各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　《中華人民共和國食品安全法》實(shí)施以來，由于相關(guān)配套制度尚待健全和政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，有關(guān)食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)銷售的具體監(jiān)管工作面臨著一些新情況和新問題。為加強(qiáng)這一過渡時期的相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管工作，根據(jù)《食品安全法》第五條的規(guī)定以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全整頓工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕106號）等文件精神，現(xiàn)就當(dāng)前加強(qiáng)食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)銷售安全監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確職責(zé)分工

　?。ㄒ唬╆P(guān)于食品加工小作坊。

　　在省相關(guān)配套法規(guī)或規(guī)章出臺前，有關(guān)部門對允許暫時存在的食品加工小作坊的安全監(jiān)管，按以下分工規(guī)定執(zhí)行：

　　1.前店后坊式的小作坊（現(xiàn)做現(xiàn)賣）

　?。?）提供現(xiàn)場就餐的，以及既提供現(xiàn)場就餐也提供外賣的，由衛(wèi)生部門受理申請，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證（或簽署準(zhǔn)入意見），工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　（2）不提供現(xiàn)場就餐，僅供外賣的，由工商部門受理申請，發(fā)放食品流通許可證（或簽署準(zhǔn)入意見）和營業(yè)執(zhí)照。

　　2.非前店后坊式的小作坊（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）

　　對列入政府批準(zhǔn)目錄，基本條件符合《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB/T23734-2009》（附件）的食品生產(chǎn)加工小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門受理申請后，會同衛(wèi)生部門進(jìn)行聯(lián)合審查并簽署準(zhǔn)入意見，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生部門要指定專人配合做好有關(guān)衛(wèi)生條件的審核工作。

　　（二）關(guān)于保健食品生產(chǎn)與銷售。

　　按照國家衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等7部局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）的規(guī)定，對生產(chǎn)和銷售保健食品的，由衛(wèi)生部門受理申請并簽署準(zhǔn)入意見，再由工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　二、明確準(zhǔn)入條件

　　有關(guān)食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)與銷售的準(zhǔn)入條件，按照或參照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB/T23734-2009》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　三、明確監(jiān)管責(zé)任

　　上述過渡期食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)與銷售的安全監(jiān)管工作，按照“誰發(fā)證（準(zhǔn)入）、誰監(jiān)管、權(quán)責(zé)一致”的原則，建立健全責(zé)任制，將責(zé)任落到實(shí)處。

　　在政府機(jī)構(gòu)改革和相關(guān)職能調(diào)整到位之前，食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，認(rèn)真做好食安委辦公室日常工作，定期匯集食品安全監(jiān)管情況，對實(shí)施中的細(xì)節(jié)問題，要牽頭研究落實(shí)對策，并及時向政府報告。各縣（市）、區(qū)要組織對本地區(qū)無證照違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為進(jìn)行綜合治理。

　　衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)及其他有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門要引導(dǎo)、鼓勵行政管理相對人依法規(guī)范經(jīng)營，對行政管理相對人提出的申請，要依法、依規(guī)定及時受理，不屬于本部門受理范圍的，要告知申請人去有關(guān)管理部門提出申請。對于《食品安全法》實(shí)施后、本通知發(fā)布前已經(jīng)受理的申請，各有關(guān)管理部門應(yīng)按本通知明確的分工進(jìn)行交接，并按規(guī)定及時予以審核辦理。各級食安委辦公室要健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)防止推諉扯皮現(xiàn)象。

　　四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各監(jiān)管部門上級有新的規(guī)定與本通知不一致的，應(yīng)當(dāng)及時報告并提請市政府協(xié)調(diào)。

　　附件：

　　中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB/T23734-2009

　?。?009.5.12發(fā)布，2009.9.1起執(zhí)行）

　　中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　中 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 委 員 會

　　目次

　　前言

　　1.范圍

　　2.規(guī)范性引用文件

　　3.術(shù)語和定義

　　4.總要求

　　5.生產(chǎn)與加工場所要求

　　6.設(shè)施與設(shè)備要求

　　7.加工過程控制要求

　　8.人員要求

　　9.質(zhì)量安全管理要求

　　10.包裝、貯存與運(yùn)輸要求

　　11.食品標(biāo)識要求

　　前言

　　本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由全國食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC313）歸口。

　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

　　本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：馬愛進(jìn)、劉文、許建軍、金東海、張立平、李慶文、高勝普、吉文、謝啟軍、劉運(yùn)富、劉麗梅。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求

　　1.范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求，包括生產(chǎn)與加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝、貯存與運(yùn)輸和食品標(biāo)識要求等內(nèi)容。

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制，也適用于管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　2.規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　GB5749  生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　3.術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.1  食品生產(chǎn)加工小作坊

　　依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預(yù)包裝或簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位和個人。

　　4.總要求

　　應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定和要求，提高食品質(zhì)量安全意識，完善管理制度，改善廠房、設(shè)施設(shè)備、過程控制等條件，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，不得生產(chǎn)危害人體健康和生命安全的食品。

　　5.生產(chǎn)加工與場所要求

　　5.1  生產(chǎn)場所周圍應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證不受污染源污染。

　　5.2  加工場所面積應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，有足夠的空間和場地放置設(shè)備、物料和產(chǎn)品，并滿足操作和安全生產(chǎn)要求；加工場所布局應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)加工流程要求，生食區(qū)與熟食區(qū)、原輔料和成品的存放場所應(yīng)分開，避免交叉污染；加工場所與生活區(qū)應(yīng)保持規(guī)定距離。

　　5.3  加工場所地面、墻面應(yīng)平整，應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料；墻面、地面應(yīng)便于清洗、消毒；墻壁應(yīng)有高度不低于1.5m的墻裙，且平整，防止污垢積存，便于清洗；窗戶內(nèi)窗臺應(yīng)便于清潔；頂部建造應(yīng)防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔。

　　5.4  生產(chǎn)場所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng)，不應(yīng)有積水、泥濘、廢棄物等易造成食品污染的因素。

　　5.5  應(yīng)對廁所等污染源采取有效隔離措施，防止污染食品。

　　5.6  應(yīng)采取有效措施防止生產(chǎn)場所和周圍區(qū)域內(nèi)害蟲滋生。進(jìn)行殺蟲、殺菌操作時，不得污染原輔料、食品及與食品生產(chǎn)直接接觸食品的物品。

　　6  設(shè)施與設(shè)備要求

　　6.1  應(yīng)具備良好的供水設(shè)施。

　　6.2  應(yīng)具備符合生產(chǎn)要求的污水排放設(shè)施，排水良好。

　　6.3  應(yīng)設(shè)必要的洗手設(shè)施，并配備潔凈的毛巾或干手器；應(yīng)具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污物暫存設(shè)施；應(yīng)具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質(zhì)的保存設(shè)施，并單獨(dú)存放，且應(yīng)明確標(biāo)識。

　　6.4  應(yīng)具備食品添加劑的保存設(shè)施，并單獨(dú)存放。

　　6.5  應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)置紫外燈等消毒殺菌設(shè)施。

　　6.6  加工場所及庫房應(yīng)有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設(shè)施。

　　6.7  加工場所及庫房應(yīng)具備滿足食品加工操作的通風(fēng)、照明燈設(shè)施。

　　6.8  應(yīng)根據(jù)食品原料和產(chǎn)品保存需要配備必要的冷藏、冷凍設(shè)施。

　　6.9  應(yīng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備與器具，所選用的食品加工設(shè)備和器具應(yīng)便于清洗和消毒。

　　6.10 直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備和器具應(yīng)采用無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹、不易于微生物滋生和符合衛(wèi)生要求的材料制造。

　　6.11  應(yīng)具備適當(dāng)?shù)姆Q量和測量設(shè)備，并保持清潔和定期檢定或校準(zhǔn)。

　　6.12  生產(chǎn)設(shè)備表面應(yīng)清潔、無積垢。

　　6.13  直接與食品接觸的設(shè)備、器具和生產(chǎn)用管道，在使用前、加工后或因中斷操作，應(yīng)清洗干凈，必要時消毒，防止污染食品。

　　6.14  生產(chǎn)中涉及生、孰料的工具應(yīng)分開使用。

　　6.15  應(yīng)選用食品用清潔劑清洗食品加工設(shè)備和器具。

　　6.16  運(yùn)輸工具應(yīng)保持干凈，并及時清洗，必要時進(jìn)行消毒，保持運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生。

　　7  加工過程控制要求

　　7.1  使用的原輔料應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；不得使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料或非食品用原輔料生產(chǎn)食品；應(yīng)采取措施確保采購的原輔料符合要求。列入食品生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)使用獲證產(chǎn)品。

　　7.2  原輔料貯存時，應(yīng)根據(jù)貯存要求采取措施確保原輔料的質(zhì)量安全。盛裝容器應(yīng)保持清潔。應(yīng)采用先進(jìn)先出原則對庫存合理周轉(zhuǎn)。

　　7.3  原輔料在使用前，應(yīng)經(jīng)過檢查，確保原料干凈衛(wèi)生，適合加工要求。

　　7.4  食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　7.5  食品生產(chǎn)用水應(yīng)符合GB5749的要求；與食品接觸的冰或水蒸氣等應(yīng)采用生活飲用水制成。

　　7.6  應(yīng)采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設(shè)備、工具等表面清潔，防止交叉污染。

　　7.7  食品添加劑的稱量應(yīng)使用天平或稱等稱量工具。

　　7.8  應(yīng)按照確定的生產(chǎn)工藝程序進(jìn)行食品生產(chǎn)，應(yīng)采取有效控制食品熱處理時間和溫度的措施。

　　8  人員要求

　　8.1  應(yīng)取得健康體檢證明后方可上崗，并每年體檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　8.2  應(yīng)保持個人整潔，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物，在加工場所內(nèi)應(yīng)禁止吸煙和吐痰。

　　8.3  在食品加工操作時應(yīng)穿戴潔凈的工作衣、帽，頭發(fā)應(yīng)置于帽內(nèi)，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生。應(yīng)采取必要的措施防止生熟食品及其他原輔料間的交叉污染。

　　8.4  負(fù)責(zé)人和主要生產(chǎn)人員應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉食品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識，應(yīng)通過食品質(zhì)量安全相關(guān)培訓(xùn)，提高其對產(chǎn)品和質(zhì)量安全的認(rèn)識，明確其責(zé)任。

　　9  質(zhì)量安全管理要求

　　9.1  應(yīng)實(shí)施質(zhì)量安全承諾制度，負(fù)責(zé)人應(yīng)對食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不用有毒有害物質(zhì)加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品，并向社會公開食品質(zhì)量安全承諾書。

　　9.2  應(yīng)建立管理臺帳，包括原料進(jìn)貨來源及相關(guān)信息、各類食品添加劑使用詳細(xì)記錄、產(chǎn)品送檢抽檢情況和產(chǎn)品銷售情況等臺帳。記錄應(yīng)保存一定期限。

　　9.3  應(yīng)遵守食品添加劑使用備案制度。

　　9.4  應(yīng)進(jìn)行開業(yè)自查，保證生產(chǎn)與加工場所、設(shè)施與設(shè)備、包裝、貯存與運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴们闆r符合相關(guān)規(guī)定。

　　10  包裝、貯存與運(yùn)輸要求

　　10.1  應(yīng)使用食品用包裝材料和容器包裝食品，包裝材料應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，不得對食品造成污染。

　　10.2  貯存食品的場所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，場所內(nèi)不得存放影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的物品；應(yīng)根據(jù)貯存食品的要求提供適宜的溫度和濕度等貯存條件。應(yīng)采取有效措施確保貯存的食品不受污染。

　　10.3  運(yùn)輸食品時，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸食品的要求提供保護(hù)措施。

　　10.4  變質(zhì)食品應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　11  食品標(biāo)識要求

　　11.1  應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄︿N售的食品提供產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等必要的信息，以使消費(fèi)者能夠正確地處理、食用、貯存其產(chǎn)品。

　　11.2  應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的銷售范圍。