各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦《關(guān)于2007年全市糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

二○○七年四月十六日

 
關(guān)于2007年全市糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（市監(jiān)察局　市糾風(fēng)辦　二○○七年四月）

　　根據(jù)中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦和市政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2007年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)治理為重點(diǎn)，抓典型問(wèn)題查處為手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化源頭防治，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)社會(huì)和諧新南通提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成效迎接黨的十七大召開(kāi)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)紅包醫(yī)院”活動(dòng)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)解決“看病難、看病貴”問(wèn)題

　　1．全力推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)紅包醫(yī)院”活動(dòng)。著眼于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)紅包醫(yī)院”活動(dòng)；采取組織座談、患者調(diào)查、明查暗訪等一系列措施，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)更有成效。加大創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，樹(shù)立先進(jìn)典型，積極弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)工作者“拒收紅包光榮、收受紅包可恥”的社會(huì)主義榮辱觀。建立健全激勵(lì)、獎(jiǎng)罰制度，逐步探索構(gòu)建“無(wú)紅包醫(yī)院”的長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，會(huì)同市衛(wèi)生局命名一批“無(wú)紅包醫(yī)院”。教育和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立“以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

　　2．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度，完善醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法。規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，改革醫(yī)務(wù)人員考核分配機(jī)制，切實(shí)糾正醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。全面推行院務(wù)公開(kāi)，真實(shí)及時(shí)地公布醫(yī)療服務(wù)信息，落實(shí)患者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度、一日費(fèi)用清單制度、醫(yī)藥費(fèi)用查詢(xún)制度，增加醫(yī)藥價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)透明度。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用上漲。繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥占比”管理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)同城互認(rèn)制度，大力推行單病種限價(jià)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)，切實(shí)降低患者醫(yī)療費(fèi)用。

　　3．進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)行為。繼續(xù)落實(shí)藥品、耗材、高值醫(yī)用器材集中招標(biāo)采購(gòu)，推行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)，擴(kuò)大醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑的招標(biāo)規(guī)模，進(jìn)一步降低藥品經(jīng)營(yíng)成本，保證藥品集中招投標(biāo)采購(gòu)降價(jià)的空間讓利于患者。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)行為和中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中出現(xiàn)的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)等違規(guī)行為。

　　4．進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管力度。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范政府制定藥品價(jià)格程序。加強(qiáng)藥品成本價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測(cè)，改進(jìn)藥品價(jià)格核定辦法，擴(kuò)大政府定價(jià)藥品范圍。繼續(xù)調(diào)整部分藥品價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行藥品《差比價(jià)規(guī)則》，進(jìn)一步降低藥品價(jià)格虛高。研究制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，改革以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償結(jié)構(gòu)，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處政府降價(jià)藥品、集中采購(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料等方面亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為。

　　5．進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格藥品檢驗(yàn)制度，確?；颊甙踩盟?。加快推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證患者基本用藥。

　　6．積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算方法，繼續(xù)辦好惠民醫(yī)院（病房），緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。

　　7．嚴(yán)肅查處藥品回扣、開(kāi)單提成等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)和發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告行為。

　　（二）繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)

　　1．落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策。督促縣（市）、區(qū)政府切實(shí)加大教育財(cái)政投入和監(jiān)管責(zé)任，建立、完善教育經(jīng)費(fèi)保障體系，提高教育經(jīng)費(fèi)的保障水平，確保全市義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生享受到免收學(xué)雜費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)貧困家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。義務(wù)教育階段學(xué)校除課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。制定切實(shí)可行措施，保障農(nóng)民工子女以全日制公辦中小學(xué)校為主就學(xué)，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同樣的收費(fèi)政策。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù)化解工作。

　　2．嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。全面停止審批新的改制學(xué)校，嚴(yán)禁依托公辦學(xué)校新建、擴(kuò)建或改建以民辦名義高額收費(fèi)的分校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校。全面清理規(guī)范已改制中小學(xué)校，堅(jiān)決糾正和查處“校中?！?、“校中班”，對(duì)不符合民辦學(xué)校辦學(xué)條件的改制學(xué)校限期回歸公辦學(xué)校，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、民辦班。嚴(yán)格按照“十不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的監(jiān)管。積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象。堅(jiān)決制止和糾正脫離本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和人民群眾經(jīng)濟(jì)能力，依靠巨額貸款超大規(guī)模、超豪華興辦學(xué)校的行為。

　　3．加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步清理教育收費(fèi)政策規(guī)定，堅(jiān)決糾正與國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定不符或越權(quán)審批的文件。鞏固和完善中小學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅(jiān)決禁止和糾正擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和收取已撤消收費(fèi)項(xiàng)目的亂收費(fèi)行為，確保教育收費(fèi)的公開(kāi)、公平、公正。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)”的“三限”政策，擇校生人數(shù)不得超過(guò)本校當(dāng)年招生計(jì)劃的30%，現(xiàn)有比例低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得提高，進(jìn)一步降低擇校生比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范高中學(xué)校的招生和收費(fèi)行為。

　　4．大力治理教輔材料過(guò)多過(guò)濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。禁止任何部門(mén)、單位通過(guò)學(xué)校組織學(xué)生訂購(gòu)教輔資料，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不得以任何理由向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)廉潔從教之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)家教、有償家教行為。

　　5．加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)監(jiān)督。建立政府教育經(jīng)費(fèi)年度專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)公告制度。加強(qiáng)對(duì)政府教育經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理情況的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處截留、挪用擠占、平調(diào)教育收入等行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，全面開(kāi)展民辦學(xué)校收費(fèi)成本監(jiān)審工作。大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。

　　6．嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)教育收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)為收費(fèi)第一責(zé)任人制度。嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)款等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處開(kāi)辦“校中?！被蚋恪耙恍芍啤?，違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)文件、向?qū)W校亂攤派以及各種亂收費(fèi)行為，實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)典型案件予以曝光。

　　7．繼續(xù)實(shí)施教育亂收費(fèi)重點(diǎn)監(jiān)控制度。繼續(xù)實(shí)施教育亂收費(fèi)學(xué)校重點(diǎn)監(jiān)控制度，公布第二批重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校。對(duì)教育亂收費(fèi)投訴較多的縣(市)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，著力解決一些地方對(duì)教育亂收費(fèi)行為查處不力、失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

　　8．繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市）區(qū)活動(dòng)。各縣（市）區(qū)要把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，認(rèn)真制訂并落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化行風(fēng)評(píng)議工作

　　1．按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)政府政風(fēng)建設(shè)的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、強(qiáng)化本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。

　　2．繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。堅(jiān)持全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，著重對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)或政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題相對(duì)比較突出的部門(mén)、行業(yè)進(jìn)行評(píng)議。堅(jiān)持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正和解決存在問(wèn)題，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新水平。各級(jí)糾風(fēng)辦要會(huì)同各主管部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院及公共事業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、公共服務(wù)行業(yè)提高服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　3．繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。進(jìn)一步提高“政風(fēng)行風(fēng)熱線”組織程度，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的主題，做好活動(dòng)計(jì)劃，整合熱線資源，創(chuàng)新熱線形式，完善工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目的橋梁和紐帶作用，繼續(xù)辦好《南通市政風(fēng)行風(fēng)熱線網(wǎng)站》，做好網(wǎng)站更新、維護(hù)工作，及時(shí)處理咨詢(xún)、投訴。要高度重視群眾投訴，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┲鉀Q損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題

　　1．監(jiān)督各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市有關(guān)農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金落實(shí)到位，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)決查處截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的審核、監(jiān)督，杜絕挪用、擠占和貪污村集體財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象。

　　2．集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。切實(shí)解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補(bǔ)償安置不到位等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。

　　3．繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村級(jí)組織收費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)籌集資金、勞務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。加強(qiáng)對(duì)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織亂收費(fèi)和各種攤派等問(wèn)題的監(jiān)管。進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)“公示制”、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。

　　4．堅(jiān)決糾正各種傷農(nóng)、坑農(nóng)行為，認(rèn)真解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從嚴(yán)查處在農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育、身份證換代等方面的亂收費(fèi)、亂罰款行為，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　　5．堅(jiān)決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，不尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，牢固確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。克服新農(nóng)村建設(shè)中損害農(nóng)民權(quán)益的傾向，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2006〕102號(hào)文件和省政府辦公廳蘇政辦發(fā)〔2007〕9號(hào)文件精神，按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，采取自上而下、條塊結(jié)合的方式，對(duì)全市各級(jí)政府及其部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理，堅(jiān)持撤銷(xiāo)不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目，要求基層或企業(yè)群眾出錢(qián)出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢(qián)物的項(xiàng)目，深入開(kāi)展自查自糾。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

　?。┓e極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的利益

　　1．鞏固治理公路河道“三亂”工作成果。建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，貫徹落實(shí)《關(guān)于取消公路基本無(wú)“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，研究制定我市具體實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正和查處以罰代糾、以罰代管等不規(guī)范執(zhí)法行為。建立從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的有效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)治理公路（水路）“三亂”責(zé)任制，加大監(jiān)督力度，防止公路“三亂”反彈。規(guī)范國(guó)、省道干線公路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，規(guī)范國(guó)、省道干線公路限速管理，努力從源頭治理，以鞏固公路河道“三亂”工作的成果。繼續(xù)做好治理超限超載工作和外掛車(chē)船回歸工作。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

　　2．嚴(yán)格規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理工作。進(jìn)一步理順出租汽車(chē)行業(yè)管理體制，落實(shí)管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，逐步建立行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處力度和對(duì)出租汽車(chē)群體性事件的快速查處力度，切實(shí)維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。

　　3．繼續(xù)鞏固治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作成果。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范報(bào)刊征訂發(fā)行行為，建立并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集體組織、農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊限額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處利用各種行政手段攤派或變相攤派報(bào)刊征訂任務(wù)的行為。

　　4．切實(shí)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)肅查處利用年檢、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)搭車(chē)收費(fèi)或亂收費(fèi)，掛靠執(zhí)法部門(mén)代收費(fèi)和壟斷性行業(yè)違規(guī)強(qiáng)行收費(fèi)等涉企亂收費(fèi)行為。建立企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地各部門(mén)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)把糾風(fēng)工作擺上議事日程，把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“管行業(yè)，必須管行風(fēng)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)起對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)要制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，要和市糾風(fēng)辦建立暢通的信息溝通機(jī)制，堅(jiān)持信息報(bào)送制度，及時(shí)反映專(zhuān)項(xiàng)治理具體情況。各參與部門(mén)要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力抓好相關(guān)工作。市糾風(fēng)辦要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)抓好各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　（二）突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地各部門(mén)要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,進(jìn)行深入治理,把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過(guò)程。做到自查自糾與檢查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作加大監(jiān)督檢查力度，注重實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案件要堅(jiān)決予以查處，對(duì)影響惡劣的典型案件要予以曝光。

　?。ㄈ┳⒅仡A(yù)防，加大源頭治理力度。各地各部門(mén)要在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，加大預(yù)防力度，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施加以治理，加強(qiáng)源頭治理力度。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立糾正和防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“素質(zhì)能力建設(shè)年”等活動(dòng)，深入開(kāi)展從政道德和職業(yè)道德教育，完善依法行政、預(yù)防腐敗相關(guān)監(jiān)督制度，使黨員干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，樹(shù)立奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)于民的理念。

　　（四）堅(jiān)決查處典型案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，堅(jiān)決查處群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題。對(duì)損害群眾利益的典型案件，要決不手軟，一查到底，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題要從嚴(yán)查處。凡造成重大影響的案件，都要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡造成重大影響的案件,要在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)曝光。