各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　今年9至11月份，我市將分別舉辦港口經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)，同時(shí)還將迎來(lái)國(guó)慶和黨的十六屆六中全會(huì)及省第十一次黨代會(huì)的召開(kāi)。為確保這一重要敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定，確保中央、省、市各項(xiàng)重大活動(dòng)的順利舉行，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前信訪工作通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視當(dāng)前信訪工作

　　信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。隨著各項(xiàng)重大活動(dòng)的臨近，這一時(shí)期也將成為群眾擇機(jī)上訪的高峰期。因此及時(shí)妥善化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前全市上下一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。各地、各部門(mén)、各單位一定要從推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升南通形象的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極組織和動(dòng)員各方面力量，切實(shí)做好工作，努力維護(hù)全市安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　二、深入排查，抓住重點(diǎn)，超前做好防范化解工作

　　各地、各部門(mén)、各單位要結(jié)合第四次全國(guó)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，認(rèn)真梳理分析當(dāng)前群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入排查可能引發(fā)群體性事件和異常信訪行為的不穩(wěn)定因素，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，拿出切實(shí)可行的工作方案和工作措施，一人一策、一事一策，超前做好工作。要注意工作的方式、方法和策略，努力通過(guò)做過(guò)細(xì)工作化解矛盾，最大限度地將問(wèn)題解決在事發(fā)前，把矛盾化解在基層和當(dāng)?shù)亍?duì)群眾反映有道理應(yīng)予解決的問(wèn)題，要限期解決；對(duì)群眾反映有一定道理，但暫不能解決的問(wèn)題，要做好疏導(dǎo)、解釋工作，穩(wěn)定群眾的情緒；對(duì)確無(wú)道理，但仍纏訪鬧訪不止的人員，要及時(shí)與公安、信訪等部門(mén)聯(lián)系溝通，共同做好教育疏導(dǎo)和防范、穩(wěn)定工作。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處置上訪事件

　　各地、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，研究制定處置突發(fā)性上訪事件的工作預(yù)案。要強(qiáng)化“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。一旦發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪和重大突發(fā)上訪事件，要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于規(guī)范市行政中心信訪工作秩序的通知》（通辦發(fā)〔2004〕68號(hào)）和《南通市群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于健全市駐京、駐寧信訪工作組工作機(jī)制的意見(jiàn)》等要求，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好疏導(dǎo)化解工作，并迅速將上訪人員帶離。努力確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生集體上訪、異常上訪和重點(diǎn)人員越級(jí)上訪事件。對(duì)工作不及時(shí)、不到位，特別是產(chǎn)生有重大不良影響事件的地區(qū)、部門(mén)和單位，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)溝通，緊密配合，增強(qiáng)做好信訪工作的合力

　　各地、各部門(mén)、各單位要增強(qiáng)政治敏感性，重視和加強(qiáng)信息報(bào)送和值班工作，并確保信息渠道暢通，贏得工作主動(dòng)權(quán)。要注意發(fā)現(xiàn)群眾信訪中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)跟蹤分析，做好化解、穩(wěn)定工作。對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位發(fā)生的重大上訪事件，在及時(shí)處置的同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)情況，并續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。各部門(mén)間也要加強(qiáng)配合與協(xié)作，形成工作合力，做到工作不推諉、矛盾不上交。及時(shí)有效地化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。