各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門和單位：

　　市發(fā)改委、國土局、財政局、保密局擬訂的《關(guān)于加強南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門和單位：

　　市發(fā)改委、國土局、財政局、保密局擬訂的《關(guān)于加強南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫管理工作的意見

（市發(fā)改委 國土局 財政局 保密局 2007年12月）

　　經(jīng)過三年的建設(shè)和一年多的試運行，由市發(fā)改委牽頭、市國土局具體實施的南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫現(xiàn)已通過竣工驗收，正式對外提供使用。為了切實加強對該信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫的維護管理，充分發(fā)揮其保障服務(wù)作用，特提出如下意見：

　　一、規(guī)范基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的利用

　?。ㄒ唬┠贤ㄊ谢A(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫是由市財政投資建設(shè)形成的測繪成果，所有權(quán)歸屬市人民政府，受國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的保護；除用于政府機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)外，實行有償使用。

　?。ǘ┦褂媚贤ㄊ谢A(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫的單位，需向市國土資源局提出申請，并提供使用目的、使用范圍、使用方法和保密措施等相關(guān)材料，經(jīng)審查批準簽訂使用許可協(xié)議后，方可購買使用。經(jīng)費收入納入市財政專戶管理，用于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的維護更新。收費辦法另行制定。

　?。ㄈ┬姓C關(guān)及承擔社會管理職能的事業(yè)單位因工作需要，申請無償使用南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的，由市發(fā)改委（市信息辦）、市國土局會同市財政局、市保密局聯(lián)合審定。

　?。ㄋ模┦袊临Y源局應(yīng)當建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提供登記管理制度，詳細記載使用單位、使用內(nèi)容、數(shù)量、用途和使用方式等；并會同市發(fā)改委、市財政局、市保密局等有關(guān)部門，定期對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的使用管理情況進行檢查。

　　二、加強基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的使用管理

　　（五）使用南通市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果，必須明顯標注版權(quán)所有者為南通市人民政府。南通市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬，不因部分修改或者格式的改變而改變，使用已經(jīng)修改和格式改變的南通市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)或者基于南通市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)形成的衍生品時，亦須明顯標注原數(shù)據(jù)版權(quán)所有者為南通市人民政府。

　?。┗A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的使用者，可以對原數(shù)據(jù)成果作部分修改或者對數(shù)據(jù)格式進行轉(zhuǎn)換，但未經(jīng)批準部門許可，不得以任何形式將原數(shù)據(jù)或者修改、轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)資料對外發(fā)布和提供；需要委托他人進行專業(yè)系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)加工的，委托前應(yīng)當檢驗受托方是否擁有測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書，以及保密條件是否得到保密工作部門認可，并與受托單位簽訂保密協(xié)議，明確保密責任義務(wù)。

　　（七）市國土資源局依據(jù)國家有關(guān)測繪工作保密規(guī)定，確定基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料的秘密等級。利用涉及國家秘密的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)市保密局、市國土資源局進行保密技術(shù)處理審查，其秘密等級不得低于所用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的秘密等級。數(shù)據(jù)使用者應(yīng)當采取相應(yīng)的安全和保密措施，確?；A(chǔ)測繪成果的安全。若發(fā)生丟失或者被盜、泄密，應(yīng)當及時向批準使用部門報告。使用單位擅自向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，偽造使用單位身份或者掩蓋其對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的真實使用目的、騙取使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，收回其基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料，并由相關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　三、做好基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的更新維護

　?。ò耍┤鎸嵭谢A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)匯交制度。無償使用南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的單位，在本專業(yè)工作中形成或生產(chǎn)的平面和高程控制測量數(shù)據(jù)，1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖、影像圖數(shù)據(jù)，建設(shè)項目竣工測量數(shù)據(jù)，地名數(shù)據(jù)，門牌號碼數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，項目實施單位應(yīng)當在測制完成后1個月內(nèi)，按照南通市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標準要求，向市國土資源局匯交成果目錄和成果副本。市國土資源局利用匯交成果，及時更新南通市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

　　（九）市政府明確南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫作為“數(shù)字南通”建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。各部門、各單位在開展綜合市情、政府輔助決策、城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、公安、城市管理等專業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)時，應(yīng)統(tǒng)一使用南通市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并與南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)相銜接。

　?。ㄊ┦邪l(fā)改委（市信息辦）要加大各類應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，鼓勵各部門、各單位在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和各類管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，大力應(yīng)用地理空間信息，充分發(fā)揮南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫在“數(shù)字南通”建設(shè)中的作用。要加強基礎(chǔ)地理信息的開發(fā)利用，重點開發(fā)用于智能交通、社會應(yīng)急、旅游、醫(yī)療、購物等面向公眾生活的電子地圖。

　　四、強化基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理工作的協(xié)調(diào)

　　（十一）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)是一項需要全社會共建共享、實時更新、不斷完善的長期工作。南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫的社會化服務(wù)建設(shè)工作由市發(fā)改委（市信息辦）牽頭；日常管理、維護由市國土資源局具體負責；市財政局負責安排日常維護經(jīng)費；市保密局負責該系統(tǒng)保密工作的指導與監(jiān)督。市各其他有關(guān)部門按照各自職能分工積極做好配合協(xié)調(diào)工作。

　　（十二）為充分發(fā)揮南通市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的經(jīng)濟社會效益，避免重復投資，使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程中的測繪項目，市發(fā)改委、市財政局在批準立項或安排資金前，應(yīng)書面征求市國土資源局及有關(guān)專業(yè)部門的意見，有適宜基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料的，不再批準立項或安排資金。在可以滿足技術(shù)要求的情況下，任何部門和單位不得拒絕利用已有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資料，否則財政部門不予撥付相關(guān)經(jīng)費。