各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
為切實(shí)規(guī)范我市教育收費(fèi)行為，現(xiàn)將《南通市教育收費(fèi)問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市教育收費(fèi)問責(zé)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全教育收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，深入治理和嚴(yán)肅查糾各種亂收費(fèi)行為，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 實(shí)施教育收費(fèi)問責(zé)的原則：
?。ㄒ唬?shí)事求是、客觀公正的原則；
?。ǘ┓旨?jí)負(fù)責(zé)、依法管理的原則；
?。ㄈ┣逋说轿?、整改及時(shí)的原則；
?。ㄋ模?quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。
第三條 受到教育收費(fèi)問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二章 問責(zé)對(duì)象、方式
第四條 教育收費(fèi)問責(zé)的適用對(duì)象，包括各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和其他部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各中小學(xué)校（含幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
凡是集體決策出臺(tái)違反教育收費(fèi)政策的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
第五條 實(shí)施教育收費(fèi)問責(zé)的方式主要有：
（一）誡勉談話；
?。ǘ┴?zé)令公開道歉；
?。ㄈ┩▓?bào)批評(píng)；
?。ㄋ模┩Ｂ殭z查；
?。ㄎ澹┮剔o職；
?。┴?zé)令辭職；
（七）免職。
責(zé)令公開道歉，主要是以書面形式在違反教育收費(fèi)政策行為所涉及到的范圍內(nèi)公開道歉。
停職檢查的時(shí)間一般不少于1個(gè)月。
以上問責(zé)方式，據(jù)具體情形，可以單獨(dú)實(shí)施，也可以合并實(shí)施。
第三章 問責(zé)情形、程序及運(yùn)用
第六條 各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和其他部門違反教育收費(fèi)政策，有下列情形之一的，應(yīng)予問責(zé)：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定，擅自制定教育收費(fèi)政策；
（二）越權(quán)批準(zhǔn)或者擅自制定教育收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍；
?。ㄈ┻`反規(guī)定，向?qū)W校下達(dá)收費(fèi)任務(wù)和指標(biāo)或者亂攤派、亂罰款、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行捐資和巧立名目向?qū)W生家長集資、借資；
?。ㄋ模?duì)所轄地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致教育亂收費(fèi)長期得不到有效治理；
?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的收費(fèi)行為。
第七條 中小學(xué)校（含幼兒園）違反教育收費(fèi)政策，有下列情形之一的，應(yīng)予問責(zé)：
（一）違反規(guī)定，以各種名義收取與入學(xué)掛鉤的錢款和實(shí)物；
?。ǘ┻`反規(guī)定，向?qū)W生強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制推銷教輔資料、報(bào)刊雜志、學(xué)具或各種用品；
?。ㄈ┻`反規(guī)定收取補(bǔ)課費(fèi)或侵占學(xué)生伙食費(fèi)；
（四）租借校舍給社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，舉辦面向中小學(xué)生的各類培訓(xùn)班并收取費(fèi)用；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定向?qū)W生強(qiáng)制或變相推薦保險(xiǎn)、電信服務(wù)、保健等社會(huì)商業(yè)服務(wù)行為；
?。?duì)本校教師有償家教（帶教）、違規(guī)到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課取酬等行為放任不管或者查糾不力，造成不良社會(huì)影響；
（七）違反規(guī)定，有其他名目的亂收費(fèi)行為。
第八條 具有違反教育收費(fèi)政策情形之一，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、責(zé)令公開道歉或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響、引發(fā)群體性事件或其他重大事件，勸其引咎辭職，或給予責(zé)令辭職或免職。
第九條 教育收費(fèi)問責(zé)對(duì)象，具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
?。ㄒ唬└蓴_、阻礙問責(zé)調(diào)查；
?。ǘ┡撟骷?、隱瞞事實(shí)真相、不及時(shí)清退違規(guī)收費(fèi)、整改不力；
?。ㄈ?duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害；
?。ㄋ模╉旓L(fēng)違紀(jì)，屢教不改；
?。ㄎ澹h內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十條 教育收費(fèi)問責(zé)對(duì)象，具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)采取措施，及時(shí)清退違規(guī)收費(fèi)，有效整改問題，挽回影響；
?。ǘ┓e極配合問責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
第十一條 實(shí)施教育收費(fèi)問責(zé)的程序：
?。ㄒ唬└鶕?jù)群眾舉報(bào)、執(zhí)法檢查、新聞媒體曝光、上級(jí)組織交辦或其他渠道發(fā)現(xiàn)的線索，由有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，需進(jìn)行問責(zé)的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)（干部任免機(jī)關(guān)）提出問責(zé)建議，并提供相關(guān)事實(shí)材料和情況說明等需要提供的材料；
（二）問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序，作出問責(zé)決定，制作《教育收費(fèi)問責(zé)決定書》，《教育收費(fèi)問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、決定機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人申訴期限及受理機(jī)關(guān)，作出責(zé)令公開道歉的還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等；
（三）問責(zé)決定機(jī)關(guān)將《教育收費(fèi)問責(zé)決定書》送達(dá)被問責(zé)的對(duì)象及其所在單位，派專人與被問責(zé)對(duì)象談話，宣布問責(zé)決定，明確相關(guān)要求，做好思想工作；
?。ㄋ模﹩栘?zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門或者由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜，將被問責(zé)對(duì)象的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，跟蹤檢查問責(zé)決定執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。
第十二條 涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門在提出問責(zé)建議前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十四條 被問責(zé)的對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到《教育收費(fèi)問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第十五條 被問責(zé)對(duì)象申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第十六條 教育收費(fèi)問責(zé)實(shí)行回避制度。參與調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對(duì)象有血緣、親戚關(guān)系或其他利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條 問責(zé)結(jié)果納入績效考核。被問責(zé)的對(duì)象，一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu)、評(píng)先，不得提拔使用，不得晉升技術(shù)職務(wù)。
第四章 附則
第十八條 對(duì)職業(yè)教育（中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等）、成人教育院校違反教育收費(fèi)政策的行為，參照本辦法實(shí)施問責(zé)。
第十九條 本辦法由中共南通市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共南通市委組織部、南通市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
市政府辦公室關(guān)于加快江海堤防公路
硬質(zhì)化建設(shè)工作的通知
通政辦發(fā)〔2009〕189號(hào) 2009年11月16日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
為進(jìn)一步提高我市江海堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證防汛道路的通暢和便捷，更好地服務(wù)于防洪保安和全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政府決定用1年時(shí)間，全面完成我市江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)的重要意義
我市現(xiàn)有江、海堤防總長510.1km，經(jīng)初步調(diào)查，目前全市未實(shí)施硬質(zhì)化公路的江堤有64.4公里，洲堤28公里，海堤91.5公里，約占全市堤防總長的三分之一。這些低標(biāo)準(zhǔn)的路面，在經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊后，坑洼泥濘，影響了堤防的自身安全和防汛車輛的正常通行，給防洪保安造成隱患。同時(shí)，堤頂公路建設(shè)也是推動(dòng)我市江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)岸線資源深度開發(fā)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)堤頂公路硬質(zhì)化建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極開展此項(xiàng)工作，保證工程質(zhì)量，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。
二、明確江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
到明年年底前，全市要全面完成江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)任務(wù)。建設(shè)內(nèi)容是對(duì)目前境內(nèi)低標(biāo)準(zhǔn)的堤頂砂石路、土路等全面實(shí)施硬質(zhì)化，建成路面寬度不低于3米的混凝土或?yàn)r青路面。
三、切實(shí)加強(qiáng)江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
堤頂公路硬質(zhì)化建設(shè)實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，根據(jù)“誰受益、誰承擔(dān)、誰投資”的原則，縣、區(qū)級(jí)人民政府是境內(nèi)堤頂公路硬質(zhì)化標(biāo)建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)境內(nèi)堤頂公路硬質(zhì)化建設(shè)的組織實(shí)施工作。對(duì)于企事業(yè)單位直接占用的堤防或企業(yè)正常行走的堤頂?shù)缆?，根?jù)“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，由其自行負(fù)責(zé)建設(shè)。
各地要把江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)列入重要議事日程，納入年度工作任務(wù)及考核內(nèi)容，要建立健全江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位的工作責(zé)任，制定實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)建設(shè)資金，認(rèn)真組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保江海堤防公路硬質(zhì)化建設(shè)任務(wù)如期完成。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)在明年年底前完成任務(wù)且通過市級(jí)驗(yàn)收的縣（市）、區(qū)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市水利局商市財(cái)政局另行制訂。