通政辦發(fā)〔2009〕74號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　市財政局、市農(nóng)辦擬訂的《南通市農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南通市農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理試行辦法

（市財政局、市農(nóng)辦 2009年1月）

　　第一條  為增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險能力，有效分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)保險試點過程中的區(qū)域性巨災(zāi)風(fēng)險，依據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》（蘇財外金〔2008〕49號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  南通市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的籌集、使用和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金（以下簡稱政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金），是指各地在開展水稻、小麥、油菜、玉米（以下簡稱主要種植業(yè)參保品種）保險試點過程中，為抵御因區(qū)域性重大自然災(zāi)害引起的政府超賠風(fēng)險，市、縣兩級政府通過本級財政預(yù)算安排、統(tǒng)籌部分保費收入、省級財政補(bǔ)助等渠道籌集建立的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　主要種植業(yè)參保品種以外的其他農(nóng)業(yè)保險品種暫不納入政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金統(tǒng)籌和管理范圍。

　　第三條  政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金用于在聯(lián)辦共保模式下由政府承擔(dān)賠付責(zé)任的保費收入發(fā)生的超賠支出。

　　聯(lián)辦共保模式下由保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠付責(zé)任的保費收入部分，或保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行自營模式的保費收入，其風(fēng)險分?jǐn)傆杀ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過市場渠道自行解決，不納入巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金統(tǒng)籌和管理范圍。

　　第四條  市、縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金分別由本級政府財政部門負(fù)責(zé)管理，實行專戶存儲、專項核算、滾動積累、定向使用。

　　第五條  市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的主要資金來源：

　?。ㄒ唬└骺h（市）、區(qū)級政府按當(dāng)年主要種植業(yè)保費收入總額的10%上繳的部分；

　?。ǘ┦胸斦锤骺h（市）、區(qū)向市財政實際上繳保費收入的50%安排預(yù)算；

　　（三）在各縣（市）、區(qū)保費上繳和市財政預(yù)算安排到位的前提下，由省財政按市財政預(yù)算安排資金進(jìn)行等額補(bǔ)助；

　　（四）可以用于市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的其他資金。

　　第六條  縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的主要資金來源：

　?。ㄒ唬┍炯壺斦A(yù)算安排。各縣（市）、區(qū)財政預(yù)算按照本地當(dāng)年保費實際發(fā)生額（即當(dāng)年主要種植業(yè)保費收入總額，包括各級財政補(bǔ)貼部分及農(nóng)戶自繳部分，下同）的5-10%安排；

　?。ǘ┥霞壺斦谋ＹM獎勵；

　?。ㄈ┛h級政府保費收入當(dāng)年的結(jié)余（指當(dāng)年保費收入減當(dāng)年賠付支出的結(jié)余）；

　　（四）縣級政府管理的農(nóng)業(yè)保險基金滾存結(jié)余；

　?。ㄎ澹┛梢杂糜诳h級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的其他資金。

　　第七條  政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金籌集實行封頂控制。

　　（一）市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的封頂控制。本市區(qū)域內(nèi)連續(xù)幾年未發(fā)生巨災(zāi)，市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金累積總額達(dá)到全市當(dāng)年主要種植業(yè)品種保費收入總額的2倍時，市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金即停止累積，縣（市）、區(qū)政府不再上繳保費，市級財政不再配套。

　?。ǘ┛h級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的封頂控制。本縣（市）、區(qū)連續(xù)幾年未發(fā)生巨災(zāi)，本級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金累積總額達(dá)到本縣（市）、區(qū)當(dāng)年主要種植業(yè)品種保費收入總額的4倍時，本級財政停止對本級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的預(yù)算安排，但縣（市）、區(qū)政府當(dāng)年保費收入結(jié)余部分仍應(yīng)滾存進(jìn)入本級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　第八條  市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金主用于各縣（市）、區(qū)政府超賠支出，根據(jù)災(zāi)害程度及超賠情況，實行市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金與超賠縣（市）、區(qū)政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金共同分擔(dān)的原則。

　?。ㄒ唬┛h級政府因巨災(zāi)當(dāng)年政府保費收入發(fā)生超賠，但縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金未發(fā)生超賠時，市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金負(fù)擔(dān)當(dāng)年超賠部分的20%，其余80%部分由縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金負(fù)責(zé)賠付。

　?。ǘ┛h級政府因巨災(zāi)當(dāng)年保費收入發(fā)生超賠，并且縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金也發(fā)生超賠時，按下列情況分擔(dān)：

　　1．巨災(zāi)超賠額在該縣（市）、區(qū)當(dāng)年政府保費收入50%以下（含）的，市、縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金各負(fù)擔(dān)50%；

　　2．巨災(zāi)超賠額在該縣（市）、區(qū)當(dāng)年政府保費收入50%以上、100%以下（含）的，其超過50%的部分，市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金負(fù)擔(dān)超賠部分的70%，縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金負(fù)擔(dān)30%；

　　3．巨災(zāi)超賠額在該縣（市）、區(qū)當(dāng)年政府保費收入100%以上、200%以下（含）的，其超過100%部分，市級政府巨災(zāi)準(zhǔn)備金負(fù)擔(dān)超賠部分的80%，縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金負(fù)擔(dān)20%；

　　4．當(dāng)巨災(zāi)超賠額超過該縣（市）、區(qū)當(dāng)年政府保費收入的200%時，其超過200%部分，全部由市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金負(fù)擔(dān)。

　　第九條  縣（市）、區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，當(dāng)年本縣（市）、區(qū)政府主要種植業(yè)保費收入發(fā)生超賠時，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可動用本級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　同時符合以下條件時，縣級政府可申請動用市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金：

　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)政府已按規(guī)定向市財政繳納保費收入，無拖欠；

　?。ǘ┛h（市）、區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)主要種植業(yè)參保品種發(fā)生巨災(zāi)，本級政府當(dāng)年保費收入出現(xiàn)超賠；

　?。ㄈ┛h（市）、區(qū)政府按要求建立了縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金；

　?。ㄋ模┲饕N植業(yè)保險賠付方案已報經(jīng)市相關(guān)部門審核確認(rèn)。

　　第十條  縣級政府申請使用市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┍究h（市）、區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)受災(zāi)情況及勘查定損結(jié)果；

　?。ǘ┛h（市）、區(qū)本級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶資金狀況；

　　（三）經(jīng)相關(guān)部門核定的賠付方案。

　　第十一條  當(dāng)市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金發(fā)生超賠時，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》規(guī)定，申請動用省級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，爭取省財政補(bǔ)助。

　　第十二條  市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織災(zāi)害現(xiàn)場勘查和相關(guān)資料的審核，建立由農(nóng)業(yè)、氣象、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門專家組成的核查定損組，按以下程序開展相關(guān)工作：

　　（一）縣（市）、區(qū)發(fā)生區(qū)域性巨災(zāi)后，及時向市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市核查定損組在收到報告后2日內(nèi)，赴相關(guān)縣（市）、區(qū)進(jìn)行實地勘查，形成災(zāi)害損失范圍、損失程度的勘查評估報告。

　?。ǘ┰谑盏娇h（市）、區(qū)政府申請使用市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金相關(guān)材料后，市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織受災(zāi)情況和賠付方案的抽查，按照抽查結(jié)果和市核查定損組的勘查評估報告，確定是否符合動用市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的條件。

　?。ㄈ┦胸斦块T對縣（市）、區(qū)政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶資金狀況進(jìn)行核查。

　?。ㄋ模┯墒修r(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具報告，提出動用市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金方案，報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局負(fù)責(zé)將市級應(yīng)承擔(dān)的賠付資金撥付到對應(yīng)的縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶。

　　第十三條  縣（市）、區(qū)政府財政部門應(yīng)在每年5月底前將上年度投保的小麥、油菜保費總收入的10%上繳至市財政巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶，在每年10月底前將本年度投保的水稻、玉米等品種保費總收入的10%上繳至市財政的政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶。市財政收到各縣（市）、區(qū)財政上繳資金后，在15日內(nèi)將市本級財政應(yīng)安排的政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金劃入專戶，并向省財政廳提出補(bǔ)助申請。

　　第十四條  市、縣級政府財政部門應(yīng)及時編制政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金年度使用情況表，于年度終了后1個月內(nèi)上報省財政廳，并及時向財政廳報告存在問題。

　　第十五條  政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金結(jié)余只能用于購買國債或銀行定期存款，不得用于股票、基金、房地產(chǎn)等風(fēng)險投資。政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的利息收入及投資收入應(yīng)全額充實政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　第十六條  市財政部門定期對政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金籌集和使用情況進(jìn)行檢查。對未按規(guī)定管理和使用政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的，依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條  本辦法自2009年3月1日起施行。