崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門：

　　《南通市市區(qū)“清水工程”三年行動計劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市市區(qū)“清水工程”三年行動計劃

　　為切實加強城市水污染防治工作，進一步改善城市水環(huán)境質量，努力營造人水和諧的宜居環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《南通市城市水環(huán)境治理規(guī)劃（2005~2020）》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全省、全市環(huán)保工作會議以及全市環(huán)境綜合整治工作會議精神，堅持多措并舉、立足治本，以濠河周邊河道為重點，以群眾反映強烈的熱點、難點問題為主攻方向，明確責任，協同攻堅，通過三年系統(tǒng)深入開展城市水環(huán)境整治，鞏固創(chuàng)建成果，推進和諧南通、生態(tài)南通建設，不斷提高人民群眾的滿意度。

　　二、總體目標

　　統(tǒng)籌推進市區(qū)河道水系優(yōu)化、活水補水工程，老小區(qū)雨污分流、生活污水截流工程，加大“城中村”改造力度，加快污水處理廠及污水收集管網建設，穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)搬遷改造、退城入園，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，提高污染物達標排放水平。力爭用三年左右的時間，把市區(qū)河道建設成“水清流暢、岸綠景美、人水和諧”的生態(tài)景觀河道。濠河水質穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅳ類水平，市區(qū)其它二級河道達到Ⅳ類水質，三、四級河道達到Ⅴ類水質，基本消除劣Ⅴ類水體。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┮猿侵写甯脑?、老小區(qū)雨污分流為重點，實施生活污水截流工程。按照市政府統(tǒng)一部署，加快市區(qū)“城中村”改造步伐，力爭用三年左右時間完成都市華城南側、南方批發(fā)市場東南側等20個“城中村”地塊改造任務。實施雨污分流績效評估，編制市區(qū)雨污分流提升規(guī)劃， 力爭2010底前完成主城區(qū)老小區(qū)雨污分流改造工程，同步推進城市主次干道、支路街巷、平房區(qū)地下排水系統(tǒng)的改造。

　?。ǘ┮猿菂^(qū)重污染企業(yè)搬遷、污水納管為重點，實施工業(yè)控污清源工程。推進城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，退城進園。到2011年，姚港河、紅廟子河、任港河等河流沿線化工、印染等重污染企業(yè)搬出市區(qū)，2009年底前姚港河沿岸的江山農化、寶靈化工等化工企業(yè)全面停止生產，停止污水排放。其它企業(yè)生產污水按規(guī)劃要求就近納入市政污水管網，完成城區(qū)工業(yè)污水截流工程。

　?。ㄈ┮原h(huán)境基礎設施建設為重點，實施城市生活污水處理率提升工程。加強城市污水處理廠和市政排污管網建設，新建擴建城市污水處理廠9座，新增污水處理能力30萬噸/日，城市污水處理規(guī)模達到61萬噸/日，城市生活污水集中處理率要達到90%以上，新建市政污水收集干管100公里，小區(qū)、新村支管同步配套建設，完善城市排污收集系統(tǒng)。開展市區(qū)地下排水管網現狀摸底調查，健全完善地下管網數據庫，實現市區(qū)雨水、污水管網動態(tài)管理。

　　（四）以河道貫通、疏浚為重點，實施水系暢流工程。編制城市水系規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分片治理、分期實施”的原則，打通節(jié)點、貫通水系、疏浚河道、增設水源，做到引得進、排得出、擋得住、調得活，切實改變水系不通、引水不足、排水不暢的局面。

　?。ㄎ澹┮猿B(tài)科學引水排水為重點，實施生態(tài)活水工程。理順市區(qū)水利設施管理體制，科學合理調度現有沿江沿河涵閘，優(yōu)化調整市區(qū)河道水量分配，做到引水排水科學化、常態(tài)化、制度化，河道水環(huán)境質量逐步改善。

　　（六）以提升水體自凈能力為重點，實施河道生態(tài)修復工程。開展河道生態(tài)修復研究和試點，針對市區(qū)河道特點，科學選用生態(tài)修復技術，統(tǒng)籌兼顧水生生態(tài)系統(tǒng)修復和城市濱水景觀建設，逐步恢復河道美化環(huán)境、調蓄水量、自凈有害物質、提供水生和陸生動植物棲息等一系列生態(tài)功能。

　　四、職責分工

　　市經貿委：負責研究制定主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造、退城入園計劃和方案，并牽頭組織實施；督促工業(yè)企業(yè)開展清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，減少污染物排放。

　　市水利局：負責編制城市水系規(guī)劃，按規(guī)劃組織實施水系暢流工程，活化優(yōu)化水系；組織實施生態(tài)補水，提升補水績效，確保補水科學化、常態(tài)化、制度化；組織開展河道生態(tài)修復研究，改善河道生態(tài)功能，提升水體自凈能力。

　　市建設局：負責城市污水處理廠、市政排污管網等基礎設施建設，編制老小區(qū)雨污分流提升規(guī)劃，協調指導各區(qū)做好老小區(qū)雨污分流和“城中村”改造等污水截流工作，開展績效評估；建立市區(qū)市政管網數據庫，并實現動態(tài)管理。

　　市環(huán)保局：負責工業(yè)企業(yè)、餐飲服務企業(yè)的排污監(jiān)管，做到達標排放；定期開展水質監(jiān)測，發(fā)布水質信息；牽頭組織制定城市水環(huán)境整治方案和年度計劃，報政府批準實施；協同經貿委推進城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，退城進園。

　　市規(guī)劃局：負責城市水環(huán)境整治相關工程項目與城市總體規(guī)劃的對接把關。

　　市財政局：負責水環(huán)境整治財政資金安排和監(jiān)管。

　　市監(jiān)察局：負責城市水環(huán)境整治方案實施情況的監(jiān)督檢查。

　　各區(qū)政府（管委會）：按事權和整治方案要求具體組織實施“城中村”改造、老小區(qū)截污以及河道治理等工作；負責水面日常保潔工作；研究建立市區(qū)河道水質異動快速反應機制，并認真組織實施。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識。城市水環(huán)境質量事關城市形象，事關人民群眾健康安全。近年來，隨著全國文明城市等創(chuàng)建工作的整體推進和成功創(chuàng)建，我市城市水環(huán)境質量有了明顯改善，群眾的滿意度逐年提升，以濠河為標志的城市景觀已成為我市一張靚麗的名片。但是應該清醒地看到，由于歷史欠賬較多，隨著城市化進程的加快，城市河道污染問題依然突出，依然是群眾投訴的熱點。因此，加強市區(qū)河道水環(huán)境治理，提高治理水平，切實改善水環(huán)境質量，顯得十分迫切而重要。各區(qū)、各部門要切實增強緊迫感和責任感，進一步統(tǒng)一思想認識，在大力推進城市現代化建設的同時，同步推進河道治理，做到不欠新賬，多還舊賬，力爭用三年左右的時間，實現城市水環(huán)境的根本改觀。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。為加強對“清水工程”的組織領導，建立市區(qū)“清水工程”推進領導小組，由分管副市長任組長、分管副秘書長為副組長，市經貿委、監(jiān)察局、水利局、建設局、規(guī)劃局、財政局、環(huán)保局以及崇川區(qū)政府、港閘區(qū)政府、市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會分管領導為成員。領導小組下設辦公室，具體負責市區(qū)河道水環(huán)境整治工作的綜合、協調等工作。建立領導小組聯席會議制度，發(fā)現問題及時研究解決辦法，形成工作合力。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。市區(qū)“清水工程”堅持三年統(tǒng)籌，分年度實施。建立“清水工程”年度計劃會商機制，由領導小組辦公室牽頭，在全面排查理清市區(qū)主要河道水系、水質、污染源的基礎上，依據《南通市城市水環(huán)境治理規(guī)劃》，根據輕重緩急，以工程項目為載體，編制“清水工程”年度工作計劃（2009年市區(qū)“清水工程”重點任務分解表附后）。建立市區(qū)水環(huán)境水質定期監(jiān)測機制，市環(huán)境監(jiān)測部門要對市區(qū)主要河道、引水排水通道、群眾關心的熱點地區(qū)河道水質開展定期監(jiān)測，動態(tài)掌握市區(qū)河道水質狀況。建立河道水質監(jiān)管快速反應機制，形成“依法、科學、協調、高效”，各部門齊抓共管的工作局面，做到發(fā)現問題及時、反應迅速、整體聯動、處置有力。建立多部門聯合巡查機制，環(huán)保、水利、建設、監(jiān)察及區(qū)相關部門要定期對市區(qū)河道開展聯合巡視巡查，針對突出問題研究對策措施，及時化解矛盾。完善市區(qū)河道生態(tài)補水機制，按照主城區(qū)河道水系優(yōu)化方案，加緊實施相關工程項目，堅持有水必引，做到補水活水常態(tài)化、制度化。創(chuàng)新河道管護機制，推行市區(qū)河道分級管理辦法，探索建立社會化、專業(yè)化的河道長效管護運作新機制。建立要情通報機制，定期向人大、政協及社會各界通報水環(huán)境治理方案，工程推進情況以及治理工作所取得的成效，主動接受社會各界的監(jiān)督。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。各部門要把市區(qū)水環(huán)境整治作為今年環(huán)境綜合整治的重要內容，按照市政府的統(tǒng)一部署和任務分工，認真抓好落實。要把城市水環(huán)境整治作為環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查的重要內容切實加強監(jiān)督檢查，定期通報督查情況。要立足整治一條，成功一條，改善一條，切實加強整治工程監(jiān)管，確保工程質量。對工程施工中弄虛作假、偷工減料、私接管網、亂設排口等行為，要依法處罰、公開曝光、督促整改，情節(jié)嚴重的要追究相關人員的行政和法律責任。