各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

　　《南通市森林資源普查工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市森林資源普查工作實施方案

　　按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于做好全省森林資源二類調(diào)查工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕137號）要求，我市從2008年4月起在全市范圍內(nèi)組織開展森林資源普查工作。為切實做好此項工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

　　一、普查對象、內(nèi)容和方法

　　普查對象為：在全市境內(nèi)生長的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林荒山荒地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地以及農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹等。

　　普查內(nèi)容：一是各類林地的面積、權(quán)屬；二是各地區(qū)的森林覆蓋率；三是各類森林、林木蓄積；四是各類四旁樹的株數(shù)和蓄積；五是各類農(nóng)田林網(wǎng)的控制面積和分布情況；六是與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素；七是不同功能區(qū)（江、海、河、路等）的綠化現(xiàn)狀及分布。

　　通過以上內(nèi)容的調(diào)查，建立森林資源檔案、森林資源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）森林資源管理和更新的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

　　普查方法：（一）片林、帶狀林以地面調(diào)查為主，采用gps技術(shù)，并結(jié)合航片判讀、區(qū)劃和定位的方法進行小班區(qū)劃。（二）片林蓄積量采用角規(guī)繞測方法調(diào)查，按斷面積蓄積標準表進行計算；帶狀林蓄積量采用設(shè)置段帶樣方方法，查一元材積表進行計算。（三）四旁樹采用機械抽樣調(diào)查推算的方法，以縣（市）、區(qū)域內(nèi)所有四旁樹為抽樣總體，機械布設(shè)半徑14.57m、面積0.1hm2的樣圓進行調(diào)查。農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)狀在1∶1萬地形圖上勾繪求得。（四）研建全市森林資源地理信息系統(tǒng)，匯總資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市、縣森林資源計算機管理，形成森林資源信息管理系統(tǒng)；（五）以縣（市、區(qū)）和國有林場（森林公園、自然保護區(qū)）為單位編制森林資源調(diào)查報告和森林經(jīng)營方案。

　　二、普查序時進度安排

　　（一）4月完成全市各工組長省級技術(shù)培訓、調(diào)查器材的購置及所需資料的準備；

　?。ǘ?月上旬完成宣傳發(fā)動和市級技術(shù)培訓；

　?。ㄈ?0月30日前完成全市普查野外調(diào)查任務(wù)；

　?。ㄋ模?009年1月30日前完成全市普查內(nèi)業(yè)資料的匯總；

　　（五）2009年3月20日前完成市級內(nèi)業(yè)資料的檢查；

　?。?009年4月提交調(diào)查成果。

　　三、切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導。森林資源普查是一項系統(tǒng)工程，必須上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，精心安排。本次森林資源普查技術(shù)性強、時間緊、任務(wù)重，為切實加強領(lǐng)導，市政府決定建立以市分管領(lǐng)導為組長的南通市森林資源普查工作領(lǐng)導小組, 負責調(diào)查工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市林業(yè)局內(nèi)），負責日常工作。各縣（市）、區(qū)也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，為確保年底前完成全部外業(yè)調(diào)查和明年3月底前內(nèi)業(yè)匯總工作提供有力的組織保障。各級普查工作領(lǐng)導小組要定期進行檢查，掌握工作進度，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時向同級政府和上級普查工作領(lǐng)導小組報告工作開展情況和建議。市級林業(yè)部門要認真做好技術(shù)培訓、技術(shù)指導、檢查驗收、調(diào)查成果匯總上報工作?？h（市） 、區(qū)林業(yè)部門具體負責組織本地技術(shù)人員開展普查。

　?。ǘ┙M織專業(yè)隊伍。要組建一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風實的普查隊伍。此次調(diào)查將應(yīng)用rs（遙感技術(shù)）、gis（地理信息系統(tǒng)）、gps（全球定位系統(tǒng)）技術(shù)、spot5（衛(wèi)星遙感圖像技術(shù)）、小班調(diào)繪和角規(guī)測樹等多種技術(shù)，精度要求較高。各縣（市）、區(qū)要按照統(tǒng)一組織、全員培訓、嚴格考核的要求，盡快整合林業(yè)系統(tǒng)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后成立的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）的技術(shù)力量，充分發(fā)揮局、站技術(shù)干部和鄉(xiāng)林站、林管站技術(shù)人員的作用。市林業(yè)部門要組織專門培訓，確保普查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都能夠滿足普查工作的需要。

　?。ㄈ┍Ｕ掀詹榻?jīng)費。森林資源普查是服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是一項公益事業(yè)，各地要按照分級管理、分級負責的原則保障普查經(jīng)費，并實行定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定經(jīng)費的技術(shù)經(jīng)濟承包責任制，以保證質(zhì)量、提高效益、節(jié)省開支。各地各有關(guān)部門和單位確保工作經(jīng)費到位，保證普查工作正常高效運轉(zhuǎn)。森林資源普查人員長期在野外工作，條件艱苦，各地要從實際出發(fā)，在交通后勤等方面給予關(guān)心和支持。

　?。ㄋ模┍Ｕ掀詹橘|(zhì)量。普查工作要嚴格按照《國家森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)方案》和《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細則》中的技術(shù)標準和內(nèi)外業(yè)工作質(zhì)量要求開展工作。堅持“客觀公正、實事求是，質(zhì)量第一、以人為本，預防為主、防檢結(jié)合”的原則，加強“事先指導、中間檢查、成果校審”三個環(huán)節(jié)的管理，建立普查目標責任制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、質(zhì)量責任追究制度、調(diào)查工作匯報和通報制度、調(diào)查會議制度、野外調(diào)查安全制度等，明確相關(guān)部門和人員的責任。對普查工作優(yōu)秀的集體和個人要給予表彰和獎勵。對普查中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，要嚴肅處理并追究責任。