各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)個(gè)體稅收社會(huì)化征管的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)個(gè)體稅收社會(huì)化征管的意見

　?。ㄊ械囟惥?nbsp; 市國(guó)稅局  市財(cái)政局  2009年12月）

　　為加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，優(yōu)化個(gè)體稅收服務(wù)，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收征管工作的意見》（通政發(fā)〔2009〕61號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)（不含通州區(qū)，下同）個(gè)體稅收社會(huì)化征管工作提出如下意見：

　　一、明確個(gè)體稅收社會(huì)化征管的總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求：以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障、效率為先、實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)”為基本原則，整合國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)稅收征管資源，聯(lián)合委托社會(huì)綜合治稅組織代征個(gè)體稅收，積極依托政府部門及社會(huì)力量，引入社會(huì)化民主評(píng)稅機(jī)制，依法加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化信息化支撐，建立個(gè)體稅收社會(huì)化大征管新格局，實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收征管效能最大化。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)：

　　1、通過(guò)個(gè)體稅收社會(huì)化征管的實(shí)施，培植新的稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加區(qū)級(jí)財(cái)政收入，加快個(gè)體經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、通過(guò)個(gè)體稅收社會(huì)化征管的實(shí)施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，降低納稅遵從成本，切實(shí)提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平，建立和諧的征納關(guān)系。

　　3、通過(guò)個(gè)體稅收社會(huì)化征管的實(shí)施，充分利用社會(huì)征管資源，降低個(gè)體稅收征收的成本，提高市區(qū)個(gè)體稅收征管的質(zhì)效。

　　二、建立健全個(gè)體稅收社會(huì)化征管機(jī)制

　　個(gè)體稅收社會(huì)化征管實(shí)行委托代征制度，對(duì)個(gè)體工商戶的應(yīng)征稅款，由市國(guó)稅、地稅各分局聯(lián)合委托區(qū)社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu)或社會(huì)綜合制稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代為征收。受委托單位應(yīng)嚴(yán)格按稅法規(guī)定和委托范圍代征稅款。

　　個(gè)體稅收社會(huì)化征管委托代征的范圍是：固定個(gè)體工商戶(不含涉及專業(yè)化管理的個(gè)體貨物運(yùn)輸業(yè)戶、個(gè)體建筑安裝業(yè)戶)、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶、私有房屋（含店鋪）出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。已由國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合委托主辦單位或市場(chǎng)管理部門代征稅收的專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不納入此范圍，仍按原委托征收。

　　從2010年起，個(gè)體工商戶零散稅收以2009年征收額為基數(shù)超基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

　　三、加強(qiáng)個(gè)體稅收社會(huì)化征管的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)制訂個(gè)體稅收社會(huì)化聯(lián)合征管工作的具體實(shí)施辦法和委托征收協(xié)議，明確委托各方的職責(zé)，制定和完善聯(lián)合征管工作的業(yè)務(wù)流程以及相關(guān)應(yīng)用軟件的開發(fā)，國(guó)稅、地稅分局要發(fā)揮職能主管作用，依法強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理工作，指導(dǎo)被委托單位依法開展代征代收。各區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各自區(qū)域范圍內(nèi)的個(gè)體稅收社會(huì)化征管工作，各區(qū)要按照區(qū)域大小、管戶數(shù)量和征管難易程度與管理人員合理配比的要求，進(jìn)一步充實(shí)代征稅的工作人員，各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)化征管后協(xié)稅護(hù)稅人員報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)支出的供給。確保個(gè)體稅收社會(huì)化征管工作的順利開展。

　　（二）統(tǒng)籌部署全面推進(jìn)。2009年12月底前，市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)歸集、梳理、整合個(gè)體稅收征收管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，制訂業(yè)務(wù)工作流程；編寫聯(lián)合征管軟件業(yè)務(wù)需求，組織軟件的開發(fā)和測(cè)試；制度各項(xiàng)制度和辦法，統(tǒng)一各種表證單書；組織動(dòng)員部署；落實(shí)委托機(jī)構(gòu)、人員，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2010年1月起，按統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、軟件、制度、辦法，全面組織開展個(gè)體稅收社會(huì)化征管。2010年6月，接受市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地落實(shí)個(gè)體稅收社會(huì)化征管工作情況的檢查驗(yàn)收，確保此項(xiàng)工作進(jìn)入長(zhǎng)效管理。