各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險保障范圍，進一步完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《省政府辦公廳關于做好2009年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕37 號）精神，結合我市實際，就我市2009年農(nóng)業(yè)保險試點工作有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十七屆三中全會精神，以提高農(nóng)業(yè)抵御災害事故能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系為目標，不斷提高農(nóng)業(yè)保險的保障能力，努力探索農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。全市繼續(xù)統(tǒng)一試點險種、運行模式、保障程度、條款費率，進一步規(guī)范保險工作流程，鞏固重點險種覆蓋面，探索增加地方特色險種，進一步加強農(nóng)業(yè)保險宣傳，在穩(wěn)定中抓規(guī)范、促發(fā)展，切實做好全年的農(nóng)業(yè)保險工作。2009年各縣（市）、區(qū)主要種植業(yè)品種的承保面必須達到90%以上，能繁母豬和奶牛努力做到應保盡保。全面開展高效設施農(nóng)業(yè)和漁船漁民保險試點，高效設施農(nóng)業(yè)的承保收入應努力達到農(nóng)業(yè)保險總保費收入的1%，漁船漁民保險承保面達到30%以上。

　　二、試點險種

　　2009年在鞏固發(fā)展水稻、小麥、玉米、油菜、能繁母豬和奶牛6個種植、養(yǎng)殖業(yè)品種保險的基礎上，全面啟動農(nóng)業(yè)設施大棚保險試點。繼續(xù)開辦兼用型拖拉機交強險和聯(lián)合收割機第三者責任險。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署適時開展?jié)O船漁民保險試點工作。其他參保品種由各縣（市）、區(qū)根據(jù)實際情況自主選擇，為了達到省政府規(guī)定的承保面要求，自主選擇的試點品種須報市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，由市協(xié)調(diào)相關縣（市）、區(qū)統(tǒng)一組織實施。各縣（市）、區(qū)在8月15日前完成水稻、玉米、能繁母豬和奶牛的保險任務，在12月底前完成小麥、油菜的保險任務。

　　三、保障程度、條款費率

　　繼續(xù)推行低保費、低保額、有限責任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本。水稻、小麥每畝保費為20元，保險金額為400元；油菜、玉米每畝保費為15元，保險金額為300元；能繁母豬每頭保費為60元，保險金額為1000元；奶牛每頭保費為240元，保險金額為4000元；鋼架大棚每畝保費為90元，保險金額為3000元；竹木大棚每畝保費為40元，保險金額為800元；塑料薄膜每畝保費為108元，保險金額為600元；其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險品種按市場價格的60%左右確定保險金額。各縣（市）、區(qū)必須統(tǒng)一使用并嚴格執(zhí)行江蘇省農(nóng)業(yè)保險條款及基準費率規(guī)章，不得隨意變更保險費率和保險責任。水稻、小麥、玉米、油菜保險費率為5%，能繁母豬、奶牛保險費率為6%，鋼架大棚保險費率為3%，竹木大棚保險費率為5%，塑料薄膜保險費率為18%。

　　四、保費補貼

　　各級財政通過保費補貼的辦法，積極引導農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險。（一）財政對主要種植業(yè)品種參保對象的保費補貼不低于70%，其中，60%由市級以上財政補貼，縣級財政補貼原則上不低于10%。（二）財政對能繁母豬參保對象的保費補貼不低于80%，其中，30%由市級以上財政補貼；飼養(yǎng)者負擔保費的20%。對能繁母豬年投保超過50000頭（含）的縣（市）、區(qū)，省財政在原有補貼比例之外再增加10個百分點的保費補貼，即市級以上財政補貼為40%。（三）財政對奶牛參保對象的保費補貼不低于60%，其中，30%由市級以上財政補貼；飼養(yǎng)者負擔保費的40%。（四）對于其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保品種，市級以上財政保費補貼參照主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費補貼標準執(zhí)行，不足部分由縣（市）、區(qū)財政給予補貼。農(nóng)機具保險試點的財政保費補貼政策按照市農(nóng)機局、財政局的相關文件執(zhí)行。

　　五、運行模式和經(jīng)辦機構

　　主要參保品種各縣（市）、區(qū)統(tǒng)一采用地方政府與商業(yè)保險公司“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ剑摀r付責任的60%，保險公司負擔賠付責任的40%。凡實行代辦模式的，市以上財政不再給予保費補貼。鼓勵縣（市）、區(qū)對其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保品種采用由經(jīng)辦機構開展自營保險的模式。

　　六、保費管理和定損理賠

　　農(nóng)業(yè)保險試點管理費用嚴格控制在總保費的15%以內(nèi)，專項用于農(nóng)業(yè)保險的承保、勘察定損、理賠等相關工作費用支出。按聯(lián)辦共保協(xié)議，將保費收入的40%轉(zhuǎn)入保險公司賬戶，60%轉(zhuǎn)入縣（市）、區(qū)財政保險資金專戶。保險公司和政府財政，再按照4：6的比例提取管理費，其余全部作為農(nóng)業(yè)保險基金。商業(yè)保險公司農(nóng)業(yè)保險的保費收入，必須單獨建賬核算，資金實行封閉運行。農(nóng)業(yè)保險基金管理必須按國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定使用，并接受保險監(jiān)督管理機構及財政、審計等部門的監(jiān)督。從管理費中拿出當年保費總收入的3~4.5%用于鎮(zhèn)村保費征收人員、協(xié)保人員的工作補助。

　　建立科學的核損、核賠制度，實施陽光操作。農(nóng)業(yè)保險核損理賠必須以商業(yè)保險公司為依托，查勘定損要統(tǒng)一標準，公開程序，張榜公布，力求準確。全市統(tǒng)一使用“一卡通”支付受災農(nóng)戶賠款。

　　七、巨災風險準備金

　　為逐步建立農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分擔機制，增強農(nóng)業(yè)保險抗風險能力，2009年繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)保險基金部分統(tǒng)籌辦法，根據(jù)省財政廳文件規(guī)定籌集市級巨災風險準備金。

　　八、組織領導

　　農(nóng)業(yè)保險直接關系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級政府要切實加強對這項工作的組織領導。市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組成員單位為市農(nóng)辦、財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機局、氣象局，協(xié)調(diào)小組辦公室設在市農(nóng)村工作辦公室。市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室要協(xié)同市財政局和商業(yè)保險公司等部門和單位，定期檢查各縣（市）、區(qū)工作目標完成情況，組織年度工作考核。各級農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實履行職責，密切配合，通力協(xié)作。農(nóng)辦要加強政策指導、協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險的各項政策措施落到實處。財政部門要落實好農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金，加強專項賬戶的監(jiān)督管理，抓好巨災風險基金的籌集和使用。農(nóng)業(yè)部門要積極參與宣傳發(fā)動、核災定損等工作，指導和幫助農(nóng)民防范和抵御災害風險。農(nóng)機、海洋與漁業(yè)部門要積極開展農(nóng)機具和漁船、漁民保險試點。商業(yè)保險公司要制訂科學合理、符合實際的實施方案，加強服務網(wǎng)絡建設，規(guī)范定損理賠秩序，切實做好核損理賠工作。

　　各縣（市）、區(qū)每月25日定期將農(nóng)業(yè)保險試點工作情況報市農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組辦公室。