各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展服務(wù)外包是順應(yīng)宏觀調(diào)控，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要；是全面融入蘇南，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的需要；是提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提高利用外資質(zhì)量的需要。大力發(fā)展服務(wù)外包對提升我市競爭力、促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大意義。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機遇，大力推進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快我市服務(wù)外包發(fā)展提出如下意見：

　　一、明確服務(wù)外包發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，全力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，大力培育和引進服務(wù)外包龍頭企業(yè)，加快服務(wù)外包集聚區(qū)建設(shè)，全面推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把南通建設(shè)成為蘇中領(lǐng)先并躋身于全省第一方陣的服務(wù)外包基地城市，進一步提升南通對外開放的層次和經(jīng)濟國際化水平，為南通全面達(dá)小康、實現(xiàn)全面騰飛提供不竭動力。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。通過2～3年努力把我市建設(shè)成為蘇中蘇北地區(qū)第一個省級服務(wù)外包基地，至2010年，全市建成3～5個省級服務(wù)外包示范區(qū)、100家較大規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)，其中離岸外包企業(yè)50家以上，躋身全省服務(wù)外包第一方陣。

　?。ㄈ┌l(fā)展重點。信息技術(shù)外包重點發(fā)展軟件開發(fā)，業(yè)務(wù)流程外包重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、采購、物流、會計、審計等。做到境內(nèi)外包與離岸外包并舉，著力發(fā)展境內(nèi)外包，帶動發(fā)展離岸外包，重點放在承接日、韓服務(wù)外包上，加快拓展承接歐美服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　二、加強載體建設(shè)，打造服務(wù)外包聚集區(qū)

　?。ㄋ模┓e極創(chuàng)建省級服務(wù)外包示范區(qū)。市區(qū)要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和成功做法，按照國際化的理念和標(biāo)準(zhǔn)，積極規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)外包示范區(qū)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)服務(wù)外包促進體系，為承接跨國公司服務(wù)外包提供良好載體平臺。崇川區(qū)和南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要積極申報和創(chuàng)建省級服務(wù)外包示范區(qū)，要加快崇川電子信息產(chǎn)業(yè)園、南通科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)等載體建設(shè)步伐，吸引跨國公司、境外機構(gòu)及個人設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　?。ㄎ澹┮猿鞘袨檩d體打造服務(wù)外包新亮點。依托市區(qū)和縣（市）城區(qū)人力資源集中、商務(wù)配套功能齊全的特點，加強規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有閑置廠房、辦公用房、商業(yè)樓宇等資源，完善配套設(shè)施，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H規(guī)劃建設(shè)各具特色的服務(wù)外包示范區(qū)，明確發(fā)展重點、制定支持政策，不斷擴展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　　（六）大力構(gòu)建公共服務(wù)體系。打造技術(shù)和人才信息等公共服務(wù)平臺，形成信息共享機制。著力建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施，建立公共測試中心、公共數(shù)據(jù)中心、公共實驗室、業(yè)務(wù)解決方案中心、企業(yè)交易平臺和業(yè)務(wù)投訴平臺，對服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)的平臺建設(shè)，積極向上爭取專項資金補助，市財政也給予資金扶持。

　　三、大力引進服務(wù)外包企業(yè)，努力培育和壯大服務(wù)外包企業(yè)集群

　?。ㄆ撸┘涌煲M國際國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)。加強對國際知名服務(wù)外包企業(yè)的分類研究，有的放矢開展招商，努力吸引國際服務(wù)外包龍頭和知名企業(yè)投資南通。對本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部、國際國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機構(gòu)、經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，自開業(yè)年度起，視其對地方財力貢獻大小，在5年內(nèi)由同級財政給予一定額度的獎勵。對引進全球服務(wù)外包百強企業(yè)、國內(nèi)服務(wù)外包前20強企業(yè)的，給予一定獎勵。

　?。ò耍┐罅ε嘤就练?wù)外包企業(yè)。加強服務(wù)，及時協(xié)調(diào)、處理服務(wù)外包企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的困難和問題，在政策咨詢、人事代理、資質(zhì)認(rèn)定、資金融通、人才招引培訓(xùn)等方面主動給予幫助；組織服務(wù)外包企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的服務(wù)外包培訓(xùn)、研討、會展和招商活動。鼓勵本市有發(fā)展能力的服務(wù)外包企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)營等方式，整合資源，做大做強。支持有實力的服務(wù)外包人才創(chuàng)辦企業(yè)，在項目準(zhǔn)入、審批、注冊等方面提供快速高效服務(wù)，對在服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)租用的辦公用房房租給予一定年限的減免，在稅收、設(shè)備進口、出口退稅等方面給予優(yōu)惠，對企業(yè)注冊入?yún)^(qū)、形成規(guī)模銷售等給予獎勵。

　?。ň牛┲攸c支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，進一步承接上海輻射，努力成為上?！爸袊?wù)外包合同中心”的轉(zhuǎn)包基地。支持我市服務(wù)外包企業(yè)爭取商務(wù)部扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等政策支持。加大對服務(wù)外包企業(yè)外匯管理政策支持力度，及時解決企業(yè)外匯登記、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的外匯管理問題。

　?。ㄊ┩苿臃?wù)外包企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請相關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級，包括開發(fā)能力成熟度模型集成（cmmi）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（cmm）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（pcmm）認(rèn)證、信息安全管理（iso27001/bs7799）認(rèn)證、it 服務(wù)管理（iso20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（sas70）認(rèn)證等。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級、隨后兩年維護并進一步完善該項認(rèn)證，取得每級認(rèn)證后可申請一定的資金補助，補助金額原則上不超過認(rèn)證費用的 50%，最高不超過50萬元。

　?。ㄊ唬┩卣狗?wù)外包企業(yè)融資渠道。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境外上市等方式加速擴張。各金融機構(gòu)應(yīng)加大對服務(wù)外包企業(yè)金融支持力度，引導(dǎo)各類擔(dān)保機構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保，推動各類貸款擔(dān)保機構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)實施政策傾斜。

　　四、加快人才引進培養(yǎng)，構(gòu)筑服務(wù)外包人才高地

　　（十二）加大招引服務(wù)外包專業(yè)人才力度。大力引進國內(nèi)外熟悉國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國外外包客戶進行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，并將其列入全市重點招引人才范圍；對新引進的國際知名服務(wù)外包企業(yè)，其高級管理和技術(shù)人才在通居住的，在其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障、戶籍遷移、出入境管理等方面給予便利。

　?。ㄊ┕膭钆囵B(yǎng)服務(wù)外包人才。引導(dǎo)南通大學(xué)等我市高等院校及職業(yè)教育、培訓(xùn)機構(gòu)，整合相關(guān)學(xué)科資源，多層次多類型地加快服務(wù)外包相關(guān)學(xué)科建設(shè)，擴大服務(wù)外包專業(yè)辦學(xué)規(guī)模。支持校企聯(lián)合建立服務(wù)外包人才實訓(xùn)基地，按照企業(yè)的需求進行“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)需要的實用技能型人才。鼓勵有資質(zhì)的境內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)開展包括人才定制、人才資質(zhì)、國際認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、英語、日語和計算機運用等多種形式的服務(wù)外包培訓(xùn)活動；鼓勵我市高等院校與國外高等院校、跨國公司進行合作辦學(xué)，引進國外先進的外包人才培訓(xùn)理念和模式，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型外包專業(yè)復(fù)合人才。

　?。ㄊ模┘哟髮ε囵B(yǎng)服務(wù)外包人才的資金支持力度。多渠道籌措培訓(xùn)扶持資金，在積極爭取商務(wù)部、省人才培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，市政府加大資金投入，重點支持軟件工程師、高級項目經(jīng)理和新上崗員工服務(wù)外包崗前技能等培訓(xùn)。

　　五、完善配套服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ澹┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市長為組長的服務(wù)外包發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、國稅局、南通工商局、南通海關(guān)、人民銀行南通市中心支行等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進。

　?。ㄊ┘哟蠓?wù)外包政策扶持力度，設(shè)立發(fā)展服務(wù)外包專項資金。市本級財政設(shè)立不低于1000萬元專項資金支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點用于對市區(qū)服務(wù)外包重點企業(yè)（項目）、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)、海外市場拓展、專項招商、服務(wù)外包企業(yè)的國際資質(zhì)認(rèn)證等補貼，以及與國家商務(wù)部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部和省有關(guān)部門的專項資金配套支持。由市外經(jīng)貿(mào)局會同財政局制訂實施細(xì)則并組織實施。各縣（市）、區(qū)要參照市做法，對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給予資金扶持。

　?。ㄊ撸┘訌姺?wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護力度。完善服務(wù)外包企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和個人信息保護環(huán)境；對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，將其列為知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)，給予相應(yīng)支持；對服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會或經(jīng)濟效益的知識產(chǎn)權(quán)項目，列入政府獎勵范疇，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新;對服務(wù)外包企業(yè)申請專利的有關(guān)費用給予適當(dāng)資助;對在我市立項、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)產(chǎn)品給予獎勵；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。通過知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務(wù)。

　　（十八）建立健全目標(biāo)導(dǎo)向機制。加快制定和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，細(xì)化分解服務(wù)外包發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重點工作考核體系，明確目標(biāo)責(zé)任，加強檢查考評。崇川區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等服務(wù)外包發(fā)展重點區(qū)域要高點定位，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動加快發(fā)展。探索和建立一套科學(xué)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的統(tǒng)計信息和決策依據(jù)，確定服務(wù)外包發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。