各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：

　　市農(nóng)機(jī)局?jǐn)M訂的《關(guān)于做好2008年全市農(nóng)機(jī)化工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

二○○七年十二月二十六日
 

關(guān)于做好2008年全市農(nóng)機(jī)化工作的意見

（市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  2007年12月）

　　為全面貫徹實(shí)施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)全面小康、和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就做好2008年全市農(nóng)機(jī)化工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為主線，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)投入水平、農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)的“五大提升”。

　　二、工作目標(biāo)

　　2008年全市新增插秧機(jī)1200臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧面積90萬(wàn)畝，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到60%。新增擔(dān)架式高效植保機(jī)420臺(tái)、高性能聯(lián)合收割機(jī)200臺(tái)、秸稈還田機(jī)350臺(tái)、畜禽糞便處理機(jī)60套。園田管理機(jī)、花生剝殼機(jī)、五青作物（青蠶豆、青玉米、青花生、青毛豆、青麥仁）加工機(jī)械等特色農(nóng)機(jī)具有較快發(fā)展。合作研發(fā)特色農(nóng)機(jī)具1～2個(gè)。新建1～2個(gè)市級(jí)特色農(nóng)機(jī)示范基地。農(nóng)機(jī)化總投入達(dá)到2.7億元，全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到73％以上。培育扶持“四有”農(nóng)機(jī)服務(wù)組織4個(gè)，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到20億元，其中農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入超過3億元。全市50%的縣（市）建成“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市），80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的村建成“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)和示范村，50%的農(nóng)機(jī)戶成為“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）加大投入力度，落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技攻關(guān)、試驗(yàn)示范、推廣和教育培訓(xùn)等方面的扶持。2008年，市級(jí)財(cái)政預(yù)算將增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。各縣（市）也要加大農(nóng)機(jī)化投入力度，擴(kuò)大并明確購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模和補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；要積極開展農(nóng)機(jī)污染源排放普查和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新步伐；要將農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，解除廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)的后顧之憂；要支持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織以及從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的農(nóng)民通過貸款購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；要積極落實(shí)農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)的政策，推動(dòng)服務(wù)組織快速發(fā)展；要對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛免交通行費(fèi)，對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械免征養(yǎng)路費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，按照國(guó)家和省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，按照公開、公正、及時(shí)有效的要求，做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具選型工作，嚴(yán)格程序，陽(yáng)光操作，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮好補(bǔ)貼資金的作用。

　　（二）積極推廣適用農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化。繼續(xù)推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展步進(jìn)式插秧機(jī)，積極引導(dǎo)、合理新增乘座式插秧機(jī)，大力培育水稻種植機(jī)械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有計(jì)劃扶持和建設(shè)水稻種植機(jī)械化縣（市），在提高水稻種植機(jī)械化水平上求得新的突破。示范推廣油菜、玉米生產(chǎn)機(jī)械。積極推廣高性能聯(lián)合收割機(jī)、高效植保機(jī)、糧食低溫烘干機(jī)、精米加工機(jī)械及三麥精少量播種機(jī)，結(jié)合市級(jí)農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)，在提高稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平上求得新的突破。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用及機(jī)械化還田技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械化還田配套農(nóng)機(jī)具，加大半喂入式聯(lián)合收割機(jī)推廣力度，發(fā)展大中型拖拉機(jī)。立足于秸稈還田機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)等在研項(xiàng)目的實(shí)施，開展項(xiàng)目的延伸創(chuàng)新，逐步推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展特色農(nóng)機(jī)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市特色農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極配套跟進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，為建設(shè)高效農(nóng)業(yè)提供配套支持。重點(diǎn)實(shí)施“一機(jī)一園（地）”工程，即2008年，每縣（市）都要重點(diǎn)引進(jìn)、開發(fā)和試驗(yàn)示范一種特色農(nóng)機(jī)，建設(shè)一個(gè)農(nóng)機(jī)科技示范園或特色農(nóng)機(jī)示范基地。啟海地區(qū)要繼續(xù)打造現(xiàn)有“五青作物”機(jī)械化種植與農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械配套工程等品牌，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)；如皋要以花卉機(jī)械化種植為突破口，使“中國(guó)花木盆景之都”形象建設(shè)更上一層樓；海安應(yīng)以畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化為突破口，兼顧蠶桑種殖機(jī)械化，以機(jī)械化配套技術(shù)支持“中國(guó)禽蛋之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)”的建設(shè)；如東、通州應(yīng)以海洋水產(chǎn)品機(jī)械化養(yǎng)殖與深加工和稻米深加工為突破口，以秸稈還田技術(shù)支持可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極參與“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)；城郊三區(qū)應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套為突破口，打造“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”品牌。通過發(fā)展適合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的特色農(nóng)機(jī)，切實(shí)改變?nèi)刑厣r(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡的局面，促進(jìn)特色農(nóng)機(jī)的全面發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)處處有特色、縣縣有亮點(diǎn)。

　?。ㄋ模┮赞r(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深入實(shí)施跨區(qū)作業(yè)富民工程，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織化程度，盡早開展市場(chǎng)調(diào)研，鞏固現(xiàn)有的跨區(qū)機(jī)收市場(chǎng)，不斷拓展跨區(qū)作業(yè)的內(nèi)容和范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)模式，穩(wěn)步提高機(jī)手收入水平。要規(guī)范農(nóng)機(jī)合作組織，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加快創(chuàng)新合作形式，提高服務(wù)質(zhì)量和合作效益，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，打造品牌，做強(qiáng)實(shí)體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范推廣、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)等公益性職能，抓好基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員隊(duì)伍，積極為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)泵站技術(shù)改造和管理，把泵站技術(shù)改造作為為農(nóng)民辦實(shí)事工程。積極做好農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，確保關(guān)鍵時(shí)候拉得出，打得響。

　?。ㄎ澹┓e極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)法制化建設(shè)進(jìn)程。要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，繼續(xù)加大對(duì)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的法治意識(shí)。深入開展農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，全面推行農(nóng)機(jī)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法治機(jī)、依法管機(jī)水平。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容和社會(huì)治安“大防控”體系，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，不斷提高農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全意識(shí)和法治意識(shí)，努力提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與綜治、公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常性地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員的安全監(jiān)督管理，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全事故下降率、農(nóng)機(jī)監(jiān)管的覆蓋率、農(nóng)機(jī)手的業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)的普及率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管和打假工作力度，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者、生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作，積極扶持區(qū)域性高新農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障體系。