各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
2001年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市上下大力推進(jìn)引江區(qū)域供水工程建設(shè)，取得了顯著成效。2008年，市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全市區(qū)域供水工程建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實施意見》，對全市區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)一步作出部署。目前，全市區(qū)域供水已覆蓋59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347萬人從中受益。為深入貫徹落實市十三屆人大二次會議1號議案要求，盡快實現(xiàn)“全市城鄉(xiāng)居民早日喝上長江水”的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)引江區(qū)域供水工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提出如下意見：
一、進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和緊迫感
全市引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程是惠及面最廣的民生工程、實事工程。加快實施這一工程，不僅是適應(yīng)全面小康社會建設(shè)，改善飲用水水質(zhì)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，提高廣大人民群眾健康水平的重要舉措，也是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，放大我市淡水資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境的迫切需要。去年以來，建筑原材料價格走低，工程建設(shè)成本有所下降；同時，中央和省相繼出臺一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施，政策進(jìn)一步向民生工程領(lǐng)域傾斜。各地、各部門要從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度，按照區(qū)域供水規(guī)劃要求，不失時機(jī)地加快推進(jìn)以自來水廠和輸水干線建設(shè)為重點的引江區(qū)域供水工程建設(shè)，同時大力度推進(jìn)以供水設(shè)施改造為重點的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓全市城鄉(xiāng)居民早日喝上優(yōu)質(zhì)長江水。
二、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前、協(xié)同推進(jìn)”的原則，根據(jù)市人大1號議案要求和工程實際進(jìn)展，加快實施引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，新增水廠供水能力100萬立方米/日，新建通呂線等輸水主干線3條，鋪設(shè)輸水主干管道260公里，完成65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水設(shè)施改造，實現(xiàn)區(qū)域供水設(shè)施聯(lián)建共享、農(nóng)村供水設(shè)施安全可靠，確保到2012年全市引江區(qū)域供水工程普及率達(dá)到90%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，并于2010年全面解決164.93萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。
市建設(shè)局、水利局要圍繞上述總體目標(biāo)，分別牽頭推進(jìn)引江區(qū)域供水工程和農(nóng)村安全飲水工程，確保各項任務(wù)按期完成（具體工程建設(shè)計劃詳見附件）。
三、進(jìn)一步突出重點環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬娀?guī)劃研究與對接。根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對南通發(fā)展的新定位，開展水量需求預(yù)測，圍繞水量供需平衡，科學(xué)確定供水規(guī)模，為《寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》的修編完善早作準(zhǔn)備。加強區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全兩項工程實施計劃的銜接與協(xié)調(diào)，切實解決區(qū)域供水干管“送不下去”和農(nóng)村飲水配套管道“接不上去”的問題，在工程進(jìn)度上要優(yōu)先安排農(nóng)村飲水不安全人口相對集中區(qū)域的供水工程建設(shè)，確保在規(guī)定時間完成目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┖葑スこ探ㄔO(shè)進(jìn)度。各地各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工程實施方案，層層分解落實責(zé)任；做深、做實、做細(xì)項目前期工作，加快可研、施工設(shè)計、項目報批、征地拆遷等前期工作，為項目早日開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。堅持科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排，倒排工程時序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的困難和問題，確保項目順利推進(jìn)。
?。ㄈ┐_保安全供水。各級供水主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實供水安全責(zé)任制，督促供水企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確?！安缓细竦乃怀鰪S，不達(dá)標(biāo)的水不進(jìn)管”。加快輸水干管網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)通，盡快形成環(huán)網(wǎng)供水，提高供水安全性。選用優(yōu)質(zhì)管材，提高管道可靠性。加強管線施工質(zhì)量管理和日常維護(hù)，確保遠(yuǎn)程輸水安全。
?。ㄋ模┖侠泶_定水價。引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程具有很強的公益性，要合理確定城鄉(xiāng)居民生活用水價格，讓廣大老百姓特別是農(nóng)村居民喝得起以優(yōu)質(zhì)長江水為水源的自來水。
?。ㄎ澹┘訌娝吹乇Ｗo(hù)。要正確處理項目建設(shè)與水源地保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)相關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立取水口戒嚴(yán)帶和保護(hù)區(qū)，堅決杜絕對水源地水質(zhì)的污染行為。把保護(hù)長江、防治水污染作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，立足從源頭抓起，標(biāo)本兼治，在規(guī)劃、建設(shè)過程中突出取水口的保護(hù)要求，嚴(yán)格控制取水口一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。各級環(huán)保、衛(wèi)生、水利、建設(shè)等部門要積極做好一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡查、督查工作，確保不發(fā)生重大水污染事件。
?。┩七M(jìn)應(yīng)急水源建設(shè)。按照“原水互備、清水聯(lián)通、井水應(yīng)急”的多水源保障體制要求，以縣（市）、區(qū)為單位開展備用水源規(guī)劃研究，市建設(shè)局要牽頭組織整合，科學(xué)論證，今年年底前完成全市應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃編制。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃方案，加快應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)，提高水源安全保障度。加快制定《南通市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急管理和處置能力。
四、進(jìn)一步強化保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系國計民生的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強，操作協(xié)調(diào)要求高，必須高位推進(jìn)，精心組織。市區(qū)域供水工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強項目統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，研究解決全局性的重點難點問題。縣（市）、區(qū)作為工程建設(shè)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工程組織推進(jìn)，保證工程順利實施。
（二）強化區(qū)域聯(lián)動。引江區(qū)域供水工程的主干管線建設(shè)涉及多個縣（市）、區(qū)，必須區(qū)，為確保按期完成建設(shè)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）強化資金保障。引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程資金需求量大，投資回報周期長。各地要積極采取加大財政投入、銀行融資、向上爭取、市場化運作等多種手段，解決資金瓶頸制約，確保不因資金不足而影響工程實施。各項目指揮部要根據(jù)工程進(jìn)展要求，科學(xué)安排資金計劃，實行專款專用，保證管線建設(shè)轄區(qū)內(nèi)的資金按計劃及時足額到位。各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、財政、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保把有限的資金用到刀刃上，切實提高資金使用效益。
?。ㄋ模娀讲榭己?。加強工程推進(jìn)制度建設(shè)，完善督查考核機(jī)制，實現(xiàn)工作壓力的有效傳遞。建立工程進(jìn)度月報制，各地每月月底前分別向市區(qū)域供水工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)工程進(jìn)展情況，“兩辦”匯總后報告市政府。建立工程進(jìn)展通報制，以季度為單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各地工程進(jìn)展情況進(jìn)行梳理分析，向未按序時進(jìn)度要求實施工程建設(shè)的縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報。實行年度考核通報制，每年年底前，由市發(fā)展改革、建設(shè)、水利、監(jiān)察等部門組成工作考核小組，采取實地察看、查閱資料等方式進(jìn)行全面考核，對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，在全市進(jìn)行通報。
附件：具體工程建設(shè)計劃
附件：
具體工程建設(shè)計劃
1．海安縣： 2009年年底前與如皋市共同完成如海復(fù)線可研、立項、初步設(shè)計等前期工作，2010年開始實施，2011年年底前完成工程建設(shè)；2009年11月底前完成海安、城東、胡集、曲塘、孫莊、雅周6.56萬農(nóng)村人口安全飲水工程，2010年完成西場、李堡、角斜、老壩港、大公、南莫、白甸、墩頭15.67萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
2．如皋市： 2009年年底前與海安縣共同完成如海復(fù)線可研、立項、初步設(shè)計等前期工作，2010年開始實施，2011年年底前完成工程建設(shè)，2012年6月前完成長青沙水廠20萬立方米/日擴(kuò)建工程；2009年11月底前完成如城、柴灣、雪岸、東陳、丁堰、袁橋、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.49萬農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成白蒲、林梓、九華、郭園、石莊、吳窯、長江、江安、常青、磨頭、下原、桃園5.242萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
3．如東縣：2010年6月底前開工、2010年年底前完成通洋線一期如東段15公里管線及泵站建設(shè)，2011年6月底前開工、2012年年底前完成通洋線二期管線建設(shè)；2009年11月底前完成岔河、長沙8.99萬農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成新店、雙甸、豐利、河口17.65萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
4．海門市：2009年年底前開工、2010年6月底前完成通呂線海門段管線及泵站建設(shè)，2011年年底前完成通久線開工準(zhǔn)備工作，根據(jù)用水需求確定開工、竣工時間；2009年11月底前完成悅來、三陽、臨江、萬年、德勝、三和、樹勛、王浩、貨隆、劉浩、海永18.79萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
5．啟東市：2009年年底前開工、2010年6月底前完成通呂線啟東段管線及泵站建設(shè)，2011年年底前完成通久線開工準(zhǔn)備工作，根據(jù)用水需求確定開工、竣工時間；2009年11月底前完成寅陽、和合、匯龍、南陽、向陽、近海19.37萬農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成合作、王鮑、少直、呂四港、兆民23.71萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
6．通州區(qū)：2009年10月底前完成通呂支線工程建設(shè)，2009年年底前開工、2010年6月底前完成通呂線通州段管線建設(shè)，2010年6月底前開工、2010年年底前完成通洋線通州段管線建設(shè)；2009年11月底前完成石港、興東8.57萬農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成劉橋、新聯(lián)7.94萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
7．市自來水公司：2009年完成狼山水廠20萬立方米/日擴(kuò)建工程；2010年6月底前完成洪港水廠四期20萬立方米/日擴(kuò)建和東快速干道2根DN1800-8公里輸水干管工程；2010年年底前開工、2012年6月底前完成狼山水廠分廠40萬立方米/日建設(shè)工程。