè)指揮部、人民銀行南通市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會南通監(jiān)管分局