各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

　　為管理好無線電頻率資源，維護(hù)好空中電波秩序，促進(jìn)無線電業(yè)務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《江蘇省無線電管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)我市無線電管理工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)無線電管理工作的重要性

　　改革開放以來，我市無線電業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至2006年底，全市已有各類無線電發(fā)射設(shè)備350余萬部，各類專業(yè)臺站1.3萬多個?？茖W(xué)管理頻率資源，維護(hù)空中電波秩序，有利于保護(hù)民用航空、廣播電視、公眾通信、水陸交通、醫(yī)療救護(hù)、公安消防、公用事業(yè)等重要部門和重點(diǎn)行業(yè)的無線電業(yè)務(wù)暢通，有利于保障各類無線電業(yè)務(wù)的正常開展，為全市重大活動、防邪反邪、反恐、水上搜救和處置社會突發(fā)性事件等提供可靠的無線電通信服務(wù)保障。各地、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)無線電管理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行職責(zé)。全市無線電管理要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，貫徹“科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門依法監(jiān)管，相關(guān)部門密切配合，行業(yè)單位依法管理，全社會廣泛支持”的無線電管理工作格局。

　　二、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立齊抓共管機(jī)制

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮市無線電管理委員會的議事協(xié)調(diào)作用。市無線電管理委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，適時研究我市無線電管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決重大事宜。各成員單位要各盡其責(zé)，共同推進(jìn)全市無線電管理工作。

　　（二）市無線電管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法律、法規(guī)賦予的無線電頻率資源管理、維護(hù)空中電波秩序職能，充分運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段，不斷提升無線電管理服務(wù)水平。

　?。ㄈ┛h（市）、區(qū)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要，確定政府辦公室協(xié)助做好無線電管理工作，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和專兼職工作人員，實(shí)行掛牌辦公，明確工作職責(zé)，并給予無線電管理工作必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障，使其在協(xié)助市無線電管理機(jī)構(gòu)開展法規(guī)宣傳、無線電管理行政許可、行政執(zhí)法、干擾查處和臺（站）管理等方面發(fā)揮作用。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。企業(yè)生產(chǎn)的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家無線電管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，領(lǐng)取型號核準(zhǔn)證，出廠無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)標(biāo)明型號核準(zhǔn)代碼。

　?。ㄎ澹┕ど绦姓芾聿块T在核發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)銷單位的營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)依法在其經(jīng)營范圍中注明經(jīng)營類別，對違反工商管理法律、法規(guī)的行為，堅(jiān)決予以查處。工商行政管理部門與無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。

　?。┉h(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)的電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測，對不符合電磁輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，造成或可能造成電磁輻射污染的無線電臺（站），應(yīng)責(zé)令其單位或者個人采取補(bǔ)救措施，避免對人體健康產(chǎn)生危害。無線電管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)無線電臺（站）設(shè)置情況的信息溝通，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。

　?。ㄆ撸┕病⒐ど?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要協(xié)助無線電管理機(jī)構(gòu)開展無線電管理執(zhí)法，依法查處違反無線電管理法規(guī)的行為。對涉及《中華人民共和國刑法》第228條、《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條規(guī)定的行為，公安部門要密切配合無線電管理機(jī)構(gòu)做好取證工作，為依法處理提供可靠證據(jù)。

　　（八）建立軍、地?zé)o線電管理部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)提供有力保障。

　　三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)頻率臺站管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頻率資源管理。無線電管理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，管理、指配和利用好頻譜資源。向國家、省主管部門努力爭取更多的頻率資源，積極推介并鼓勵運(yùn)用無線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)，著力解決我市重點(diǎn)企業(yè)、重大工程、重要項(xiàng)目、重要行業(yè)、應(yīng)急管理和新農(nóng)村建設(shè)的頻率需求問題。依法征收無線電頻率資源占用費(fèi)，發(fā)揮市場手段調(diào)節(jié)頻率資源的作用。

　?。ǘ┮婪訌?qiáng)無線電臺（站）設(shè)置管理。無線電管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，切實(shí)加強(qiáng)無線電臺（站）的日常管理。設(shè)置、使用列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無線電臺（站）的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行電磁輻射環(huán)境影響評價，并依法報經(jīng)批準(zhǔn)。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價結(jié)論向社會公布。市發(fā)改委、市規(guī)劃部門在批準(zhǔn)無線電臺（站）建設(shè)工程選址前，應(yīng)當(dāng)主動通報市無線電管理部門，避免對已設(shè)無線電臺（站）的干擾。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)無線電臺（站）監(jiān)督管理。無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對頻率資源和無線電臺（站）的設(shè)置使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，不得拒絕、阻撓。公安、廣播電視、公眾通信、交通、水利、建設(shè)、公眾通信、電力、公用事業(yè)、教育、服務(wù)業(yè)及海洋與漁業(yè)等無線電臺（站）使用量較大的部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，依法設(shè)置和使用無線電臺（站），并會同無線電管理機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的長效管理機(jī)制。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)無線電臺（站）保護(hù)。規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，注意保護(hù)大型固定無線電臺（站）的工作環(huán)境。無線電管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)無線電監(jiān)測保護(hù)，依法及時查處有害干擾，對涉及國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的航空、水上等無線電臺（站）所使用的無線電頻率，應(yīng)當(dāng)給予特別保護(hù)。

　　四、加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提升無線電管理預(yù)警防范能力

　　（一）加強(qiáng)應(yīng)急通信平臺建設(shè)。無線電管理機(jī)構(gòu)要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，進(jìn)一步構(gòu)建和完善政府部門應(yīng)急無線電通信平臺，平時服務(wù)好重大活動，遇有情況發(fā)揮好應(yīng)急管理機(jī)制中無線電通信保障作用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)無線電監(jiān)測檢測技術(shù)設(shè)施建設(shè)。逐步健全以固定站為主、小型站為輔、移動站填補(bǔ)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對所轄行政區(qū)域水陸空全頻段、全業(yè)務(wù)、全時段、全方位和無縫化的監(jiān)測覆蓋，為無線電業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展和有效管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步提升預(yù)警防范和應(yīng)急處置能力。無線電管理部門要開展經(jīng)常性的技術(shù)練兵活動，不斷提高服務(wù)水平和應(yīng)急處置突發(fā)事件能力。要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)、跟蹤查實(shí)不明信號并依法處理，維護(hù)電波秩序良好。要把技術(shù)治理和行政處罰結(jié)合起來，對非法電臺（站）依法實(shí)施必要的技術(shù)抑制。

　　（四）加強(qiáng)頻率臺站數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立比較完善的頻率臺站、電磁環(huán)境監(jiān)測和設(shè)備檢測等三個數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與省、周邊地區(qū)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升無線電管理協(xié)調(diào)能力，確保相鄰區(qū)域航空、水上、廣播、電視等重要無線電業(yè)務(wù)通信安全。

 

二○○七年十一月九日