崇川、港閘、通州區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　為順利實施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），積極推動市區(qū)農(nóng)業(yè)科學、有序發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，現(xiàn)就加快市區(qū)農(nóng)田基礎設施建設和項目農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見：

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，著力完善農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著力提高農(nóng)民組織化程度，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程；著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺；著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展增加環(huán)境容量，全面推進市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　二、扶持項目范圍

　　扶持項目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中港閘區(qū)、崇川區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的農(nóng)田基礎設施、設施農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)；通州區(qū)與規(guī)劃區(qū)域接壤的行政村區(qū)域內(nèi)的設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)。具體項目如下：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田基礎設施建設。包括：公益性基礎設施，主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產(chǎn)性灌溉設施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態(tài)型基礎設施，主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護林等。農(nóng)田基礎設施建設按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的建設模式，實行整村推進。

　?。ǘ┰O施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實施的項目區(qū)域范圍內(nèi)，當年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

　?。ㄈ╉椖哭r(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實施的項目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類項目：（1）種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，苗圃、連片綠化當年總投資達到500萬元以上，其他種養(yǎng)基地項目當年總投資達到1000萬元以上；（2）休閑旅游項目，指當年新增投資總額1000萬元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目，指新增總投資2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目。

　?。ㄋ模┩恋亓鬓D。鼓勵土地流轉和農(nóng)民集中居住，對流轉連片面積達到500畝以上的進行補助。

　　三、扶持政策

　　采取政府主導的形式扶持農(nóng)田基礎設施建設，按照政府引導、市場化運作的方式扶持項目農(nóng)業(yè)。市級財政每年安排專項資金用于市區(qū)農(nóng)田基礎設施建設、設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)田基礎設施以市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政投入為主，按照3：4：3的比例承擔。

　?。ǘΞ斈晷陆ㄟB片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價的1/3定額補助，市、區(qū)級財政各承擔50%。

　?。ㄈ┓N養(yǎng)基地按照新增投入的15%定額補助，市、區(qū)級財政各補助50%。

　　（四）休閑旅游農(nóng)業(yè)項目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%補助，市、區(qū)級財政各補助50%。

　?。ㄎ澹Ξ斈晷略鐾度?000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財政貼息，市、區(qū)級財政各貼息50%。

　?。ν恋亓鬓D連片面積達到500畝以上，給予每畝200元的財政補助，市、區(qū)級財政各補助50%。

　　上述項目年度定額補助辦理辦法另行制定。

　　四、項目管理

　　參照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法對市區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施項目、設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)項目進行管理。市農(nóng)發(fā)局負責項目實施管理，市財政局負責項目資金管理。

　?。ㄒ唬┝㈨椆芾怼?/p>

　　1．立項條件。享受本意見規(guī)定的扶持政策的項目，必須對照本意見規(guī)定的扶持項目范圍立項，其中，農(nóng)田基礎設施建設項目須以村為單位立項，并具備實施整村推進、連片開發(fā)條件，有土地流轉和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項。

　　2．立項程序。

　?。?）農(nóng)田基礎設施建設項目立項：由街辦（鎮(zhèn)政府）按照整村推進的原則，分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)（工）局、財政局申報，經(jīng)區(qū)級初審匯總后報市農(nóng)發(fā)局；市農(nóng)發(fā)局在5個工作日內(nèi)牽頭組織相關部門進行評審、確定；以區(qū)為單位，對同意立項的村，由具有資質的設計單位編制初步設計，報市農(nóng)發(fā)局審核，市農(nóng)發(fā)局在15個工作日內(nèi)完成審核；區(qū)農(nóng)經(jīng)（工）局、財政局編制年度實施方案，并聯(lián)合上報市農(nóng)發(fā)局、財政局，市農(nóng)發(fā)局、財政局在10個工作日內(nèi)批復，經(jīng)批復后實施。

　?。?）設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)立項：由項目實施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)（工）局、財政局申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)（工）局、財政局初審并匯總后報市農(nóng)發(fā)局，由市農(nóng)發(fā)局在10個工作日內(nèi)牽頭組織市相關部門進行評審、確定。

　?。ǘ┙ㄔO管理。

　　項目建設管理參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要求，農(nóng)田基礎設施建設項目實施主體為街辦（鎮(zhèn)政府），項目實施中嚴格實行工程招投標制、建設監(jiān)理制、立項公示制和竣工驗收制，建立健全建后管護責任制。設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)實施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，實行先建后補，項目建設單位按照年度實施方案進行建設，完成計劃內(nèi)容，由市、區(qū)相關部門驗收后，按標準進行補助。

　?。ㄈ┵Y金管理。

　　財政資金按照“?？顚Ｓ?，專人管理，專帳核算”的原則管理。為強化項目管理，從項目經(jīng)費中安排不超過財政投入2%的項目管理費，用于項目規(guī)劃設計、立項考察、招投標、組織實施、檢查驗收等。農(nóng)田基礎設施建設項目市級財政在年度實施方案批復后，撥付50%資金到區(qū)級財政，其余資金在項目建設通過市級驗收后撥付到位。區(qū)級財政在完成工程招投標后，預撥30%財政資金到街辦（鎮(zhèn)政府）財政，其余資金在工程竣工驗收后，除預留10%的質量保證金外，一次撥付到位。設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)、土地流轉財政補助資金由市、區(qū)在項目驗收后，一次性撥付到項目實施單位。

　　五、組織領導

　　建立市區(qū)農(nóng)田基礎設施和項目農(nóng)業(yè)建設工作領導小組，由市政府分管領導任組長，各區(qū)政府（管委會）主要領導任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、旅游局、農(nóng)工辦、水利局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)發(fā)局、農(nóng)機局等部門主要負責人和各區(qū)政府（管委會）分管領導為成員。各區(qū)政府（管委會）也要建立相應機構，切實加強組織領導；市發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)發(fā)局等部門要積極爭取上級項目資金支持，并加強相關指導工作；市財政局要強化支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮項目資金的集聚作用。

　　六、考核獎勵

　　將基礎設施和項目農(nóng)業(yè)建設納入市對區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的主要內(nèi)容，每年對實施的項目進行考核評比，并對先進單位進行表彰。農(nóng)田基礎設施建設，每區(qū)每年至少安排1/4的村實施治理；《規(guī)劃》中2012年前實施的項目，每區(qū)每年至少有1個實施建設，其中2009年每區(qū)力爭有2個實施建設；項目實施低于上述標準的，不得參加評比先進。