各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步規(guī)范和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

關(guān)于進一步規(guī)范和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的意見

　　為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和國務(wù)院《信訪條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，推動信訪工作有效開展，促進社會和諧新南通建設(shè)，根據(jù)上級黨委、政府的有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范和完善全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的重要意義

　　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的一個具體實踐，是改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、了解社情民意、實行科學(xué)決策的一條有效途徑，是宣傳黨的路線方針政策、有效化解矛盾、構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，充分認(rèn)識下訪工作的重要意義，切實增強做好下訪工作的責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施，架起黨和政府與人民群眾的連心橋，促進社會和諧新南通建設(shè)。

　　二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的指導(dǎo)思想、基本原則

　　指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)社會和諧新南通的總體部署，按照以人為本、信訪為民的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，以下訪活動的實際成效取信于民。

　　基本原則：堅持重心下移、工作前置原則，與群眾面對面交流，心與心溝通，體察民情，掌握實情；堅持實事求是、公開公正原則，對群眾的合理訴求要依法及時有效處理；堅持規(guī)范有序原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作機制，把下訪活動納入規(guī)范化、制度化的軌道。

　　三、認(rèn)真開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動

　　各級黨委、政府要高度重視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，從維護好人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，主動深入基層、深入群眾，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，化解群眾心結(jié)，理順各方關(guān)系，推動各項工作順利開展。要合理安排，采取走訪、約訪、回訪等多種形式，定期定點開展下訪活動。市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動要重心下移，主動與聯(lián)系點搞好對接，提前告知聯(lián)系點群眾，方便群眾反映問題。對受理的信訪問題，要按照“屬地管理，分級負責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認(rèn)真辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)群眾。下訪領(lǐng)導(dǎo)干部要全程負責(zé)，跟蹤督辦，確保群眾反映的問題件件有落實，事事有結(jié)果。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪要與加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進黨委和政府民主決策、科學(xué)決策相結(jié)合，將黨和政府的方針政策宣傳到位，同時了解基層組織和群眾最盼望解決的問題，傾聽群眾意見和建議，為正確科學(xué)決策提供服務(wù)。下訪活動要與深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，促進社會和諧穩(wěn)定。下訪活動要與扶貧濟困、促進全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，既要注重解決群眾困難，理順群眾情緒，又要注重鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾投身創(chuàng)業(yè)大潮，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　四、加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨政組織要把開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，明確責(zé)任，加強指導(dǎo)，切實抓出成效。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門歸口管理、紀(jì)檢機關(guān)督促檢查、相關(guān)部門各司其職的工作機制。各地要成立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對整個下訪工作的組織協(xié)調(diào)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭下訪，親自研究解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益的實際問題，同時要認(rèn)真負責(zé)地抓好本地區(qū)本部門本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作的落實。

　　各級信訪部門要定期分析群眾來信來訪，對信訪反映的苗頭性問題和信訪突出問題，及時進行梳理分類，形成書面材料分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，提高下訪工作的針對性。同時，要落實辦理責(zé)任，加強跟蹤督促檢查，確保每一件信訪問題解決到位。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負責(zé)對下訪工作的督查督辦，及時通報督查督辦情況。同時，建立責(zé)任追究制度，對下訪工作不落實、不認(rèn)真，解決問題不得力、不徹底，弄虛作假掩蓋問題和矛盾，工作方式方法簡單粗暴導(dǎo)致矛盾激化，借解決問題吃拿卡要，增強基層和群眾負擔(dān)的，要對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。

　　各級組織部門要將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作列入干部年度工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，定期開展專項考核和群眾評議。要把考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的依據(jù)，把群眾是否滿意作為衡量下訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。群眾不滿意的，必須認(rèn)真改進、完善提高。

　　各級宣傳部門要充分運用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作的重要意義，宣傳開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作的做法、經(jīng)驗和成效，宣傳黨政機關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪中的先進典型，為開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作營造良好的輿論氛圍。

　　在開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作過程中，要結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，豐富下訪內(nèi)容，強化下訪效果，擴大下訪效應(yīng)，使下訪工作充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要積極開展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作規(guī)范化示范點”創(chuàng)建活動，注意總結(jié)和推廣示范經(jīng)驗，不斷提高下訪工作水平。