各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　為落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省化工行業(yè)整治要求，進(jìn)一步提升我市化工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)新建化工項(xiàng)目管理提出以下意見：

　　一、凡在我市境內(nèi)新投資化工項(xiàng)目，要對(duì)照《南通市化工產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2007年本）》進(jìn)行嚴(yán)格審查，屬“鼓勵(lì)類”和“允許類”的項(xiàng)目，可以投資建設(shè)；屬“限制類”、“禁止類”和“淘汰類”的項(xiàng)目，一律不得投資新建和擴(kuò)建。

　　二、我市新建化工項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用，下同）原則上應(yīng)在1億元以上，本市搬遷化工項(xiàng)目的一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于3000萬元（含3000萬元）；按照《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)蘇北地區(qū)新建化工項(xiàng)目管理意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕122號(hào)）精神，為體現(xiàn)有保有壓的原則，新建化工項(xiàng)目屬《南通市化工產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2007年本）》中“鼓勵(lì)類”的，其一次性固定資產(chǎn)投資額不得低于5000萬元（含5000萬元）。對(duì)于一些屬精細(xì)化工類、高技術(shù)含量、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、需要作為基礎(chǔ)原料配套的“允許類”項(xiàng)目，在采取一定環(huán)保、安全措施后能達(dá)標(biāo)排放并有安全生產(chǎn)保障的，經(jīng)組織專家評(píng)查確認(rèn)的，一次性固定資產(chǎn)投資額可放寬到1億元以下，但不得低于5000萬元（含5000萬元）。

　　三、新建和搬遷化工項(xiàng)目一律進(jìn)入符合產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評(píng)、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的化工園區(qū)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和存儲(chǔ)專門區(qū)域、化工集中區(qū)或集中點(diǎn)）。禁止在區(qū)外新布點(diǎn)化工項(xiàng)目。規(guī)劃部門出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。

　　四、新建化工項(xiàng)目，一律提交市級(jí)或市級(jí)以上項(xiàng)目投資管理部門核準(zhǔn)或備案，各地區(qū)不得越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立，嚴(yán)禁分拆項(xiàng)目或打包項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)或備案。投資主管部門依據(jù)準(zhǔn)入規(guī)定和權(quán)限核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目后，應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件及相關(guān)附件及時(shí)抄送同級(jí)國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門。

　　五、新建化工項(xiàng)目，一律要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)告須符合依據(jù)充分、內(nèi)容詳實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、措施先進(jìn)可行的要求。對(duì)不符合要求的，投資管理部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新編制。

　　六、新建化工項(xiàng)目，由投資管理部門組織專家和市有關(guān)部門，就項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策，采用的工藝技術(shù)是否合理和先進(jìn)，設(shè)備、土建等投資估算是否準(zhǔn)確，能耗、物耗、污染物排放是否優(yōu)于國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平,安全措施是否落實(shí)等進(jìn)行評(píng)估。未通過評(píng)估的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)或備案。

　　七、對(duì)已核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，具備條件進(jìn)行設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)行的，必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，試運(yùn)行結(jié)束后，按照省發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目管理的通知》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1088號(hào)）的要求逐項(xiàng)組織竣工驗(yàn)收，達(dá)不到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件規(guī)定要求的不得投產(chǎn)。各縣（市）、區(qū)政府對(duì)所在地的新建化工項(xiàng)目要加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　八、鼓勵(lì)發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值、低污染、低消耗的化工產(chǎn)品，淘汰落后的工藝技術(shù)和產(chǎn)品，嚴(yán)格禁止其他地區(qū)淘汰的技術(shù)水平低、污染重的小化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)移本市。

　　本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。除新建項(xiàng)目外，以擴(kuò)建、搬遷、改造等方式批準(zhǔn)建設(shè)的各類化工項(xiàng)目，凡是形成新增產(chǎn)能的，均按本意見執(zhí)行。項(xiàng)目涉及的能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等其他工作，按國(guó)家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
 

二○○七年十一月二十日