通政發(fā)〔2006〕47號(hào)

 

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，強(qiáng)化稅源控管，規(guī)范稅收征繳，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)行社會(huì)綜合治稅加強(qiáng)稅收征管工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行社會(huì)綜合治稅加強(qiáng)稅收征管工作的重要意義

　　社會(huì)綜合治稅是以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極組織和參與協(xié)稅護(hù)稅，是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅源監(jiān)控提高征管水平的重要舉措，對(duì)于營(yíng)造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)聚財(cái)增收的責(zé)任感，積極參與社會(huì)綜合治稅工作，認(rèn)真履行稅源信息傳遞、共享和稅收代征、代扣、代收職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管由稅務(wù)部門單一治稅向社會(huì)各界共同治稅的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高稅收組織程度，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　二、加強(qiáng)稅源信息交流，建立全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

　　加強(qiáng)稅源信息交流和共享，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各有關(guān)部門和單位對(duì)自身履行職責(zé)中掌握的涉稅信息，要及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)；稅務(wù)部門對(duì)稅收征管過(guò)程中掌握的涉及其他有關(guān)部門和單位需要的信息，也要及時(shí)與有關(guān)部門和單位交流。要以電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，積極依托政府現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加快構(gòu)建統(tǒng)一的涉稅信息共享平臺(tái)。現(xiàn)階段，各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)，將下列涉稅信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書面或電子信息等形式向市綜合治稅辦公室報(bào)送：

　?。ㄒ唬┙?jīng)貿(mào)部門年初45日內(nèi)提供全市重點(diǎn)工商企業(yè)投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資進(jìn)度、新增效益等信息。

　?。ǘ┩饨?jīng)貿(mào)部門每季度終了后20日內(nèi)提供外商投資企業(yè)審批、出口總值及實(shí)際利用外資金額信息，定期提供企業(yè)國(guó)內(nèi)投資技術(shù)改造項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）信息。

　?。ㄈ┕ど滩块T每季度終了后15日內(nèi)提供工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開(kāi)業(yè)、變更、注銷、吊銷登記等數(shù)據(jù)材料；每年第四季度提供因未參加年檢而被吊銷企業(yè)的信息；年檢后20日內(nèi)通報(bào)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢情況等信息。

　?。ㄋ模┵|(zhì)監(jiān)部門每季度終了后20日內(nèi)提供《組織機(jī)構(gòu)代碼證》發(fā)放、檢驗(yàn)等信息。

　?。ㄎ澹┙逃块T每季度終了后20日內(nèi)提供國(guó)家和社會(huì)力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記情況，提供舉辦各種業(yè)余教育的中小學(xué)和幼兒園登記情況；提供知名學(xué)者和外籍文教專家、教師登記等信息。

　?。┛萍疾块T每季度終了后20日內(nèi)提供技術(shù)合同的認(rèn)定登記情況，專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況；每年7月20日前及次年1月20日前提供高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）名單等信息。

　?。ㄆ撸┕膊块T每月終了后15日內(nèi)提供《外國(guó)人居留許可證》發(fā)放、“長(zhǎng)住港澳臺(tái)人員”的情況及車管所接受的各駕培學(xué)校學(xué)員報(bào)考信息；每季度終了后20日內(nèi)提供車船使用、車輛注冊(cè)掛牌登記的信息。

　?。ò耍┟裾块T每季度終了后20日內(nèi)提供成立的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷等信息；每年福利企業(yè)年檢工作結(jié)束后20日內(nèi)提供福利企業(yè)的認(rèn)定信息。

　　（九）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門每月終了后15日內(nèi)提供下崗再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放信息；每季度終了后20日內(nèi)提供外籍人員勞動(dòng)就業(yè)證發(fā)放信息；年后3月10日前提供工效掛鉤清算結(jié)果和基數(shù)核定情況；每年度在國(guó)稅、地稅和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合年檢結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)提供勞服企業(yè)年檢信息、服務(wù)型企業(yè)信息。

　?。ㄊ┴?cái)政部門每季度終了后20日內(nèi)提供契稅征收信息，行政事業(yè)收費(fèi)的相關(guān)信息，行政事業(yè)單位基建投資信息，所掌握的工資獎(jiǎng)金發(fā)放信息；于稅款退還當(dāng)月內(nèi)提供退還增值稅分戶信息。

　?。ㄊ唬﹪?guó)資部門及時(shí)提供國(guó)有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制以及大中型企業(yè)主輔分離、企業(yè)破產(chǎn)等信息。

　　（十二）人事部門每季度終了后20日內(nèi)提供機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位名單及事業(yè)單位改制、撤銷等情況；提供事業(yè)單位工資總額核定單位名單及工效掛鉤單位名單。

　?。ㄊ┧痉ㄐ姓块T每季度終了后20日內(nèi)提供律師事務(wù)所登記批準(zhǔn)信息。

　　（十四）國(guó)土資源部門每季度終了后20日內(nèi)提供土地轉(zhuǎn)（出）讓、土地劃撥、土地收回及土地使用證發(fā)放等信息。

　?。ㄊ澹┮?guī)劃部門每月終了后20日內(nèi)提供城市規(guī)劃、各類城市建設(shè)項(xiàng)目審批等信息。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)部門每月終了后15日內(nèi)提供建設(shè)工程招投標(biāo)情況：包括有國(guó)有資金投入的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況（招標(biāo)公告）、有私有資金投入的住宅建設(shè)工程招投標(biāo)情況（招標(biāo)公告）、直接發(fā)包的項(xiàng)目備案、建筑工程施工許可證發(fā)放及各類市政建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、進(jìn)度、工程結(jié)算等信息；每季度終了后20日內(nèi)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批情況等信息。

　?。ㄊ撸┓抗懿块T每月終了后15日內(nèi)提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房產(chǎn)交易和房產(chǎn)租賃等信息。

　　（十八）交通部門年初45日內(nèi)提供當(dāng)年度公路建設(shè)投資初步計(jì)劃；每季度終了后20日內(nèi)提供各類車輛、船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放等信息，交通運(yùn)輸企業(yè)的成立、變更、注銷等信息，公路建設(shè)工程許可、交通工程國(guó)、省道的大中修及省交通廳組織的公路及航道建設(shè)的招投標(biāo)等信息。

　　（十九）港務(wù)部門每季度終了后20日內(nèi)提供港口建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等信息。

　　（二十）水利部門年初45日內(nèi)提供當(dāng)年度水利建設(shè)工程及投資計(jì)劃信息；每季度終了后20日內(nèi)提供水利建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、中標(biāo)等信息。

　?。ǘ唬┺r(nóng)業(yè)部門年初45日內(nèi)提供農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基本建設(shè)投資計(jì)劃等信息。

　　（二十二）文化部門每季度終了后20日內(nèi)提供舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)計(jì)劃、演出場(chǎng)所登記信息、營(yíng)業(yè)性演出許可證發(fā)放及有關(guān)單位、人員的信息；及時(shí)提供各種演出信息。

　?。ǘ┬l(wèi)生部門每年終了后45日內(nèi)提供營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和年審、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的發(fā)放等信息。

　?。ǘ模w育部門每季度終了后20日內(nèi)提供下季度商業(yè)性比賽計(jì)劃。

　?。ǘ澹徲?jì)部門每季度終了后20日內(nèi)提供涉稅審計(jì)信息、涉稅審計(jì)結(jié)論及建議，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉稅線索等信息，及時(shí)提供涉稅審計(jì)報(bào)告。

　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)部門每月終了后15日內(nèi)提供工業(yè)生產(chǎn)情況，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，固定資產(chǎn)投資，交通、港口、供電情況，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)情況，對(duì)外經(jīng)濟(jì)情況，財(cái)政收支情況，存貸款情況，物價(jià)情況，人民生活日常勞動(dòng)工資情況，相關(guān)地區(qū)比較情況等。

　?。ǘ撸┪飪r(jià)部門每年終了后45日內(nèi)提供核準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等情況，提供收費(fèi)許可信息。

　　（二十八）殘聯(lián)每季度終了后20日內(nèi)提供《殘疾人證》發(fā)放等信息。

　?。ǘ牛┘Z食部門在計(jì)劃下達(dá)當(dāng)月內(nèi)提供國(guó)有糧食企業(yè)糧食收儲(chǔ)任務(wù)計(jì)劃下達(dá)信息。

　　（三十）農(nóng)機(jī)部門按季提供農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)掛牌登記信息。

　?。ㄈ唬┑囟惒块T每季度終了后20日內(nèi)提供運(yùn)輸企業(yè)名單及運(yùn)輸發(fā)票開(kāi)具明細(xì)數(shù)據(jù)信息。

　?。ㄈ┕╇姽久吭陆K了后10日內(nèi)提供工業(yè)用電量信息。

　　三、積極開(kāi)展稅收協(xié)作征繳，保障零星稅收及時(shí)、足額征收到位

　　委托代征、代扣、代收工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的重要手段，稅務(wù)部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)分散的社會(huì)零星稅收實(shí)行委托代征管理，相關(guān)部門應(yīng)予積極協(xié)助。

　?。ㄒ唬┘{稅人應(yīng)繳納的車船使用稅，在納稅人辦理車船年檢時(shí)征收，公安部門應(yīng)予協(xié)助。

　　（二）從事貨物運(yùn)輸和從事城市公共客運(yùn)出租的個(gè)人應(yīng)繳納的地方稅收，可委托交通（公路）管理部門代征。

　　（三）單位和個(gè)人從事福利彩票、體育彩票銷售及兌獎(jiǎng)、文藝演出及體育商業(yè)性比賽應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可分別委托民政、體育、文化部門代征。

　　（四）單位和個(gè)人出售轉(zhuǎn)讓存量房（即“二手房”），委托房管部門辦理房產(chǎn)交易時(shí)，代開(kāi)地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的房屋銷售發(fā)票、代征相關(guān)的各項(xiàng)地方稅收；同時(shí)，房管部門在核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時(shí)，代售印花稅票并監(jiān)督貼花；對(duì)未取得地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的房屋銷售發(fā)票和契稅完（免）稅證明的，不得發(fā)放《房屋所有權(quán)證》。房屋出租（售）、家庭裝修勞務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的稅收，可委托房管部門、相關(guān)物業(yè)管理部門代征。

　?。ㄎ澹?duì)應(yīng)稅合同、建筑安裝工程中標(biāo)合同，可分別委托司法部門、建設(shè)部門代售印花稅票并監(jiān)督貼花。

　?。┢渌矫娴膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)繳納的稅收，由稅務(wù)部門根據(jù)實(shí)際需要委托代征。

　　（七）國(guó)土資源部門在辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)（出）讓手續(xù)時(shí)，向國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓方發(fā)放《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅事項(xiàng)通知書》；對(duì)未取得財(cái)政、稅務(wù)部門完（免）稅證明的，不予辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

　?。ò耍┙?jīng)貿(mào)部門應(yīng)與稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)的資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）進(jìn)行聯(lián)合審查。

　?。ň牛┒悇?wù)部門應(yīng)與公安部門密切配合，共同打擊涉稅違法犯罪行為；公安部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)部門阻止未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的納稅人或其法定代表人出境。

　　四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，確保社會(huì)綜合治稅工作取得實(shí)效

　　社會(huì)綜合治稅工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市地稅局，辦公室主任由市政府分管秘書長(zhǎng)兼任，副主任由市國(guó)稅局、地稅局分管局長(zhǎng)兼任。各縣（市）、區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也要建立健全相應(yīng)的社會(huì)綜合治稅組織，建立健全以單位、部門提供涉稅信息和接受委托代征稅款為主要內(nèi)容的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。

　　各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)部門要采取多種形式，加大稅收法規(guī)政策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的依法納稅意識(shí)；要積極探索先進(jìn)的征管方式和征管手段，使稅收征管工作更加規(guī)范有效。各有關(guān)部門要積極支持稅務(wù)部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)信息交流和協(xié)作配合，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作深入、持久、健康發(fā)展。對(duì)各地、各有關(guān)部門履行社會(huì)綜合治稅職責(zé)的情況，市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期進(jìn)行督查考核，并建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，確保社會(huì)綜合治稅工作落到實(shí)處，取得成效。

 

二○○六年七月三十一日