各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局：

　　市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于開(kāi)展以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（市統(tǒng)計(jì)局  市發(fā)改委  2006年9月）

　　為進(jìn)一步做好我市以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局等部門〈關(guān)于開(kāi)展以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦〔2006〕25號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義。開(kāi)展以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，用具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)量化全面小康進(jìn)程，充分展示縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，提示存在問(wèn)題和差距，尋求加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)步伐的方法，從而促進(jìn)各地更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展以縣為單位全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的重要性和必要性，以及這項(xiàng)工作對(duì)我市全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，切實(shí)增強(qiáng)做好縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感。各新聞單位要根據(jù)我市全面建設(shè)小康社會(huì)工作的部署和工作進(jìn)程的要求，積極主動(dòng)開(kāi)展宣傳報(bào)導(dǎo)，大力營(yíng)造我市全面建設(shè)小康社會(huì)的濃烈氛圍。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作

　　“十一五”時(shí)期是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是我市新世紀(jì)發(fā)展中承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，我市將完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，加快朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面騰飛。對(duì)照省制定的縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值，2005年，各縣（市）都有部分指標(biāo)已達(dá)到目標(biāo)值，但達(dá)標(biāo)的數(shù)量和實(shí)現(xiàn)的程度在縣（市）間還存在較大的差距，部分指標(biāo)與目標(biāo)值差距較大。因此，各地要認(rèn)真進(jìn)行排查，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。在縣級(jí)小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的25個(gè)指標(biāo)中，百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率、城市化水平四個(gè)指標(biāo)，六縣（市）2005年的實(shí)現(xiàn)值與目標(biāo)值差距都較大，各縣（市）都要給予高度重視；居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重，如皋、通州、海門三市要給予高度重視；r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重，如皋、海門、啟東三市要給予高度重視；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重，海安、如東、啟東三縣（市）要給予高度重視；城鎮(zhèn)人均擁有道路面積，啟東市要引起足夠重視；農(nóng)村居民人均純收入，海安、如皋、如東三縣（市）要給予高度重視。

　　鑒于省制定的縣級(jí)小康部分指標(biāo)目標(biāo)值與市級(jí)小康目標(biāo)值存在差異，為確保我市在縣級(jí)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，全市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，結(jié)合各縣（市）的實(shí)際情況，對(duì)縣級(jí)小康兩個(gè)指標(biāo)的目標(biāo)值作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：一是城市化水平海安、如皋、如東由45%調(diào)整為50%，通州、海門、啟東由45%調(diào)整為52%；二是r＆d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重，各縣（市）均由1%調(diào)整為1.3%。各縣（市）要結(jié)合本地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的現(xiàn)狀，對(duì)小康監(jiān)測(cè)體系中的25個(gè)指標(biāo)，定期進(jìn)行跟蹤對(duì)比分析。在測(cè)算過(guò)程中，對(duì)城市化水平和r＆d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重兩個(gè)指標(biāo)要對(duì)照我市確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，對(duì)已達(dá)標(biāo)但有可能出現(xiàn)反復(fù)的指標(biāo)，各地要加大監(jiān)控的力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)要采取切實(shí)可行的有力措施，力爭(zhēng)在自定年份內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)小康。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，努力提高縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的組織程度

　　全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)全局性工作，涉及面很廣，質(zhì)量要求和時(shí)效性要求都比較高。為切實(shí)做好我市縣級(jí)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，全市將建立由統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政、農(nóng)林、環(huán)保等單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市）也要相應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)本地的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間的合作與溝通，實(shí)現(xiàn)信息互通、形成合力，在提高統(tǒng)計(jì)資料質(zhì)量和規(guī)范資料公布方式的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)調(diào)查制度的貫徹落實(shí)，定期召集各成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)做好全面小康數(shù)據(jù)的審定、評(píng)估和信息發(fā)布工作。其它主管部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管該項(xiàng)工作，并指定一名工作人員具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各級(jí)主管部門在向其上級(jí)主管部門上報(bào)有關(guān)小康指標(biāo)數(shù)據(jù)前，要及時(shí)將有關(guān)小康指標(biāo)數(shù)據(jù)向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門提供。市級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）相關(guān)數(shù)據(jù)的審核、認(rèn)定工作，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的要求及時(shí)將小康監(jiān)測(cè)資料報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

　　針對(duì)目前我市全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力量薄弱和部分縣級(jí)小康指標(biāo)缺乏統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)際情況，各級(jí)各部門要大力加強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)專門的調(diào)查人員，增加適當(dāng)?shù)恼{(diào)查經(jīng)費(fèi)，保證小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和加工資料的順利取得。同時(shí)，我市將制定相應(yīng)的督查和考核辦法，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為，確保監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)地反映我市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展情況。