各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

　　市政府同意市海洋與漁業(yè)局《關(guān)于加快河溝養(yǎng)殖發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

關(guān)于加快河溝養(yǎng)殖發(fā)展的意見

（市海洋與漁業(yè)局  2009年6月）

　　河溝養(yǎng)殖是我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)形式之一，是全市高效漁業(yè)發(fā)展的重要組成部分之一。為貫徹落實全市海洋與漁業(yè)工作會議精神，促進我市漁業(yè)發(fā)展、漁農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快全市河溝養(yǎng)殖發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和近期目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強對河溝資源的開發(fā)利用，大力創(chuàng)新河溝養(yǎng)殖的機制和體制，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種，提高河溝養(yǎng)殖的效率和效益，促進漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收。

　　發(fā)展原則：加快發(fā)展河溝養(yǎng)殖實行水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與河溝綜合功能發(fā)揮有機結(jié)合，高效養(yǎng)殖與資源增殖保護、環(huán)境保護相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的和諧統(tǒng)一。

　　全市河溝養(yǎng)殖發(fā)展的近期目標(biāo)是：經(jīng)過3年左右的努力，全市河溝養(yǎng)殖面積達(dá)到45萬畝，占河溝總面積的60%；河溝高效養(yǎng)殖面積提高到22萬畝；河溝養(yǎng)殖產(chǎn)量提高到10萬噸；河溝養(yǎng)殖平均畝效益提高到1600元；全市農(nóng)業(yè)人口從河溝養(yǎng)殖獲得的年收益達(dá)到7億元。

　　二、重點工作

　　（一）完善河溝養(yǎng)殖承包機制。各地要確立河溝資源集體所有的觀念，進一步完善河溝養(yǎng)殖確權(quán)承包機制，把河溝的養(yǎng)殖權(quán)相對集中到有一定水產(chǎn)養(yǎng)殖技能的農(nóng)民手中，提高河溝養(yǎng)殖的效率和效益。同時通過河溝發(fā)包，進一步壯大村級集體經(jīng)濟實力。

　?。ǘ┙⒑訙橡B(yǎng)殖示范村。采取市、縣聯(lián)動形式，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級漁業(yè)管理和科技人員，成立河溝養(yǎng)殖推進工作組。從2009年開始，用3~5年的時間，在全市培育100個市級河溝養(yǎng)殖示范村，2009年首先選擇10個基礎(chǔ)較好的村培育成河溝養(yǎng)殖示范村。河溝養(yǎng)殖示范村必須達(dá)到“五有標(biāo)準(zhǔn)”：即有較高的河溝利用率（河溝養(yǎng)殖面積達(dá)到500畝以上，且占河溝總面積80%以上）、有完善的河溝養(yǎng)殖村規(guī)民約、有健全的河溝養(yǎng)殖服務(wù)體系、有1~2個河溝養(yǎng)殖高效模式、有一定知名度的品牌產(chǎn)品。各縣（市）、區(qū)要重視示范村建設(shè)，通過典型引導(dǎo)，探索河溝養(yǎng)殖管理的新體制和新機制，總結(jié)和推廣先進的養(yǎng)殖模式和品種，輻射、帶動全市河溝養(yǎng)殖發(fā)展。

　　（三）推廣先進的養(yǎng)殖模式和優(yōu)良品種。各地要根據(jù)河溝不同的自然條件，結(jié)合區(qū)域水產(chǎn)品消費和生產(chǎn)特點，推廣產(chǎn)量高、效益好，生態(tài)環(huán)境友好型的養(yǎng)殖品種和模式。在較大河道重點推廣網(wǎng)攔和圍網(wǎng)養(yǎng)殖，適度發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。以四大家魚和淡水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，同時進行混養(yǎng)和套養(yǎng)鱖魚、翹嘴紅鮊等。在泯溝等小型河溝重點發(fā)展小龍蝦、河蟹蟹種和鱖魚等特種水產(chǎn)品。通過優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種來提高河溝養(yǎng)殖的產(chǎn)量和效益。

　?。ㄋ模┍Ｕ袭a(chǎn)品質(zhì)量安全。水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到消費者的身體健康和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)始終給予高度重視。要采取有效措施保護河溝水環(huán)境和周邊環(huán)境，加強對養(yǎng)殖河溝的水質(zhì)監(jiān)控，防止水污染造成養(yǎng)殖品死亡；要強化河溝養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)防在河溝養(yǎng)殖中使用違禁投入品，確保河溝養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并保護河溝水環(huán)境安全。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是促進河溝養(yǎng)殖健康和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)河溝的水質(zhì)等條件，合理確定河溝養(yǎng)殖發(fā)展的區(qū)域，重點放在村級以下河道，把符合養(yǎng)殖條件的區(qū)域列入養(yǎng)殖規(guī)劃，并通過發(fā)放養(yǎng)殖證等措施，保護養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，促進河溝養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笸度搿８骷壵蜐O業(yè)主管部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度、從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識發(fā)展河溝養(yǎng)殖的意義，切實將發(fā)展河溝養(yǎng)殖擺上重要的議事日程，市、縣兩級要落實財政扶持河溝養(yǎng)殖專項資金，用于對魚種場基礎(chǔ)設(shè)施改造、示范村漁技服務(wù)部建設(shè)、河溝養(yǎng)殖合作社、河溝養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和河溝養(yǎng)殖產(chǎn)品推介等方面的扶持，從投入上保證河溝養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┩晟品?wù)。要進一步完善各級漁業(yè)推廣體系建設(shè)，在市級河溝養(yǎng)殖示范村設(shè)立漁技服務(wù)部，充分發(fā)揮漁業(yè)推廣等科技力量的作用，通過開展送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，加強對從事河溝養(yǎng)殖農(nóng)民的培訓(xùn)，推薦、推廣優(yōu)良養(yǎng)殖品種、高效養(yǎng)殖模式，宣傳河溝養(yǎng)殖防病治病等知識，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平和效益。同時，要加強對養(yǎng)殖河溝水質(zhì)以及變化情況的監(jiān)測和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，指導(dǎo)承包戶的養(yǎng)殖活動，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效，優(yōu)質(zhì)、安全的目標(biāo)。

　?。ㄋ模娀瘓?zhí)法保障。各級漁政部門要強化對河溝養(yǎng)殖的執(zhí)法管理，依法嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等非法漁業(yè)行為，維護正常的河溝養(yǎng)殖秩序，保護漁農(nóng)民的利益；加強對水產(chǎn)苗種和漁業(yè)投入品的監(jiān)督和執(zhí)法，確保河溝養(yǎng)殖的產(chǎn)品安全。要通過鄉(xiāng)規(guī)民約、農(nóng)村綜合治理等措施，打擊盜竊河溝養(yǎng)殖水產(chǎn)品的行為，形成良好的社會風(fēng)氣，保障河溝養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

　　（五）加強部門協(xié)調(diào)。海洋與漁業(yè)、水利、交通、環(huán)保等與河溝養(yǎng)殖相關(guān)的部門，要加強協(xié)調(diào)配合，共同推動全市河溝養(yǎng)殖健康發(fā)展。水利、交通等部門要在保障排灌、航運等正常運行的基礎(chǔ)上，為河溝養(yǎng)殖發(fā)展提供方便，在河道整治過程中，要兼顧河溝養(yǎng)殖發(fā)展需要，并通過河溝養(yǎng)殖承包來鞏固河道整治成果。環(huán)保部門要加強對河道水環(huán)境及周邊環(huán)境保護，為發(fā)展河溝養(yǎng)殖提供環(huán)境保障。

　?。┘訌娍己霜剟?。市政府將對100個市級河溝養(yǎng)殖示范村實行“以獎代補”，由市、縣級漁業(yè)主管部門對示范村進行考核。對每個達(dá)標(biāo)市級示范村市財政一次性補助3萬元，用于服務(wù)部建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、苗種補貼、無公害產(chǎn)品認(rèn)證補貼和產(chǎn)品宣傳。市、縣兩級漁業(yè)主管部門要把發(fā)展河溝養(yǎng)殖列為漁業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，進一步細(xì)化考核內(nèi)容。各地要對照發(fā)展目標(biāo)，將具體任務(wù)和責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、漁民合作經(jīng)濟組織和魚種場，確保完成目標(biāo)任務(wù)。