通委發(fā)〔2006〕9號(hào) 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老干部工作的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2006〕8號(hào)）精神，把我市老干部工作推上一個(gè)新臺(tái)階，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就做好新時(shí)期的老干部工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1．提高對(duì)老干部工作的認(rèn)識(shí)。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，做好老干部工作是全黨全社會(huì)的責(zé)任，各級(jí)黨委、政府要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好老干部工作不僅是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是檢驗(yàn)我們工作成效的重要尺度，始終做到對(duì)老干部的歷史功績(jī)和巨大貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)不能忘，尊重、學(xué)習(xí)、關(guān)心和愛(ài)護(hù)老干部的政策永遠(yuǎn)不能變。

　　2．建立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)老干部工作的政治責(zé)任感和緊迫感，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決老干部工作中的重大問(wèn)題。黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志是老干部工作第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)老干部工作的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要關(guān)心和支持老干部工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部制度，通過(guò)登門(mén)走訪、電話聯(lián)系等途徑，主動(dòng)與老干部交流情況，溝通思想，增強(qiáng)老干部工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善老干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)責(zé)任制的情況，納入黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。凡領(lǐng)導(dǎo)不重視老干部工作、規(guī)定的老干部待遇得不到落實(shí)、老干部意見(jiàn)比較大的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位。

　　3．加大老干部工作的聯(lián)動(dòng)力度。各地各部門(mén)要根據(jù)人員變動(dòng)和工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要堅(jiān)持老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，至少每半年討論研究一次老干部工作，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。組織部門(mén)要把老干部工作納入職責(zé)范圍，加大對(duì)老干部工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。老干部部門(mén)要切實(shí)做好老干部工作的宏觀管理和檢查指導(dǎo)工作，針對(duì)老干部工作的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)老干部工作情況，提出可行性建議，當(dāng)好參謀助手。財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、宣傳、教育、文化、體育、國(guó)資等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府大力支持，有關(guān)部門(mén)密切配合，全社會(huì)共同參與的老干部工作格局。

　　二、進(jìn)一步從政治上關(guān)心老干部

　　4．落實(shí)好老干部的基本政治待遇。按照“基本政治待遇不變”的政策原則，堅(jiān)持和完善老干部活動(dòng)及參加組織生活和閱讀文件，定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)情況通報(bào)等制度。各地各部門(mén)出臺(tái)重要決策和作出重要部署前、重要干部人事變動(dòng)時(shí)，要向老干部通報(bào)并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。根據(jù)老干部年老體弱、行動(dòng)不便的實(shí)際，探索運(yùn)用音像、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為老干部學(xué)習(xí)、閱文、聽(tīng)報(bào)告等提供方便。

　　5．強(qiáng)化老干部黨支部建設(shè)。根據(jù)老干部黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，特別要針對(duì)國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)老干部黨建中的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新和完善老干部黨支部組織設(shè)置，保證老干部黨員組織有歸屬、活動(dòng)有人管。要加強(qiáng)老干部黨支部班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。要健全完善和認(rèn)真堅(jiān)持組織生活的各項(xiàng)制度，推進(jìn)老干部黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化。要從學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面為老干部黨支部開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。有留存黨費(fèi)權(quán)的上級(jí)黨委每年要將老干部黨支部年度繳納的黨費(fèi)按不低于50%的比例留存，定期撥給老干部黨支部，作為支部開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

　　6．做好老干部的思想政治工作。要重視研究老干部的思想和心理特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，講究方法，增強(qiáng)針對(duì)性和感染力。要通過(guò)組織老干部學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策和開(kāi)展主題教育活動(dòng)等途徑，引導(dǎo)老干部自我教育，自我提高，特別是要認(rèn)真總結(jié)近幾年組織老干部圍繞黨委、政府不同時(shí)期的中心工作和重大決策部署開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索老干部自我教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把思想政治工作寓于日常服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)好離休干部的生活待遇

　　7．鞏固和完善離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2000〕61號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省勞動(dòng)保障廳、省委組織部、省委老干部局、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于完善離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦〔2001〕73號(hào)）要求，進(jìn)一步健全和完善離休干部離休金、醫(yī)療費(fèi)以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，不斷提高機(jī)制的保障水平，確保離休干部離休費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等國(guó)家和省有明確規(guī)定的經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費(fèi)按時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。要針對(duì)離休干部“三高”的特點(diǎn)，建立與離休干部就醫(yī)要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立健全離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障機(jī)制，保證離休干部“兩費(fèi)”及相關(guān)待遇的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金的管理。接受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金，要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。

　　8．改善離休干部的醫(yī)療條件。針對(duì)離休干部高齡多病的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)離休干部醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，通過(guò)定期體檢、建立健康檔案、醫(yī)患結(jié)對(duì)、開(kāi)通離休干部就醫(yī)“綠色通道”等辦法，完善方便離休干部就醫(yī)的措施，改善離休干部的醫(yī)療條件，不斷提高醫(yī)護(hù)水平和質(zhì)量。對(duì)離休干部看病等急需用車(chē)，要優(yōu)先給予保證。

　　9．保證離休干部分享改革發(fā)展成果。各地在深化“住房制度、醫(yī)療制度、工資制度”等改革時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取離休干部的意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)離休干部的利益。凡中央和省已出臺(tái)的有關(guān)老干部生活待遇的政策規(guī)定，要不折不扣地落實(shí)到位。對(duì)參加革命時(shí)間較早、家庭負(fù)擔(dān)重、收入低、身患重病、生活不能自理等有特殊困難的離休干部及其遺屬，要積極探索建立離休干部特殊困難幫助機(jī)制。對(duì)易地安置離休干部也要給予關(guān)心和幫助。對(duì)無(wú)固定工作、無(wú)固定收入的已故離休干部的配偶，達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)參照退休職工的待遇納入當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)療保險(xiǎn)。

　　四、進(jìn)一步做好老干部的管理服務(wù)工作

　　10．切實(shí)做好改制企事業(yè)單位離休干部的安置管理工作。對(duì)改制企事業(yè)單位的離休干部，要嚴(yán)格按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2005〕12號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委老干部局等部門(mén)〈關(guān)于進(jìn)一步做好我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（蘇辦〔2005〕39號(hào)）中“無(wú)論國(guó)有企業(yè)改革怎么深化，都必須按照離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則”，采取多種形式對(duì)離休干部進(jìn)行有效管理，使離休干部晚年生活不受影響。改制企事業(yè)單位離休干部的管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)（慰問(wèn)費(fèi)、體檢費(fèi)等），各地要根據(jù)實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。

　　11．利用社會(huì)資源做好老干部服務(wù)工作。各地要把老干部服務(wù)工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，逐步構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的老干部服務(wù)體系，開(kāi)展形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，努力滿(mǎn)足老干部多層次和多方面的需求。對(duì)居住在農(nóng)村的老干部，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級(jí)黨的基層組織要負(fù)起責(zé)任，給予關(guān)心和幫助。要?jiǎng)訂T和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為老干部提供更多的公共服務(wù)設(shè)施，為老干部辦實(shí)事、做好事。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)慈善組織、志愿者組織等把有特殊困難的老干部納入自己關(guān)心和服務(wù)范圍。

　　12．搭建老干部發(fā)揮作用平臺(tái)。各級(jí)黨委和老干部部門(mén)要緊緊依托老干部協(xié)會(huì)等自管組織，積極引導(dǎo)老干部在自覺(jué)自愿、量力而行的前提下，為社會(huì)奉獻(xiàn)余熱。鼓勵(lì)和支持老干部通過(guò)撰寫(xiě)和出版回憶錄、著書(shū)立說(shuō)，把自己畢生實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)貢獻(xiàn)給社會(huì)、傳承給后人；鼓勵(lì)和支持老干部特別是有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的老同志，通過(guò)政策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等多種方式，為推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和全面小康作出新的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮老干部在傳播和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、資政育人和關(guān)心教育下一代方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)組織引導(dǎo)老干部結(jié)合親身經(jīng)歷，對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育，在培養(yǎng)社會(huì)主義接班人上發(fā)揮重要作用。組織引導(dǎo)老干部利用自己的威信和影響力，就近就地多做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，幫助群眾排憂解難，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。注意總結(jié)、宣傳、表彰老干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)的工作

　　13．加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的力度。各地要把老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要從人口老齡化的趨勢(shì)考慮，努力改善老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)施和條件，做到場(chǎng)所相對(duì)寬裕、設(shè)施較為完善，為豐富老干部的精神文化生活創(chuàng)造條件。要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，既要發(fā)揮好財(cái)政主渠道作用，也要爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。要積極探索老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)資源整合、功能互補(bǔ)、整體發(fā)展的途徑和方法，拓展服務(wù)功能，提高使用效率。要重視基層老干部活動(dòng)室建設(shè)，各單位、社區(qū)一般都要有老干部活動(dòng)場(chǎng)所，以方便老同志就近參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)。市、縣（市）老干部活動(dòng)中心要加強(qiáng)對(duì)基層老干部活動(dòng)室的檢查指導(dǎo)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)的管理，健全規(guī)章制度，推進(jìn)科學(xué)管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作的指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)的管理與服務(wù)水平。

　　14．豐富活動(dòng)和教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)老干部的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)活動(dòng)方式和教學(xué)形式，豐富老干部活動(dòng)內(nèi)容和老年大學(xué)教學(xué)內(nèi)容。要充分發(fā)揮活動(dòng)中心陣地作用，積極組織老干部開(kāi)展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)。老年大學(xué)要適應(yīng)人口老齡化和老干部高齡養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需要，開(kāi)設(shè)老同志需要的課程，并通過(guò)電視、電腦等多媒體手段，把老年教育送到家，更好地滿(mǎn)足高齡老同志的學(xué)習(xí)需求。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部部門(mén)的自身建設(shè)

　　15．加強(qiáng)組織建設(shè)。按照中央關(guān)于老干部工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱的要求，在機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制中保持老干部工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，做到機(jī)構(gòu)不變、網(wǎng)絡(luò)不破、工作不斷。特別是要根據(jù)離休干部高齡多病、服務(wù)工作要求更高的實(shí)際，建立穩(wěn)定的老干部工作投入和增長(zhǎng)機(jī)制。把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有服務(wù)奉獻(xiàn)精神的同志充實(shí)到老干部工作隊(duì)伍中去。要堅(jiān)持做到以“事業(yè)留人，感情留人，適當(dāng)待遇留人”。做好對(duì)老干部工作人員的培養(yǎng)、交流和使用。

　　16．加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，開(kāi)展主題教育、實(shí)踐活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)干部職工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，深入基層、腳踏實(shí)地、多辦實(shí)事、開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)為老干部服務(wù)的使命感和責(zé)任感。

　　17．加強(qiáng)能力建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握老干部的情況、建議和要求，為黨委、政府提供決策依據(jù)。加大對(duì)工作人員教育培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)老干部工作人員鉆研業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)以及政策運(yùn)用能力、業(yè)務(wù)工作能力、調(diào)查研究能力和管理服務(wù)能力，成為本職工作的行家里手。