各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　市政府同意市安監(jiān)局、財(cái)政局、人民銀行南通市中心支行提出的《南通市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○七年六月十九日
 

南通市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施意見

（市安監(jiān)局、市財(cái)政局、人行南通市中心支行  2007年6月）

　　為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)、善后處理工作的順利進(jìn)行，依據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕369號），以及省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、人行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的通知（蘇財(cái)企〔2006〕107號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的范圍

　　實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)包括：本市轄區(qū)內(nèi)礦山（煤礦、磚瓦、粘土采集、地?zé)?、礦泉水除外）、道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品（零售除外）、煙花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、電力、安全生產(chǎn)評價(jià)和評審機(jī)構(gòu)等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

　　二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)評估等級，確定本市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲的具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）小型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲最低標(biāo)準(zhǔn)為人民幣30萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標(biāo)準(zhǔn)存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加10%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加20%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加50%。

　　（二）中型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲最低標(biāo)準(zhǔn)為人民幣100萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標(biāo)準(zhǔn)存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加10%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加20%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加50%。

　　（三）大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲最低標(biāo)準(zhǔn)為人民幣150萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標(biāo)準(zhǔn)存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加5%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加10%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加20%。

　　（四）特大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲最低標(biāo)準(zhǔn)為人民幣200萬元。安全評估等級為a級的企業(yè)，按最低標(biāo)準(zhǔn)存儲；安全評估等級為b級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加5%；安全評估等級為c級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加10%；安全評估等級為d級的企業(yè)，存儲金額按最低標(biāo)準(zhǔn)增加20%。

　　企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　未獲得安全評估等級的企業(yè)，參照安全評估等級為b級的企業(yè)核定其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲原則上不超過500萬元。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定、存儲、使用和監(jiān)管

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級核定。

　　企業(yè)應(yīng)按認(rèn)定的規(guī)模，填寫《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金申請核定表》，并附營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和上年度會計(jì)年報(bào) （當(dāng)年新設(shè)立企業(yè)提供上月會計(jì)報(bào)告）報(bào)送同級安監(jiān)局，經(jīng)核定后，由同級安監(jiān)局下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》。

　　1．中央企業(yè)、省屬企業(yè)以及安全生產(chǎn)評價(jià)和評審機(jī)構(gòu)由省安監(jiān)局和財(cái)政廳認(rèn)定規(guī)模并核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．市屬企業(yè)由市安監(jiān)局和財(cái)政局認(rèn)定規(guī)模并核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)；

　　3．縣（市）、區(qū)屬企業(yè)由縣（市）、區(qū)安監(jiān)局和財(cái)政局認(rèn)定規(guī)模并核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)；

　　4．道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)由行業(yè)主管部門認(rèn)定規(guī)模后統(tǒng)一辦理核定事宜，并集中報(bào)送同級安監(jiān)局。

　　對跨省、市、縣（市）、區(qū)經(jīng)營的道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　企業(yè)規(guī)模發(fā)生較大變化的，由企業(yè)提出申請，到原核定部門辦理調(diào)整事宜，并按調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存或退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲。

　　企業(yè)到指定的代理銀行開設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并在接到《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》后30日內(nèi)將核定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存入專戶。同級安監(jiān)局憑銀行收款單出具《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲證明》。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用。

　　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶救、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，如需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，實(shí)行分級批準(zhǔn)的原則：

　　1．死亡1人或重傷5人及以下的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)所在地安監(jiān)局、財(cái)政局同意后，下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用批準(zhǔn)書》，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)；

　　2．死亡2人及以上或重傷6人及以上的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市安監(jiān)局、財(cái)政局同意后，下達(dá)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用批準(zhǔn)書》，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

　　3．企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的，或在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶救、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的，安監(jiān)部門和同級財(cái)政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或全部轉(zhuǎn)作事故搶救、救災(zāi)及善后處理所需資金。

　　企業(yè)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的當(dāng)年，安監(jiān)局和財(cái)政局應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè)，企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管。

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則進(jìn)行監(jiān)管。代理銀行負(fù)責(zé)匯總本行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、結(jié)存情況，按季度報(bào)上級行及本地區(qū)安監(jiān)局和財(cái)政局。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金收支臺帳，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)抵押金日常管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)上報(bào)本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、結(jié)存情況。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)同級安監(jiān)部門和財(cái)政局核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)余資金。

　　企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或公司制改建的，其存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按本實(shí)施意見管理和使用。

　　四、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲原則

　　企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲根據(jù)屬地原則，專戶存儲在市、縣（市）、區(qū)工商銀行。企業(yè)在指定的代理銀行按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法的有關(guān)規(guī)定開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并在規(guī)定的期限內(nèi)將核定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入專戶，對逾期存儲的企業(yè)按人民銀行規(guī)定加罰滯納金，對拒不存儲的企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)的稅收處理辦法按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計(jì)核算問題，按照國家會計(jì)制度處理。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶儲存的利息按季結(jié)算，歸企業(yè)所有。

　　五、本意見自2007年7月1日起施行。