各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市水利局?jǐn)M訂的《全市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十二月五日
關(guān)于全市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)的意見
（市水利局 二○○七年十二月）
為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)能力，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，根據(jù)市政府農(nóng)村新五件實(shí)事工程實(shí)施方案，現(xiàn)就2008年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建人水和諧新環(huán)境為目標(biāo)，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，加大政府財(cái)政投入，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，努力推進(jìn)全市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民收入提高。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┺r(nóng)村河道疏浚。縣鄉(xiāng)以上河道疏浚201條段，清淤土方1858萬立方米。村莊河塘清淤土方3911萬立方米，重點(diǎn)推進(jìn)515個(gè)行政村。
?。ǘ┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。小型泵站更新改造48座，配套小溝以上建筑物771座，新建防滲渠道36公里，改造中低產(chǎn)田8萬畝，治理水土流失5平方公里。
?。ㄈ┺r(nóng)村安全飲水。組織實(shí)施啟東久隆鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程，鋪設(shè)總管10km，配套鄉(xiāng)村管網(wǎng)60km，解決5.2萬人安全飲水問題。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村河道疏浚整治力度。各地要嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的農(nóng)村河道疏浚整治計(jì)劃，抓好農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)的落實(shí)。要以骨干河道疏浚復(fù)標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村河道引排能力和水資源供給保障能力。要按照“底清、面潔、岸綠、水系通暢”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村莊河塘疏浚整治，對(duì)居住比較集中、淤積嚴(yán)重、污染突出和關(guān)系水系溝通的河塘進(jìn)行重點(diǎn)疏浚整治。
（二）切實(shí)做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家和省要求，認(rèn)真組織灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范管理，按期施工，加大水利科技創(chuàng)新力度，突出節(jié)水示范推廣應(yīng)用，努力提高節(jié)水整體效益。
?。ㄈ┳ズ棉r(nóng)村安全飲水和“民辦公助”項(xiàng)目。各地要積極爭(zhēng)取國家和省組織實(shí)施的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目，已確定的項(xiàng)目要切實(shí)做好方案編制和工程的組織實(shí)施。
?。ㄋ模┥钊腴_展農(nóng)村河道長效管理。要進(jìn)一步鞏固河道長效管理所取得的成果，建立健全專職工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)范，明確資金籌集渠道，安排專項(xiàng)資金并落實(shí)到位。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真實(shí)施農(nóng)村圩區(qū)治理建設(shè)。要按照省、市規(guī)劃和年度計(jì)劃任務(wù)，加大里下河圩區(qū)治理力度，進(jìn)一步提高圩區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。
?。┰鷮?shí)推進(jìn)基層服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕40號(hào)），以及省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等7部門《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題答復(fù)口徑的通知》（蘇編辦發(fā)〔2007〕13號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制、落實(shí)保障政策、履行管理職能。
四、工作措施
?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。縣（市）政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，要重點(diǎn)抓好地方年度農(nóng)村河道疏浚實(shí)施計(jì)劃制定、實(shí)施推進(jìn)、配套資金籌措、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效管理等工作。市水利部門要認(rèn)真抓好計(jì)劃編制工作，落實(shí)年度工程任務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作督查，重點(diǎn)是農(nóng)村河道疏浚任務(wù)的完成情況。市財(cái)政部門要落實(shí)扶持政策，加大投入力度，重點(diǎn)對(duì)各地財(cái)政專戶資金的到位和使用管理情況進(jìn)行檢查，確保配套資金足額到位，全部用于農(nóng)村河道疏浚補(bǔ)助。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金管理。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要專戶管理、專帳核算，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。各地要繼續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治財(cái)政資金專戶，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ谩？h級(jí)農(nóng)村河道疏浚整治專項(xiàng)資金，海安、如皋、如東三縣（市）增加到1500萬元以上，通州、海門、啟東三市增加到2000萬元以上。
（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。對(duì)河床土方50萬方以上或省補(bǔ)助資金在100萬元以上的河道必須組織招投標(biāo)，縣級(jí)河道要全部實(shí)行監(jiān)理制度，鄉(xiāng)村級(jí)河道積極推行監(jiān)理制度；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，認(rèn)真做好建檔立案工作。
?。ㄋ模?shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府將對(duì)2008年度農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)行百分制考核。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、水利等部門組成工作小組，采取實(shí)地檢查抽測(cè)、查閱工程建設(shè)檔案資料等方式，結(jié)合平時(shí)檢查及工程建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)若干名，報(bào)市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)；90分以下的縣（市）不予獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：1．南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚目標(biāo)任務(wù)分解表
2．南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚省市縣財(cái)政資金籌集計(jì)劃表
3．南通市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)百分制考核表
附件1：
南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚目標(biāo)任務(wù)分解表
縣市區(qū)別
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合計(jì)（萬方）
|
縣級(jí)河道
|
鄉(xiāng)級(jí)河道
|
村莊河塘整治
|
|||
條段
|
土方（萬方）
|
條
|
土方（萬方）
|
重點(diǎn)推進(jìn)村(個(gè))
|
土方（萬方）
|
||
合 計(jì)
|
5769
|
21
|
531
|
180
|
1327
|
515
|
3911
|
海 安
|
670
|
5
|
140
|
30
|
230
|
40
|
300
|
如 皋
|
695
|
2
|
122
|
38
|
265
|
72
|
308
|
如 東
|
754
|
6
|
84
|
62
|
283
|
100
|
387
|
通 州
|
1118
|
5
|
105
|
30
|
253
|
101
|
760
|
海 門
|
1906
|
|
|
16
|
250
|
102
|
1656
|
啟 東
|
626
|
3
|
80
|
4
|
46
|
100
|
500
|
附件2：
南通市2008年度農(nóng)村河道疏浚省市縣財(cái)政資金籌集計(jì)劃表
縣市區(qū)別
|
資金籌集 （萬元）
|
||
省
|
市
|
縣
|
|
合 計(jì)
|
3884
|
1000
|
10500
|
海 安
|
789
|
1000
|
1500
|
如 皋
|
797
|
1500
|
|
如 東
|
764
|
1500
|
|
通 州
|
764
|
2000
|
|
海 門
|
225
|
2000
|
|
啟 東
|
545
|
2000
|
|
附件3：
南通市2008年度農(nóng)村水利建設(shè)百分制考核表
序號(hào)
|
考核 項(xiàng)目
|
考核內(nèi)容及分值
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評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn)
|
1
|
資金投入 （50分）
|
建立農(nóng)村河道疏浚財(cái)政補(bǔ)助資金專戶，籌足農(nóng)村河道疏浚縣級(jí)財(cái)政配套資金，并能保證?？顚Ｓ茫?span lang="en-us">40分）。
|
能夠按照要求建立財(cái)政專戶，建設(shè)資金足額到位得滿分，否則不得分。
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積極探索、正確運(yùn)用農(nóng)村“一事一議”籌資、籌勞政策，籌集經(jīng)費(fèi)主要用于村級(jí)水利建設(shè)（10分）。
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能夠執(zhí)行通辦發(fā)〔2004〕33號(hào)文件，確保60%以上投入得5分，50%-60%得3分,20%-50%得2分，低于20%不得分。
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||
2
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完成情況(40分)
|
農(nóng)村縣鄉(xiāng)河道疏浚（20分）。
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完成任務(wù)得20分，否則按比例得分。
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結(jié)合農(nóng)村“三清”工程,積極開展村莊河塘整治（10分）。
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完成任務(wù)得10分，否則按比例得分。
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灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水、民辦公助項(xiàng)目和圩區(qū)治理，以及基層水利站改革等。（10）
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按年度計(jì)劃完成得分，否則不得分。
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3
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長效管理 （10分）
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落實(shí)河道長效管理措施，出臺(tái)工作文件，明確責(zé)任（5分）；明確經(jīng)費(fèi)渠道，并落實(shí)到位（5分）。
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一共兩項(xiàng)指標(biāo)，第一項(xiàng)指標(biāo)完成優(yōu)秀得5分，良好得3-4分，一般得0-3分；第二項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況打分。
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