各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

二○○六年十月三十一日

 

南通市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案

　　根據(jù)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治電視電話會議和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕121號）精神，按照“采取最堅決、最嚴(yán)格、最徹底的措施”和“堅定信心、堅強決心、堅持不懈、一抓到底、決不撒手”的要求，為切實解決當(dāng)前我市一些化工生產(chǎn)企業(yè)存在的安全和環(huán)保問題，進一步提升化工行業(yè)競爭力和發(fā)展水平，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，標(biāo)本兼治、重在治本，積極推進化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，進一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高我市化工行業(yè)環(huán)保、安全和發(fā)展水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　這次專項整治的對象主要是全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)。按照“逐個排查，集中整治，入園進區(qū)，改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的集中整治，有效控制和治理污染，全面達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

　　三、工作任務(wù)

　　根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，這次專項整治的工作任務(wù)主要有四項：

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　　對全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行全面摸底，逐個排查，重點從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在今年11月至12月省確定的自查自糾階段，市相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地、工商登記等手續(xù)。重點圍繞八個方面，認(rèn)真查清化工生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)問題。

　　1．產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2．安全生產(chǎn)方面：重點查清危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的裝置是否定期進行安全評價；2005年以來新、改、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目是否通過安全審查，建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”是否通過設(shè)計審查和竣工驗收，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對存在的重大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

　　3．環(huán)境保護方面：重點查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運行是否正常；項目是否通過環(huán)保驗收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長期穩(wěn)定達標(biāo)排放；廢水是否排入達到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

　　4．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面：重點查清實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并經(jīng)定期檢驗合格；特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、人員和制度是否落實；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

　　5．土地審批方面：重點查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

　　6．能耗方面：重點查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

　　7．項目審核程序和工商登記方面：重點查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

　　8．人員資質(zhì)方面：重點查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。

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　　1．凡有下列情形之一的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)人民政府依法實施關(guān)閉。

　　（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

　　（2）隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

　　（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

　?。?）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

　?。?）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

　　2．凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報請當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)人民政府依法實施關(guān)停。

　?。?）超過我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常，在三個月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

　　（2）本方案實施之日前，各地區(qū)已下達限期治理決定的化工生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

　　（3）在居民集中區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體或者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯沖突，經(jīng)常引發(fā)大規(guī)模廠群矛盾，群眾長期信訪、集訪，短期內(nèi)污染難以解決的；

　?。?）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會影響的；

　　（5）危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

　?。?）在集中式飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的；

　?。?）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

　　3．凡未取得工商登記注冊的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

　　4．凡實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

　　5．對于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會公告。其中屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對僅從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項；對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的所有行政許可事項；對提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項。對依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

　　6．對被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強制取締。同時，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┤雸@進區(qū)

　　1．加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進區(qū)步伐。鼓勵分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進入經(jīng)南通市政府批準(zhǔn)的用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。所有新建化工項目必須進入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴建項目，并力爭于2008年底前搬遷進入化工集中區(qū)域。

　　2．加快危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計劃并報政府批準(zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

　　3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)?；ぜ袇^(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。今年底前，對化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進行全面清理確認(rèn)，市區(qū)保留一個化工集中區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各縣（市）原則上只保留1~2個化工集中區(qū)。有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)市政府批準(zhǔn)后作為用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

　　（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入

　　1．嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策。對屬于淘汰類項目，禁止任何形式的投資；對屬于限制類的新建項目，禁止投資；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項目審核程序。嚴(yán)禁將項目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；原由縣（市）區(qū)核準(zhǔn)、備案的化工項目權(quán)限上收至市級投資主管部門；各級投資主管部門要及時向同級環(huán)保、安監(jiān)等部門通報項目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對已備案的項目，只有在通過環(huán)評、安評、征地、能耗評價等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費用）以下的所有化工項目；年綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項目，須由市級節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能作出評價，達不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，不予核準(zhǔn)。

　　2．嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險化學(xué)品新、改、擴建項目必須進行安全預(yù)評價并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由南通市政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照?；どa(chǎn)企業(yè)新、改、擴建項目安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計要通過安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計進行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗收。對2005年以來新、改、擴的危險化學(xué)品建設(shè)項目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請縣（市）區(qū)人民政府提出處理意見，報市政府批準(zhǔn)后實施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補辦相關(guān)審批手續(xù)。

　　3．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項目。

　　4．嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求。化工生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進行強制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

　　5．嚴(yán)格執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　6．提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，按省里要求，分批淘汰落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。

　　7．開展強制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對污染物排放超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　四、工作步驟

　　第一年為集中整治期，分5個階段進行：

　?。ㄒ唬┙M織落實階段（2006年10月11日~11月10日）

　　整治工作按照企業(yè)屬地原則進行，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項整治工作，并按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治電視電話會議精神制訂具體實施方案。

　　各縣（市）區(qū)人民政府相應(yīng)成立化工行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（2006年10月11日~11月30日）

　　各縣（市）區(qū)人民政府按照整治工作要求，對轄地內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，確定本地區(qū)整治工作的重點范圍和重點單位。

　?。ㄈ┳圆樽约m階段（2006年11月1日~12月20日）

　　各縣（市）區(qū)人民政府督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。

　?。ㄋ模┫奁谡碾A段（2006年12月21日~2007年6月20日）

　　各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)自查自糾的情況，督促企業(yè)限期整改，逾期達不到要求的，一律依法關(guān)閉。對一批影響較大的整改對象，實行掛牌公示，重點督辦。

　　（五）檢查驗收階段（2007年6月21日~7月30日）

　　按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，由市化治辦牽頭，組織市有關(guān)職能部門對各縣（市）區(qū)開展專項整治的工作情況進行檢查、驗收，并形成書面材料上報省政府，同時做好迎接省聯(lián)合檢查組來通檢查的各項準(zhǔn)備工作。

　　2008年、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點做好化工企業(yè)入園進區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力。

　　五、工作要求

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省里模式，市政府成立由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)程度。同時邀請市人大、市政協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，具體承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、督查和聯(lián)絡(luò)工作。從市發(fā)改委、安監(jiān)局、環(huán)保局、財政局、工商局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、科技局、勞動保障局、外經(jīng)局、質(zhì)監(jiān)局等部門抽調(diào)專門工作人員，集中辦公，全程參與專項整治工作。辦公室下設(shè)綜合組和督查組，分別負(fù)責(zé)工作計劃制訂、資料數(shù)據(jù)匯總、材料綜合、對外宣傳和對下指導(dǎo)督查等工作。

　　二是強化目標(biāo)考核。各部門要圍繞化工專項整治的重點工作任務(wù)，結(jié)合工作職能，分解細化工作目標(biāo)，落實責(zé)任，加強考核。根據(jù)“分級管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級簽訂專項整治責(zé)任狀。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是專項整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格落實各級政府的監(jiān)管責(zé)任和所有化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角、不留空檔。各有關(guān)部門要根據(jù)條線上的工作要求制訂具體的工作計劃和方案，結(jié)合職能特點，加強對各縣（市）區(qū)工作的指導(dǎo)服務(wù)。各部門之間既要相互配合，互通信息，齊抓共管，又要職責(zé)明確，各司其職，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成專項整治的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

　　三是強化監(jiān)管力度。安監(jiān)、環(huán)保部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保行為的統(tǒng)一監(jiān)管，對查出的問題提出具體處理意見。經(jīng)濟主管部門要根據(jù)統(tǒng)一部署，分階段、按步驟監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。工商等相關(guān)部門要用足用好現(xiàn)有的執(zhí)法手段，多管齊下，嚴(yán)格執(zhí)法。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反安全生產(chǎn)和環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門的行政責(zé)任。對縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究。對違法違規(guī)審批化工項目的，要追究具體責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對違法違規(guī)建設(shè)化工項目的要從重處理。對隱瞞不報、不查、不整改、在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

　　四是強化輿論造勢。充分運用各種媒體，深入宣傳專項整治的重大意義，及時報道有關(guān)工作部署、工作動態(tài)，發(fā)布相關(guān)公告，營造強烈的輿論氛圍。大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大職工、人民群眾和媒體積極參與并監(jiān)督專項整治工作，形成有利的社會輿論氛圍，促進整治工作的深入進行。設(shè)立市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治舉報電話并對社會公布，接受群眾監(jiān)督舉報。各縣（市）區(qū)也要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治舉報電話，對社會公布。

　　五是強化綜合治理。在專項整治過程中，要把集中整治與建立健全安全、環(huán)保管理制度、強化日常監(jiān)管結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，采用安全、環(huán)保性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動安全和環(huán)?？萍紕?chuàng)新，依靠科技進步，解決安全生產(chǎn)和環(huán)境保護中的難點和重點問題，促進企業(yè)的安全和環(huán)保技術(shù)升級。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，針對化工行業(yè)經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)，進一步突出重點區(qū)域、重點企業(yè)，制定有針對性的整治措施，盡快消除污染源和安全隱患，把化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作不斷引向深入。