通辦發(fā)〔2006〕26號(hào)

各縣（市）區(qū)委、人民政府,市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
　　按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好新一輪地方志編纂工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕84號(hào)）精神，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展第二輪地方志編纂工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)第二輪修志工作
　　編纂地方志是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、服務(wù)當(dāng)代、有益后世的事業(yè)。它對(duì)于全面反映我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，充分發(fā)揮地方志存史資政、教化風(fēng)氣的積極作用，推進(jìn)文化大市建設(shè)，為富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”服務(wù)，具有重要的意義。各地、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好第二輪地方志編纂工作的重大意義，把第二輪修志納入本地、本部門的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，科學(xué)構(gòu)思，精心組織，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，確保在2010年全面完成第二輪修志任務(wù)。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)
　　編纂地方志是市和各縣（市）區(qū)委、政府的重要職責(zé)，涉及到社會(huì)方方面面。各地、各部門要嚴(yán)格按照《南通市第二輪地方志編纂工作實(shí)施方案》（附后）的要求，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要作為主要責(zé)任人抓好具體工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決本地區(qū)、本部門、本單位修志工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市和各地、各部門都要將地方志工作列入黨委、政府或部門年度目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)督查，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員明確到位、工作經(jīng)費(fèi)保障到位。
　　三、完善網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)方志編修能力
　　各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)地方志（年鑒）編纂委員會(huì)，建立健全地方志工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。各部門、各單位要配備強(qiáng)有力的修志工作班子。要繼續(xù)采取專職隊(duì)伍與兼職隊(duì)伍相結(jié)合、老中青相結(jié)合的辦法，廣泛吸收各行各業(yè)有造詣的專家學(xué)者，吸收熟悉南通地情和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的老同志充實(shí)修志隊(duì)伍，參加修志工作。要加強(qiáng)對(duì)修志人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。要形成政府牽頭、地方志辦公室具體負(fù)責(zé)、各部門和單位共同參與的分工協(xié)作體系，共同做好規(guī)劃制定、資料收集、志書(shū)編寫(xiě)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)等工作。
　　四、嚴(yán)格要求，努力提高志書(shū)質(zhì)量
　　要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系和編纂責(zé)任制，確保志書(shū)具有較高權(quán)威性、學(xué)術(shù)水平和重要的文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，以對(duì)社會(huì)、歷史、后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)地情調(diào)研，占有翔實(shí)資料，全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地記載歷史。嚴(yán)格遵循志書(shū)編纂工作的基本規(guī)律，認(rèn)真把握編纂工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保政治觀點(diǎn)正確、體例結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面系統(tǒng)、資料翔實(shí)可靠、文字流暢精煉，力爭(zhēng)推出一批精品佳作、良志名志。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段收集、整理、加工、儲(chǔ)存資料，推進(jìn)志書(shū)編纂工作的數(shù)字化建設(shè)，有條件的地方可出版電子版或網(wǎng)絡(luò)版志書(shū)。嚴(yán)格審查驗(yàn)收制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要認(rèn)真修改，有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的要組織重修，未經(jīng)評(píng)審批準(zhǔn)的志書(shū)不得出版。
　　五、編用結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)方志信息資源
各地、各部門在做好續(xù)修地方志工作的同時(shí)，要充分利用地方志工作成果，開(kāi)展豐富多彩的讀志、用志活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾增進(jìn)對(duì)修志工作的了解，努力提高社會(huì)參與程度。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢(shì)，引入現(xiàn)代化手段和技術(shù)，建立各類地情資料數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)發(fā)信息資源，開(kāi)展地情研究和地情教育，充分發(fā)揮地方志“存史、資政、教化”功能，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

附件：
　　　　　　　　　南通市第二輪地方志編纂工作實(shí)施方案
　　一、指導(dǎo)思想
　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好第二輪地方志編纂工作，全面、真實(shí)、系統(tǒng)地反映南通市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)取得的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，為南通的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
　　二、編纂任務(wù)
　　二輪修志的主要任務(wù)是續(xù)修市、縣(市、 區(qū))兩級(jí)志書(shū),包括《南通市志》、《海安縣志》、《如皋市志》、《如東縣志》、《通州市志》、《海門市志》、《啟東市志》、《崇川區(qū)志》、《港閘區(qū)志》,共計(jì)1部市志和8部縣(市、區(qū))志,其中,市志字?jǐn)?shù)控制在200萬(wàn)字左右,縣(市、區(qū))志的字?jǐn)?shù)控制在100萬(wàn)字左右。有條件的地方、部門和單位,要在市、縣(市、區(qū)) 地方志辦公室的指導(dǎo)下,續(xù)修、編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、專業(yè)志和部門志。
　　三、編纂通則
　?。ㄒ唬┲緯?shū)名稱。續(xù)志以現(xiàn)行行政區(qū)劃名稱命名，單設(shè)一行，如《××市志》、《××市××區(qū)志》；另起一行，在志書(shū)名稱的下邊加括號(hào)標(biāo)注斷限起止年份，如《南通市志》（1983～2005）。
　?。ǘ嘞?。續(xù)志的上限為1983年3月1日起，下限為2005年12月31日止。
　?。ㄈw裁。包括述、記、志、傳、圖、表、錄等，以志為主體。一要增加圖片的份量，除卷首圖片外，增加隨文圖片，穿插于各分志（篇）和人物傳之中；二要豐富圖表形式，圖表應(yīng)采用現(xiàn)代技術(shù)編制；三要設(shè)“專記”，強(qiáng)化記述跨部門、跨行業(yè)，特色鮮明，正文難以充分記述的一些重要事類；四要編制全書(shū)索引。
　?。ㄋ模┯浭龇秶！赌贤ㄊ兄尽罚?983～2005）的記述范圍以南通市現(xiàn)行地域范圍為準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）續(xù)志的記述范圍原則上以現(xiàn)地域范圍為準(zhǔn)，斷限內(nèi)劃出的區(qū)域不列入記述范圍。
　　（五）結(jié)構(gòu)層次。以篇章節(jié)目體為主，適當(dāng)采用條目體。各分志（篇）橫分門類，縱向記述，一般以目為記述實(shí)體。篇目設(shè)置應(yīng)符合科學(xué)分類原理，兼顧社會(huì)分工實(shí)際，做到門類合理、歸屬得當(dāng)、層次分明、排列有序。
　?。┪捏w文風(fēng)。一律采用規(guī)范的記述性語(yǔ)體文。據(jù)事直書(shū)，寓論于述。行文力求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、樸實(shí)、流暢。
　?。ㄆ撸┲緯?shū)中所用稱謂、紀(jì)年時(shí)間、數(shù)字、注釋引文、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及篇、章、節(jié)、目的序碼等，按《江蘇省地方志行文規(guī)范》和國(guó)家公布的出版物各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ò耍┤宋镏緢?jiān)持“生不立傳”的原則，對(duì)在世人物除“以事系人”外，可設(shè)人物簡(jiǎn)介、人物表（錄）。入志人物以本籍為主，兼收對(duì)本地發(fā)展有突出影響的客籍人物。
　?。ň牛├m(xù)志采用的數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，部門數(shù)據(jù)經(jīng)核實(shí)、確認(rèn)、審定后方可入志。
　　四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┯^點(diǎn)正確。各承編單位所提供的志稿必須符合地方志編纂的指導(dǎo)思想，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，符合保密、涉外和民族、宗教等政策的有關(guān)規(guī)定。
　?。ǘ┵Y料翔實(shí)。各承編單位所提供的志稿內(nèi)容要全面系統(tǒng)。史實(shí)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，無(wú)虛假成分，不夸張溢美，杜絕空話套話。記述內(nèi)容要做到“橫不缺要項(xiàng)，縱不斷主線”。
　?。ㄈw例嚴(yán)謹(jǐn)。各承編單位所提供的志稿要合乎科學(xué)分類和社會(huì)分工實(shí)際，做到門類合理、歸屬得當(dāng)、層次清楚、排列有序，標(biāo)題簡(jiǎn)明確切，詳略適宜，對(duì)交叉記述的內(nèi)容要妥善處理。
　?。ㄋ模┪霓o規(guī)范。各承編單位所提供的志稿要求文風(fēng)樸實(shí)，行文流暢，用語(yǔ)準(zhǔn)確規(guī)范。
　?。ㄎ澹┬：藴?zhǔn)確。各承編單位所報(bào)送的送審志稿必須符合“齊、清、定”要求，認(rèn)真校對(duì)志稿，文字差錯(cuò)率低于萬(wàn)分之一。
　　五、工作步驟
　　全市第二輪地方志編纂工作于2006年全面啟動(dòng),2010年總體完成。整個(gè)過(guò)程歷時(shí)5年，分五個(gè)階段。
　?。ㄒ唬?zhǔn)備工作階段。從2005年10月到2006年5月,組建工作班子,制定并論證《南通市志》資料征集篇目,召開(kāi)全市第四次地方志工作會(huì)議。會(huì)議后的一個(gè)月內(nèi),各承編單位要將分管領(lǐng)導(dǎo)、撰稿人員名單及資料征集篇目修訂稿報(bào)送市地方志辦公室。
　?。ǘ┦占Y料階段。從2006年6月至9月,各承編單位按照《南通市志》資料征集篇目,廣泛收集資料(含檔案資料、文字資料、口碑資料、音像圖片資料等),對(duì)資料進(jìn)行核實(shí),并詳細(xì)列出節(jié)下條目目錄,然后按志體分門別類地進(jìn)行科學(xué)的整理和編輯。
　?。ㄈ┚帉?xiě)修改階段。從2006年10月至2007年10月, 各承編單位按要求編寫(xiě)續(xù)志初稿,志稿經(jīng)單位初步審查后予以修改,報(bào)送市地方志辦公室。各承編單位報(bào)送的志稿,應(yīng)打印清晰,加蓋公章,注明撰稿人、審稿人,一式五份,并報(bào)送電子文稿,同時(shí)出具送審報(bào)告。經(jīng)地方志辦公室終審驗(yàn)收通過(guò)后初步定稿。
　?。ㄋ模┛傋牒铣呻A段。從2007年1月至2009年6月,在報(bào)送分志(篇)稿的基礎(chǔ)上,由市、縣(市、區(qū))地方志辦公室組織力量對(duì)全部志稿作進(jìn)一步的修改加工,嚴(yán)格按照續(xù)志的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和編纂原則進(jìn)行總纂合成,完成送審稿,報(bào)上一級(jí)地方志辦公室審查。
　?。ㄎ澹徃宄霭骐A段。2009年7月至2010年12月,由政府組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)。會(huì)后,由市地方志辦公室對(duì)志稿進(jìn)行修訂完善, 定稿付印出版。
　　六、審查驗(yàn)收
　　志稿審查驗(yàn)收是志書(shū)定稿、付印出版前必須認(rèn)真履行的成書(shū)程序，是確保志書(shū)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。續(xù)修市志、縣（市、區(qū)）志及其各分志（篇）實(shí)行三審（初審、復(fù)審、終審）驗(yàn)收制度。
　?。ㄒ唬└鞒芯巻挝痪帉?xiě)出初稿后，舉行由領(lǐng)導(dǎo)、專家和修志人員參加的自審會(huì)議，對(duì)志稿進(jìn)行評(píng)議；經(jīng)修改后的志稿由各承編單位編委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審簽字蓋章后正式送審；再由地方志辦公室聯(lián)合承編單位及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和修志人員對(duì)送審稿予以正式評(píng)審。承編單位要根據(jù)聯(lián)審會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)進(jìn)一步修改加工后，報(bào)地方志辦公室終審、驗(yàn)收。對(duì)于嚴(yán)重不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的志稿，要指導(dǎo)重修。多家承編單位共同參與完成的分志（篇）稿由牽頭單位組織進(jìn)行志稿的審查驗(yàn)收工作。
　?。ǘ├m(xù)修市志、縣（市、區(qū)）志稿在各承編單位完成志稿的基礎(chǔ)上分別由市、縣兩級(jí)地方志辦公室進(jìn)行總纂合成，進(jìn)行自審，并報(bào)同級(jí)地方志編委會(huì)予以復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)上一級(jí)地方志辦公室審查驗(yàn)收，經(jīng)上一級(jí)地方志辦公室審驗(yàn)后，報(bào)同級(jí)政府終審定稿并批準(zhǔn)出版。
　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、部門配合、地方志部門組織編纂”的工作體制。修志是各級(jí)政府的工作職責(zé)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，要及時(shí)協(xié)調(diào)和解決修志工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。切實(shí)做到“一納入，五到位”，即將續(xù)修志書(shū)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和本級(jí)政府的工作任務(wù)之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、條件到位，形成各級(jí)政府總負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和團(tuán)體共同參與、分工協(xié)作，地方志辦公室總纂完成的工作格局。
　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化地方志辦公室的職能。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地方志辦公室，負(fù)責(zé)續(xù)修工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)和日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、總纂、評(píng)審驗(yàn)收以及出版發(fā)行等工作。
　?。ㄈ┦袑佟⒖h（市、區(qū)）屬各部門及其他單位，要成立相應(yīng)的編委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名修志工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，確定承辦修志工作的職能部門，落實(shí)修志人員。凡由幾個(gè)部門或行業(yè)合成分志（篇）的，由牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)合組成編委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組及修志工作班子，并由牽頭單位明確召集人、聯(lián)系人，切實(shí)履行好對(duì)各承編單位的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作。要明確分志（篇）主筆，實(shí)行主筆負(fù)責(zé)制。各分志（篇）主筆經(jīng)有關(guān)單位推舉后，分別由市、縣（市、區(qū)）地方志編委會(huì)頒發(fā)聘書(shū)。
　?。ㄋ模?shí)行承編責(zé)任制和續(xù)志工作督查通報(bào)制度。各級(jí)政府要將修志工作納入各單位年度目標(biāo)考核范圍。實(shí)行續(xù)志工作督查通報(bào)制度，由市政府辦公室及市政府督查室對(duì)市志承編單位和各（市、區(qū)）的續(xù)修工作“一納入、五到位”情況和工作進(jìn)度與質(zhì)量情況進(jìn)行督查，并采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓?bào)。
　　（五）二輪地方志編纂工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列為專項(xiàng)資金，納入工作期內(nèi)每年的財(cái)政預(yù)算。志書(shū)的印刷出版經(jīng)費(fèi)由地方志辦公室向同級(jí)政府申請(qǐng)，列入財(cái)政預(yù)算。
　?。┘訌?qiáng)修志檔案管理。修志過(guò)程中形成的資料（文字、圖片、音像、實(shí)物等）應(yīng)及時(shí)立卷歸檔，集中保管，嚴(yán)禁個(gè)人收藏。
　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)修志隊(duì)伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)工作，不斷提高修志人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持“求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感；要加強(qiáng)方志理論研究和學(xué)術(shù)建設(shè)，探索新形勢(shì)下修志工作的規(guī)律；要堅(jiān)持質(zhì)量第一，樹(shù)立精品意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)名志佳志。