各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
2006年8月8日，市政府召開了全體（擴大）會議，市委副書記、市長丁大衛(wèi)作了重要講話，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織學(xué)習，結(jié)合自身的實際，抓好貫徹落實。
二○○六年八月二十五日
在政府全體（擴大）會議上的講話
丁 大 衛(wèi)
（2006年8月8日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹省委書記李源潮同志最近在南通調(diào)研時的講話要求和省政府全體會議精神，總結(jié)回顧上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政府服務(wù)工作，研究部署下半年抓落實工作，動員各地各部門以迎接市黨代會召開為動力，進一步認清形勢，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成，確保發(fā)展速度全省領(lǐng)先，確保“十一五”首戰(zhàn)必勝。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講三個問題。
第一個問題，上半年取得的成績和工作特點
今年以來，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，進一步鞏固了近幾年來持續(xù)跨越、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，全市經(jīng)濟發(fā)展主要指標“高開高走”并實現(xiàn)“雙過半”，為“十一五”首戰(zhàn)必勝奠定了堅實的基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟實現(xiàn)速度效益雙領(lǐng)先。上半年完成gdp808.4億元，比去年同期增長16.2%，增幅繼續(xù)保持全省首位，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3%、19%、14.7%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值增幅分別高出全省平均水平1.7個、0.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.81%，居全省第一，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為202.99%，同比增加31.2個百分點，增幅居全省第一，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長38.8%、46.5%，均高于全省平均增幅，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出利稅增長快于主營業(yè)務(wù)收入增長、主營業(yè)務(wù)收入增長快于產(chǎn)值增長的良性發(fā)展態(tài)勢；完成地方一般預(yù)算收入45.35億元，增長21.7%。外資、民資強勁拉動，有效投入持續(xù)增長。工商登記注冊外資26.08億美元，增長88%，商務(wù)部認定的實際到帳外資額達7.96億美元，增長60.5%；個體工商戶總數(shù)達24.84萬戶，居全省首位，凈增私營企業(yè)1.14萬家、注冊資本198.33億元，注冊資本總量突破1000億元，位居全省第三。在外資、民資的強勁拉動下，有效投入增幅居長三角城市首位，完成全社會固定資產(chǎn)投資517.83億元，增長33.9%，其中規(guī)模以上投資394.31億元，增長35.2%。江海開發(fā)進展順利，重大項目有序推進。王子制紙項目歷時四年，今年7月獲國務(wù)院批準，這次國務(wù)院批準的項目總投資為158.3億元，這是日本企業(yè)在華投資的最大項目，也是我市有史以來的最大項目；南通港總體規(guī)劃獲交通部和省政府批準，中遠川崎二期擴建工程開工建設(shè)，熔盛造船項目切割中心建成，子午線輪胎一、二期完工；洋口港總體規(guī)劃基本完成，開發(fā)進入海上施工階段，lng接受站和電廠項目已上報國家發(fā)改委申請核準，與中石油的合作全面展開；蘇通大橋橋梁工程上部結(jié)構(gòu)完成95%，已完成總投資額的三分之二；崇啟大橋項目已上報國家發(fā)改委申請核準；上半年完成港口貨物吞吐量5012.9萬噸，增長24.9%。在推進重大項目建設(shè)的同時，特別注意做好環(huán)境保護工作，上半年主要污染物化學(xué)需氧量（cod）、二氧化硫（so2）單位gdp排放強度分別下降10.9%和10.6%，工業(yè)一般污染物排放總量下降1.1%。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。上半年全市畝產(chǎn)出超3000元的中高效農(nóng)田種植面積達176.5萬畝，占耕地總面積的24.8%；夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)分別增長6.1%、4.6%；全市完成30萬元以上“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)項目918個，總投資31.54億元，投資額居全省第二；農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃相繼編制完成，近一半的村總平布局規(guī)劃編制完成；農(nóng)村新五件實事按計劃進度推進。城市建設(shè)快速推進，“五城同創(chuàng)”扎實有效。27項城建重點工程按期完成，體育會展中心主體施工全部完成，園博園前期工作按期推進到位，市區(qū)百日環(huán)境整治行動311個項目完成率達90%；縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。各項社會事業(yè)進展情況良好。教育現(xiàn)代化工程大力推進，已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收，高考再創(chuàng)佳績，600分及650分以上人數(shù)均列全省第一；農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站累計建成1816個，以行政村為單位基本實現(xiàn)全覆蓋；省十六運各項籌備工作順利推進。各項惠民措施成效明顯。上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.6萬人，均完成全年目標的70%以上；全市企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比去年底凈增2萬人和3.7萬人，失業(yè)保險完成全年目標任務(wù)，參保人數(shù)達68.2萬人；市區(qū)廉租住房和經(jīng)濟適用房補貼保障力度加大；市區(qū)居民人均可支配收入7379元，增長15.1%，高于全省人均64元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4488元，增長15.4%，增幅高于全省平均水平0.8個百分點。
上半年全市經(jīng)濟社會能保持又快又好的發(fā)展，非常不容易，這是全市上下共同努力的結(jié)果。在宏觀環(huán)境緊、工作任務(wù)重、推進難度大的情況下，各位副市長加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓落實，各地各部門盡責盡力，抓推進、重落實、搞服務(wù)，做了大量的工作，取得了顯著成績！總結(jié)上半年工作，在組織推進上有這樣幾個方面特別值得總結(jié)。
一是敢于在高平臺上挑戰(zhàn)自我、攀高爭先。各地以在高起點上實現(xiàn)新跨越為追求，自加壓力，奮力爭先，立志在爭先中領(lǐng)先，在追趕中跨越。通州市提出“學(xué)昆山、趕太倉、超丹陽”，不僅要在江北當好標兵，更要跨江爭雄，上半年經(jīng)濟指標中有規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等8項總量超丹陽。海門市提出“全面領(lǐng)先蘇中、搶先跨過長江、率先實現(xiàn)小康，爭當蘇中第一強市”，上半年有實際到帳外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標絕對值在蘇中位居第一。啟東市立足攀高爭先，堅持跨越奮進，全面實施“面向世界大開放、面向市場大調(diào)整、面向上海大接軌、面向未來大開發(fā)”四大戰(zhàn)略，上半年實際到帳外資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入等指標增幅位居全市前列。海安縣始終咬住“北三縣爭第一，蘇中爭一流”的目標，以“不張揚、不浮躁、不落后”三不精神凝聚跨越發(fā)展動力，上半年gdp增幅位居全市第二。如皋市提出“勇當南通市跨越發(fā)展先行者”，著力推進項目投入、沿江開發(fā)實現(xiàn)新突破，上半年全部工業(yè)增加值增長23%，增幅居全市首位，gdp、實際到帳外資增幅均位居全市第二。如東縣緊緊抓住洋口港開發(fā)機遇，提出爭當全省沿海開發(fā)第一縣，目前“規(guī)劃審批、工程建設(shè)、招商引資”三大會戰(zhàn)全面打響，洋口港開發(fā)進入海上施工關(guān)鍵期。市開發(fā)區(qū)提出創(chuàng)建全國一流開發(fā)區(qū)、確?！笆晃濉逼谀┰谌珖?4個國家級開發(fā)區(qū)中躋身20強的目標，上半年gdp增速高于全市平均水平2.9個百分點，位居全市首位。
二是勇于在緊環(huán)境中創(chuàng)新招數(shù)、破解難題。國家宏觀調(diào)控對我們的工作提出了更高的要求，各地各部門積極適應(yīng)環(huán)境變化，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性開展工作，有效地化解了發(fā)展中的困難和矛盾。針對“審批難”，市發(fā)改委等部門加大跑部跑省力度，有力地推進了王子制紙、如東lng、大唐電廠等重大項目報批工作；同時全力化解宏觀調(diào)控對我市投資的影響，提出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等一系列建議，使我市新開工項目順利通過了國家調(diào)研組的現(xiàn)場檢查。市經(jīng)貿(mào)委圍繞推進重大產(chǎn)業(yè)項目落地開展調(diào)研，提出了一系列化解難題的對策措施，上半年全市千萬元以上工業(yè)項目達1562個，比去年同期增加274個。市外經(jīng)貿(mào)局加大對重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚項目的招引力度，上半年新批480個項目協(xié)議注冊外資平均規(guī)模達597萬美元，比去年多88萬美元。針對“用地難”，市國土局積極向上爭取，今年省下達我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃量居全省第四，我市公告保留的15個開發(fā)區(qū)全部通過國土資源部審核，規(guī)劃面積9054頃，保留的個數(shù)、面積均居全省前列。針對“融資難”，金融部門將加大對中小民營企業(yè)的信貸支持作為今年的工作重點，增強授權(quán)授信政策的靈活性，加大金融創(chuàng)新力度，上半年累計對小企業(yè)授信425.38億元，同比增長34.7%。崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)堅持把化解征地難、拆遷難作為一項重要的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)來抓，在群眾工作、后續(xù)服務(wù)等方面傾注了大量的精力，保障了省十六運、園博園、中遠川崎擴建、“一線三中心”建設(shè)等重點工作和重大項目的順利推進。各部門圍繞解決跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的難題，創(chuàng)新服務(wù)舉措，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。南通工商局圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題，開展“服務(wù)扶企、合同助企、品牌強企”活動，取得顯著成效。市財政局針對項目申報中的難題，積極服務(wù)企業(yè)，向上爭取財政扶持企業(yè)發(fā)展資金5100多萬元。南通質(zhì)監(jiān)局搭建服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共技術(shù)平臺，國家鋼絲繩產(chǎn)品檢測中心已獲準籌建，中國家紡協(xié)會家紡產(chǎn)品檢測中心成立并在志浩市場掛牌。南通港務(wù)局為振華港機等重大臨港項目跑部跑省，使項目推進取得積極進展。海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等口岸聯(lián)檢部門緊貼地方發(fā)展，提供綠色通道服務(wù)、重點項目跟蹤服務(wù)、急事急辦的個案服務(wù)，使口岸通關(guān)效率又有新的提高。
三是善于在全局工作中把握重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門在工作方法上注重通過重點突破來贏得全局主動，圍繞抓重點工作推進、重大項目突破，集中主要力量，加強督促檢查，確保了市政府106項重點工作的順利推進。項目推進一條線突出重點項目的組織推進，全市重點項目開工率達到60%，超過去年同期14個百分點。工業(yè)經(jīng)濟一條線突出億元工業(yè)重點項目推進，上半年工業(yè)投入增長39.4%，高于全社會固定資產(chǎn)投資增幅5.5個百分點。開放型經(jīng)濟一條線突出重大招商項目，上半年新批超千萬美元項目122個。服務(wù)業(yè)一條線突出服務(wù)業(yè)項目招商，首次在南京、上海、香港等地開展招商活動，其中在上海舉辦的服務(wù)業(yè)發(fā)展懇談會達成意向外資63億元。民營經(jīng)濟一條線突出民資招商，在上海舉辦了民營經(jīng)濟發(fā)展懇談會，正式簽約項目101個，總投資81.78億元。財稅一條線積極培植稅源，加大征管力度，實現(xiàn)了一般預(yù)算收入增幅高于20%、高于全省平均增幅的預(yù)期目標。農(nóng)村工作一條線創(chuàng)造性地推進“三農(nóng)”工作，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)村新五件實事建設(shè)等方面均取得顯著成效。城建一條線以迎省十六運為抓手，高效組織、強力推進、連續(xù)作戰(zhàn)，推動了城市建設(shè)和管理水平的新提高，形成了抓規(guī)劃、抓建設(shè)的新機制。社會事業(yè)一條線堅持以改革的措施、發(fā)展的辦法，解決前進中的矛盾和問題，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，贏得了基層的認可和好評。各級各部門在工作推進上堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到立足全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，確保了各項工作統(tǒng)籌推進。市民政、勞動和社會保障、交通、水利、物價等23個為民辦實事部門和單位，全力以赴，扎實推進，12件15項實事項目進展情況良好。市法制、司法等部門積極推進法治政府和法治南通建設(shè)，推動了依法行政和全社會法制環(huán)境的優(yōu)化。市公安、信訪等部門按照構(gòu)建和諧社會的要求，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，有效化解了非經(jīng)濟因素對發(fā)展的影響，上半年取得了信訪總量、批次雙下降的好成績。
第二個問題，認真學(xué)習貫徹中央、省、市委要求，保持又快又好發(fā)展的強勁態(tài)勢
?。ㄒ唬╆P(guān)于認真貫徹好省委李書記講話要求。在省、市黨代會召開前夕，省委李源潮書記6月底來南通視察調(diào)研時提出，今后五年對南通來說，“是實現(xiàn)全面小康的決定時期，是又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時期。希望南通搶抓蘇通大橋開通的先發(fā)效應(yīng)和沿江沿海開發(fā)的重大機遇，加快崛起蘇中，努力融入蘇南，全面接軌上海，繼續(xù)當好江北‘兩個率先’的排頭兵，確保建成高水平的全面小康，早日把南通建成一個新型工業(yè)先進、民營經(jīng)濟發(fā)達、城市商務(wù)繁榮、港口優(yōu)勢突出、江海生態(tài)優(yōu)美、人民和諧安康的上海北翼的長三角名城。歸納起來，就是‘全面達小康，建設(shè)新南通’，對外也可叫做‘全面達小康，建設(shè)北上?！＿@就是省委對南通發(fā)展的希望和定位。”對此，我們各級政府要根據(jù)市委的要求，深入領(lǐng)會好，認真落實好。
1．對照“全面達小康，建設(shè)北上海”的新定位，我們的思想認識要進一步提升。省委、省政府對南通的發(fā)展提出了很高的要求，希望南通不要錯失過江通道建設(shè)、沿江沿海開發(fā)等歷史性機遇，發(fā)展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省爭先，為全省發(fā)展多作貢獻；希望南通城市地位要大幅提升，在以上海為龍頭的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望南通的發(fā)展給人民群眾帶來更多實惠，讓人民群眾更富裕一些、更殷實一些。在市委九屆七次全會上，市委書記羅一民同志提出“立足全面跨越，推進全面騰飛，建設(shè)和諧安康的新南通”，“積極推進以上海為龍頭、寧波和南通為兩翼的長三角沿海地區(qū)發(fā)展新格局和滬蘇通金三角的加快形成”，這一戰(zhàn)略性目標指向與省委、省政府對南通的定位完全一致。對照這一新定位，我們加快發(fā)展、加快趕超的緊迫意識要更強。按許多專家研究分析，目前長三角16個城市按綜合實力和競爭力可分為三個層次，南通處于第三層次。尤其需要注意的是，現(xiàn)在我們與處在第二層次城市的總量差距、均量差距還在拉大，在增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、核心競爭力、城市功能提升上差距并未縮小。今年上半年我市g(shù)dp增幅盡管分別高于蘇州、無錫0.3和0.4個百分點，但總量與蘇州、無錫的差距分別為1502億元和752億元，比去年同期分別擴大253億元和171億元。去年蘇州、無錫的部分縣（市）gdp總量已在500億元以上，而我們縣（市）gdp尚在120-200億元之間。同時我們還要看到追兵在步步緊逼，揚州提出要爭當蘇中排頭兵，確保人均主要經(jīng)濟指標在蘇中第一；徐州提出要“南趕南通，北趕濟寧”；山東濰坊去年gdp比我市少1億元，而今年上半年gdp已超過我市13.9億元。現(xiàn)在能不能實現(xiàn)省委、省政府提出的新目標，是對我們的最大考驗，我們要充分認識到高定位下的現(xiàn)實差距，發(fā)展的步子一步也不能松。為此，各地要自加壓力、高點定位，搶挑重擔、多作貢獻，做到目標進一步抬高，工作進一步提速，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，把高定位目標變?yōu)榭缭桨l(fā)展的現(xiàn)實。
2．對照全面小康的新標準，我們的發(fā)展責任要進一步強化。省委書記李源潮同志提出的確保建設(shè)率先全面、高水平小康社會的新標準，是要以縣為單位的小康，是“富民、科教、環(huán)保、節(jié)約”四優(yōu)先的小康，是“不含水分、人民得實惠、老百姓認可”的小康。對照省委全面建設(shè)小康新標準和市委確定的小康建設(shè)時序目標，我們總體進度較好，但難點在富民、壓力在縣（市）、攻堅在農(nóng)村。據(jù)省發(fā)布的2005年全省及省轄市全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告，全面小康四大類18項25條指標中，我市有農(nóng)民人均純收入、城市化水平、森林覆蓋率、百戶家庭電腦擁有量、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重等7條指標未達自定序時進度，尤其是農(nóng)民人均純收入要達到省定目標，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有難度的，這需要我們進一步把“三農(nóng)”工作作為重中之重抓緊抓好，但從根本上講還是要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程；森林覆蓋率要達到省定目標，每年需提高1.375個百分點，難度也不小。從縣（市）完成指標進度看，25條指標中有12條指標未達到的縣（市）就有4個，而6個縣（市）一般都在富民指標、森林覆蓋率等3~4項指標上完成任務(wù)有難度。必須看到，全面小康關(guān)鍵在各縣（市），只有各縣（市）率先小康了，全市才能率先，只有各縣（市）高水平全面小康，全市才有高水平全面小康。各縣（市）要肩負起實現(xiàn)率先全面、高水平小康的歷史重任，各部門要為支持實現(xiàn)全面小康多挑擔子，上下合力，務(wù)求提前實現(xiàn)省委、市委交給我們的這一歷史任務(wù)。
3．對照推進率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，我們推進的舉措要進一步落實。省委書記李源潮同志提出，在率先發(fā)展上，要“繼續(xù)推進沿江沿海開發(fā)，擴大對內(nèi)對外開放”，“加快建設(shè)上海國際性港口的北翼組合港，帶動臨港工業(yè)、交易市場和港口物流的發(fā)展，向國際資本、南方資本、上海資本要先進生產(chǎn)力，特別是要利用國際資本、上海企業(yè)來改造提升南通的工業(yè)”，要“找準快速崛起的突破口”，“把船舶制造業(yè)作為南通的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，認真搞一個船舶制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，努力形成中國乃至世界級的一個船舶制造中心，形成自己的產(chǎn)業(yè)特色”；要“全面融入上海，調(diào)優(yōu)城市功能布局”，“與上海共建長江口的江海產(chǎn)業(yè)基地、共建長江口的商務(wù)宜居城市、共建長江口的旅游生態(tài)圈”，“盡快把南通的城市做大做強做優(yōu)做美，把城市的功能明顯地做強，把城市經(jīng)濟的比重大大提高”；要“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設(shè)”，“爭取靠縣域民營經(jīng)濟的支撐，使南通真正成為江蘇民營經(jīng)濟第一市”，“大力提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，爭取做全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(lǐng)頭市”。在科學(xué)發(fā)展上，要“進一步落實‘四優(yōu)先’方針，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特色”。在和諧發(fā)展上，要“讓發(fā)展成果惠及全體人民”。這些新要求是我們做好當前和今后一段時期工作的指南。圍繞貫徹推進“三個發(fā)展”的要求，市委書記羅一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署會上已經(jīng)提出了“工業(yè)經(jīng)濟雙領(lǐng)先”、“外資民資保三爭二”、“市區(qū)經(jīng)濟要在全面騰飛中挑大梁”、“在全省率先基本建成創(chuàng)新型城市”等要求，各地各部門要堅決貫徹落實好。在推進“三個發(fā)展”中，我們要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重集聚，加快突破船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)，推動成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主攻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程；在江海開發(fā)上注重突破，推動港口、通道建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破；在開發(fā)開放上注重接軌，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和接軌上海工作；在城鄉(xiāng)建設(shè)上注重統(tǒng)籌，加快提升城市功能，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的統(tǒng)籌；在促進社會和諧上注重實效，扎實推進社會事業(yè)、就業(yè)、保障、為民辦實事、農(nóng)村新五件實事等工作。
?。ǘ╆P(guān)于積極貫徹好宏觀調(diào)控的要求。近期，國務(wù)院根據(jù)中央要求召開了通報全國經(jīng)濟形勢電視電話會議，省委、省政府提出了明確的貫徹要求。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會中央、省會議精神，結(jié)合南通實際切實做到：
1．積極把握宏觀調(diào)控的新要求。中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷是立足全國發(fā)展大局作出的。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切關(guān)注國內(nèi)外大的經(jīng)濟走勢，既看到經(jīng)濟增長的積極因素，又要認清面臨的主要矛盾和突出問題，增強做好下半年經(jīng)濟工作的科學(xué)性和預(yù)見性。重點應(yīng)做到三條：一是在把握形勢基本面中堅定信心，堅持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動搖；二是在冷靜分析形勢中居安思危，認清大局，把握大局，維護大局，主動轉(zhuǎn)變增長方式，主動優(yōu)化發(fā)展路徑，主動創(chuàng)新發(fā)展辦法；三是在順應(yīng)宏觀大勢中積極作為，趨利避害，確保中央、省政令在南通暢通，并結(jié)合南通實際，創(chuàng)造性地落實好，把各方面促進發(fā)展的積極性發(fā)揮好。
2．積極抓住宏觀調(diào)控的新機遇。國家嚴把“兩閘門、一門檻”，是我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的又一現(xiàn)實機遇。對這一機遇關(guān)鍵是要抓得早、用得好。要看到國家對集約節(jié)約發(fā)展的調(diào)控要求只會強化，調(diào)控措施只會加強，我們早一點推動發(fā)展轉(zhuǎn)型就早一點爭得發(fā)展主動。當前和今后一段時期，我們尤其要緊緊抓好宏觀調(diào)控的機遇，在推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上有新作為。一是要進一步加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。順應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要在重點發(fā)展先進制造業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時，進一步重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來全市堅持以工興市第一方略，取得了跨越發(fā)展的明顯成效，隨著工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須要有服務(wù)業(yè)的強力支撐。今年上半年我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達35.3%，增速達14.7%，分別高于年初提出的34%、14%的目標，但與省政府提出的增長16%的加壓指標還有差距。下半年要進一步提高增長速度，力爭全年增幅達到省提出的要求；要進一步提高投入總量，上半年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資增幅比去年同期提高23.5個百分點，服務(wù)業(yè)投資占全社會規(guī)模以上投資的比重達到23.3%，但這一比重還不高，要在服務(wù)業(yè)項目招商、服務(wù)業(yè)重大項目的生成和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)項目的推進上有新的突破；要進一步提高發(fā)展層次，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)育緩慢，社會物流成本占gdp的比重為22%，比無錫高6個百分點，信息傳輸、計算機服務(wù)及軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低，僅占服務(wù)業(yè)總量的4.9%，今后要著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要大力優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。最近，國家專門下發(fā)了十大產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知，并從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保等方面提高了準入門檻。從我市產(chǎn)能情況看，據(jù)經(jīng)濟普查資料，目前我市有部分產(chǎn)品產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，這要引起我們的重視。紡織行業(yè)已列入十大產(chǎn)能調(diào)控行業(yè)，目前在我市工業(yè)生產(chǎn)和出口份額中居首位的都是紡織行業(yè)，下一步國家將合并兩稅，并對列入產(chǎn)能調(diào)控的行業(yè)下調(diào)出口退稅率、收緊信貸規(guī)模，我市紡織行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境值得關(guān)注。下一步我們要在加快發(fā)展先進制造業(yè)特別是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，以及在加快技術(shù)改造、積極發(fā)展高附加值的紡織產(chǎn)品等領(lǐng)域作出更大努力。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。二是要進一步加強資源集約節(jié)約利用。土地集約利用方面。隨著國家實施宏觀調(diào)控，土地管理只會更加嚴格，寬打?qū)捰谩⒋址庞玫氐穆纷右巡荒茉僮?，也走不通，逼著我們必須在提高土地利用強度、提高投資質(zhì)量上下功夫。上半年我市新開工工業(yè)項目呈現(xiàn)向園區(qū)集中的趨勢，落戶在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的達到87%，但落到國家級和省級開發(fā)區(qū)的僅占39%，目前我市國家級、省級開發(fā)區(qū)投資強度對照省定蘇中國家級開發(fā)區(qū)160萬元/畝、省級開發(fā)區(qū)120萬元/畝的標準還有不少差距。如何以調(diào)控為契機，有效盤活土地存量，高效用好土地增量，進一步推動項目向省級以上開發(fā)區(qū)集中，進一步推動標準廠房建設(shè)，進一步向高技術(shù)含量、高附加值、高投資強度項目傾斜供地，以促進單位面積土地投資強度的提高，是集約節(jié)約用地的工作重點。能源集約利用方面。國家和省將進一步落實節(jié)能目標責任制，實行耗能公報制度，對我們做好節(jié)能降耗工作提出了新的要求。上半年我市規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為1.11噸標準煤，比去年同期下降6%，對照“十一五”能耗下降20%的目標，每年平均要下降4.36%，下一步的工作壓力仍然很大。如何采取有效措施，加強冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)以及年耗標煤5000噸以上的重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗，提高能源、資源的利用效率，是我們工作的重要任務(wù)。各縣（市）區(qū)要根據(jù)新的形勢，盡快建立能耗統(tǒng)計分析制度，加強和完善能耗統(tǒng)計管理。三是要進一步加大環(huán)境保護力度。國家已提出將cod和so2排放總量控制的目標責任分解落實到市（地）縣，這就要求我們進一步加大環(huán)保工作力度。上半年我市cod、so2單位gdp排放強度同比下降幅度均超過10%，工業(yè)一般污染物排放總量也有所下降，這是一個很好的趨勢。但對照“十一五”主要污染物排放省控制目標，到2010年，全市cod排放總量要由2005年的9.85萬噸（調(diào)整后的省認可排放量）降為8.4萬噸，削減14.7%，so2排放總量由2005年的10.52萬噸（調(diào)整后的省認可排放量）降為7.42萬噸，削減29.5%，完成這一任務(wù)壓力很大。需要我們在建設(shè)污水處理設(shè)施，加大對高污染行業(yè)的整治力度，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展等方面下大的功夫。同時，要抓住宏觀調(diào)控帶來的推進各項改革的機遇。宏觀調(diào)控對政府行政能力提出新的更高要求，我們要進一步深化體制、機制創(chuàng)新，加快政府管理體制和投資體制改革，加強政府社會管理職能，積極推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加大市屬社會公益型事業(yè)單位改革力度，確保全面完成年度目標任務(wù)。
3．積極應(yīng)對宏觀調(diào)控背景下發(fā)展面臨的新難題。今年以來，國家在產(chǎn)業(yè)準入、信貸投放、用地管理、房地產(chǎn)發(fā)展、進出口等五個方面出臺了一系列政策，隨著這些調(diào)控措施的進一步到位，調(diào)控的效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)，同時影響我市經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素仍然存在，要確保經(jīng)濟又快又好發(fā)展，我們必須高度關(guān)注并解決好以下四個問題。一是外貿(mào)外資保持增勢問題。從進出口來看，上半年外貿(mào)出口增長22.7%，增幅同比回落17.9個百分點，進口下降0.8%。我市出口商品結(jié)構(gòu)偏輕偏低，紡織服裝出口占40%，機電產(chǎn)品只占32%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口還處于起步階段。下半年，隨著國家進出口政策的調(diào)整，特別是可能降低出口退稅比例，我市企業(yè)出口成本將有所上升，保持出口穩(wěn)定增長的難度將進一步加大。從利用外資來看，上半年總體是好的，但今后要實現(xiàn)向招商選資過渡，提高外資質(zhì)量，我們將比蘇南先進地區(qū)面臨更為嚴峻的形勢，需要付出更大的努力。這方面總的要按照市委提出的“保三爭二”目標，奮力拼搶，確保兩個增勢不回落。二是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題?！皣?條”及其實施細則出臺后對我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響，表現(xiàn)為上半年市區(qū)新開工、銷售面積增幅同比分別回落7.6個、18個百分點，房地產(chǎn)地方稅收增幅回落53個百分點，二手房成交額下降31.4%，市區(qū)9個房地產(chǎn)項目34萬平方米商品房推遲開工。下半年，我們必須加快已批房地產(chǎn)項目開工進程，加大普通商品房上市供應(yīng)量，加快小戶型商品房土地供應(yīng)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是財政持續(xù)增收問題。主要是三個方面的影響：生產(chǎn)要素價格上漲影響，國際原油價格已逼近80美元一桶，上半年國家已兩次調(diào)高成品油價格，全年將影響我市企業(yè)效益9億元；原材料價格上漲導(dǎo)致全市近一半企業(yè)受到影響，紡織服裝業(yè)利潤增幅同比回落0.9個百分點，機械制造業(yè)利潤增幅同比回落50%以上；工業(yè)用電價提高1.8分/千瓦時，增加企業(yè)運行成本1.2億元；此外水價、運價等繼續(xù)上漲也將擠壓企業(yè)盈利空間和稅收貢獻，下半年這些問題仍將存在。消化要素價格上漲因素，主要是企業(yè)自己的事，但面對趨緊的運行環(huán)境，我們政府各項服務(wù)工作要及時跟上，并做得更好。出口政策影響，國家有可能調(diào)整進出口政策，若出口退稅平均稅率下調(diào)2%，估計會影響我市企業(yè)所得稅8000萬元、一般預(yù)算收入3000萬元。人民幣升值影響，今后人民幣匯率仍將呈現(xiàn)長期逐步小幅升值趨勢，據(jù)測算匯率每上升1個點，將會影響我市企業(yè)所得稅2500萬元、一般預(yù)算收入1000萬元。下半年，我們要積極化解這些不利因素，繼續(xù)保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保完成全年目標，確保全年一般預(yù)算收入增幅高于全省平均水平。四是項目投入和推進問題。從用地來看，國家將采取更加嚴格的措施，進一步加強土地管理，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴格新增建設(shè)用地審批管理，下半年我們必須進一步狠挖潛力，高效集約節(jié)約用地，打好時間差，力爭把鹽場、灘涂等資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，確保項目及時落地。從項目報批來看，國家嚴格審查擬建項目，我市有15個投資10億元以上的重大項目需要省以上批準，當前要加大這些項目的報批力度，力爭早批準、早落戶、早開工。從項目融資看，國家對十大產(chǎn)能過剩行業(yè)和熱點行業(yè)貸款實行適時退出，對我市來說主要集中影響紡織行業(yè)。目前我市紡織行業(yè)正處在積極轉(zhuǎn)變增長方式、通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值和競爭力的關(guān)鍵時期，下半年必須拓寬融資渠道，確保資金支持力度，加快紡織行業(yè)提升轉(zhuǎn)型。
第三個問題，做好今后幾個月工作需要把握的幾個方面
關(guān)于下半年的工作，最近市委、市政府已經(jīng)連續(xù)召開了全市招商引資工作講評會、科技創(chuàng)新大會、市區(qū)工商業(yè)投入點評會、民營經(jīng)濟工業(yè)經(jīng)濟點評會、全市服務(wù)業(yè)工作推進會暨重點招商工作講評會等一系列重要會議，提出了具體要求，下一步就是要不折不扣地抓好這些會議精神的貫徹落實。在工作落實中要切實把握好以下三個方面。
?。ㄒ唬┤昴繕巳蝿?wù)要確保完成好。一要強化責任，抓好進度。今年雖然遇到國家宏觀調(diào)控，但為實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，我們年初確定的各項目標任務(wù)原則上不調(diào)整。從現(xiàn)在到年底僅有不到五個月的時間，抓好這段時間的工作，對于確保全年目標任務(wù)的完成至關(guān)重要。各地各部門要進一步強化目標和責任意識，拼搏進取，攻堅克難，確保年度各項目標特別是加壓目標圓滿完成和超額完成。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實當好第一責任人和第一落實人，對照年初確定的發(fā)展目標和年度目標責任制指標，根據(jù)全年發(fā)展速度繼續(xù)在全省領(lǐng)先的要求，對今年以來的工作進展情況認真組織一次“回頭看”。完成指標比較好的地方和部門，要對照市外先進標兵繼續(xù)奮力趕超，為全市經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻；指標尚未達到序時進度的地方和部門，一定要查找原因，落實措施，認真整改，趕上步伐。從現(xiàn)在起，各地各部門都要對照目標，倒軋進度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，絕不能形成缺口和差距，否則到年底將無法彌補，留下歷史的遺憾。對此，大家務(wù)必要高度警醒。市政府辦、考核辦要緊緊圍繞完成和超額完成全年各項目標任務(wù)，加強對重點工作的催查督辦和檢查考核，確保市委、市政府重大決策和部署全面落到實處。二要突出重點，組織突破。市政府年初確定的106項重點工作，是今年工作的重中之重。從上半年完成的情況看，總體上是好的，103項達到序時進度，但還有3項工作沒有達到序時要求，相關(guān)部門和單位必須引起重視，全力以赴，組織突破，確保完成。要突出抓好猛攻有效投入，著力推進沿江沿海開發(fā)，切實抓好王子制紙、中遠川崎二期、熔盛造船等100個重點建設(shè)項目，重點跟蹤單體規(guī)模超5億元的44個重特大項目，抓緊做好50個重大產(chǎn)業(yè)儲備項目的前期工作，確保全社會投資突破1000億元；突出以工興市第一方略，抓好“微小企業(yè)上規(guī)?！惫こ蹋瑥娀貐f(xié)調(diào)，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)增加值增長18%以上；突出抓好外資、民資，組織好招商引資新攻勢，努力實現(xiàn)注冊外資實際到帳、私營企業(yè)注冊資本在全省“保三爭二”的目標；突出加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實提高服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重；突出抓好新農(nóng)村建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，扎實推進農(nóng)村新五件實事，確保全年農(nóng)民人均純收入增長10%以上；突出抓好12項政府為民辦實事項目，保質(zhì)保量完成任務(wù)。三要統(tǒng)籌兼顧，維護好社會穩(wěn)定。當前，要切實把握夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，認真落實政府行政首長和企業(yè)法定代表人“兩個負責制”，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要針對社會轉(zhuǎn)型過程中利益關(guān)系調(diào)整和群眾工作的新特點，不斷健全大信訪工作體系，完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機制和社會治安大防控格局，深入推進“平安南通”建設(shè)，進一步增強群眾的安全感。
?。ǘ醉椫卮蠡顒右慕M織好。近年來，我們在組織重大活動方面，積累了很好的經(jīng)驗，今后要繼續(xù)在提高水平、辦出特色、放大效應(yīng)上下功夫。一要精心籌備承辦好省十六運。今年10月，江蘇省第十六屆運動會將在我市舉行。市委、市政府要求“舉全市之力，傾全民之情，盡政府所能，努力把十六運辦成省運會歷史上最成功、最精彩、最經(jīng)典的運動會”?，F(xiàn)在，離省十六運開幕式已剩68天，全市上下要堅決按照市委、市政府的要求和部署，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以勇爭一流的定位全力做好各項工作。市十六運組委會和所有承擔辦賽任務(wù)的縣（市）區(qū)和單位，要切實落實好工作責任，抓緊做好競賽組織、場館建設(shè)、大型活動、新聞宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、群體活動、安全保衛(wèi)、電力保障、通訊信息保障、行政接待、志愿者以及環(huán)境整治等各項工作，決不能出現(xiàn)任何疏漏和問題。組委會相關(guān)工作機構(gòu)要嚴格按照工作流程安排和時序進度要求，細化工作目標，落實工作責任，加強督促檢查，確保按期高質(zhì)量、高標準、高水平完成各項籌備和辦賽任務(wù)。各相關(guān)部門要全力備戰(zhàn)省十六運，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的“保四爭三”的參賽目標。要充分利用承辦省十六運這個平臺，在展示宣傳的同時，全面推進城市建設(shè)、體育事業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作，最大限度放大辦賽成果。二要精心籌備舉辦好市港洽會暨家用紡織品國際博覽會。與往年一樣，今年9月下旬將舉辦市港口經(jīng)濟洽談會，同時舉辦首屆家用紡織品國際博覽會。各相關(guān)部門和單位要按照港洽會組委會的要求，明確責任，精心安排，制定詳盡的活動組織實施方案，確?；顒拥慕M織水平和成效均高于往年。要把舉辦重大活動與推進產(chǎn)業(yè)招商緊密結(jié)合好，認真組織電子信息園、海港石化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)招商三大主體活動，力爭在大項目簽約上取得重大突破。11月份還將舉辦首屆中國民族家紡設(shè)計大賽，也要精心組織好，確保取得實效。三要精心組織好中國魅力城市參選工作。5月份，我市參加了中央電視臺組織的“中國魅力城市”評選第一輪展示，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，目前已獲得參加第二輪展示的資格。與第一輪展示相比，第二輪展示內(nèi)容更豐富，競爭也將更激烈。各相關(guān)部門和單位要從提升城市知名度的高度，切實按照市委、市政府的要求，積極主動參與到位、配合到位，全力爭取南通進入“十佳魅力城市”行列。
?。ㄈ┟髂旯ぷ饕霸鐪蕚浜?。胡錦濤總書記最近多次指出，“古人說：‘不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域’”，“要把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響我國當前和長遠發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響我國發(fā)展的突出矛盾和問題上”。對我們來說就是要未雨綢繆，超前做好明年準備工作。從往年的經(jīng)驗來看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效，上一年的準備工作至關(guān)重要。事實上，明年有許多準備工作必須在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面貫徹落實市第十次黨代會的第一年，是本屆政府工作的最后一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要深入貫徹省委、省政府對南通“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，各項工作繼續(xù)攀高爭先，必須在今年做好充分的準備。市各部門、各縣（市）區(qū)在集中精力、一著不讓抓好年內(nèi)各項工作的同時，對明年發(fā)展的問題要超前考慮、超前籌劃、超前準備，努力為明年工作爭取主動權(quán)。當前，為明年要準備的工作很多，我們要從經(jīng)濟發(fā)展上著力抓好幾個重點。一要在項目報批上花更大力氣。明年要又快又好地發(fā)展，關(guān)鍵要靠有大項目、好項目，而明年項目的準備，關(guān)鍵在今年的后幾個月。大家都知道，年底之前是國家和省安排明年項目計劃的關(guān)鍵時期，因此，各地各有關(guān)部門要高度重視并抓緊抓好明年實施項目的報批等前期工作。已經(jīng)上報的項目，要做好追批工作，鍥而不舍，盯住不放，爭取早日獲批；已經(jīng)準備報批的項目，要對照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的新要求，抓緊完善各項報批材料，盡早向省和國家上報；要著眼“十一五”，對現(xiàn)有的50個重大產(chǎn)業(yè)儲備項目逐一進行盤點，抓緊編制開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項目，爭取有更多的項目進入省和國家的計劃籠子。這項工作請藍市長掛帥，市發(fā)改委牽頭，組織專門班子開展工作。特別是對關(guān)系到我市經(jīng)濟長遠發(fā)展的28個重特大基礎(chǔ)設(shè)施項目和龍頭型產(chǎn)業(yè)項目，項目所在地要成立包報工作小組，協(xié)助建設(shè)單位進行項目包裝，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，加大跑部跑省力度，抓緊辦理申報手續(xù)，爭取在年內(nèi)取得突破。二要在土地要素的供給上下更大功夫。為加強宏觀調(diào)控、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，近期國家對土地要素供給出臺了一系列嚴控措施，這些政策短時間內(nèi)不會有松動，而且極有可能成為一種常態(tài)。土地是發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有土地，項目就不能落地，發(fā)展就難以為繼。因此，我們必須及早采取措施，為明年的發(fā)展用地做好準備。一方面，要積極爭取用地計劃指標。近年來，國土部門在爭取用地計劃方面取得了顯著的成績，為全市加快發(fā)展作出了很大的貢獻，今后要繼續(xù)努力。從現(xiàn)在起就要跑部跑省，為明年多爭取土地計劃指標，力爭土地利用的盤子不少于今年。另一方面，要優(yōu)化土地要素配置。各地要超前編制安排好明年用地計劃，確保重大項目用地，優(yōu)先安排省級以上開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地。再一方面，要切實化解制約供地用地的瓶頸。要加快開發(fā)新的耕地資源，切實保障耕地占補平衡。沿海各縣（市）要加快成熟墾區(qū)的灘涂圍墾，確保明年和今后2-3年建設(shè)占用補充耕地的需要，以從根本上解決補充耕地“先補后占”的難題。要進一步強化拆遷工作，各方面要形成合力，依法辦事，組織拆遷攻堅，為明年實施項目的供地用地掃除障礙。同時，對明年能源、原材料等資源的供給，各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門也要及早進行預(yù)測分析，加強協(xié)調(diào)銜接。三要在資金融通上有更多招數(shù)。目前國家相繼出臺的整頓和規(guī)范銀行各類打捆貸款、提高一年期貸款基準利率、提高存款準備金率等收縮銀根的政策，對融資的影響將會延續(xù)到明年。對此，有關(guān)部門要認真調(diào)查研究，在解決當前融資難問題的同時，為明年擴大融資做好準備。各金融機構(gòu)要積極向上爭取明年貸款指標，做大貸款總盤子，同時拿出切實可行的縮小存貸差的辦法；市縣兩級建設(shè)部門要與相關(guān)金融機構(gòu)共同包裝明年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按規(guī)范要求盡早做好報批工作，爭取資金信貸支持；加強銀政、銀企之間的溝通，對正在報批、準備明年實施的項目要讓銀行及時了解報批信息，做好向上級銀行貸款報批的準備；要大力構(gòu)建多種形式的融資平臺，積極發(fā)展多種運作方式、針對不同對象的擔保機構(gòu)，加快企業(yè)上市步伐，探索基礎(chǔ)設(shè)施直接上市融資的途徑和辦法。解決發(fā)展中的難題，需要我們眼睛向下，深入基層，開展細致的調(diào)查研究。今天會議上三個單位交流的調(diào)研報告，就是深入調(diào)研的成果，分析問題、原因比較準確透徹，提出的措施、辦法也是具體實在的，值得各部門、單位學(xué)習。政府各部門要在盡快完成今年調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，抓緊對明年整體工作開展調(diào)查研究，及早形成工作思路、工作目標和具體的、可操作的工作措施。
同志們，今年是“十一五”的開局之年，做好今后幾個月的工作、完成全年目標任務(wù)至關(guān)重要。我們必須切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，抓住重點，努力提高工作的組織程度；要及時準確把握宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟競爭格局和工作進展情況，加強對經(jīng)濟運行的調(diào)控；要改進作風，深入基層，深入矛盾和困難比較突出的地區(qū)，加強具體指導(dǎo)；要盡力減少一般性事務(wù)，集中力量抓好各項關(guān)鍵措施的落實，以優(yōu)異成績迎接市黨代會的召開，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)，奪取“十一五”開門紅！