通政辦發(fā)〔2010〕205號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　全面小康森林覆蓋率達20%之后，省委省政府將林木覆蓋率列入江蘇科學(xué)發(fā)展評價考核體系，提出”到2012年全省林木覆蓋率達到21%“的建設(shè)目標(biāo)。2011年是”十二五“生態(tài)林業(yè)建設(shè)開局之年，切實做好2011年林業(yè)工作，對全局工作具有重要意義。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2011年造林綠化工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作會議精神，實現(xiàn)由森林的數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的根本性轉(zhuǎn)變，提高造林綠化”能見度“和”顯示度“，突出抓好生態(tài)片林建設(shè)，全面完成村莊綠化建設(shè)任務(wù)，推進高等級公路綠色通道達標(biāo)工程、骨干河道生態(tài)防護林建設(shè)工程、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程、桑田套種銀杏示范工程等五大重點工程，努力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益，打造綠色南通、生態(tài)南通。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬I造林建設(shè)任務(wù)

　　2011年全市新增造林面積16.8萬畝。其中：新增成片林13.8萬畝（含連片5畝以上的生態(tài)片林2萬畝）、四旁樹600萬株（折合3萬畝）。全市共完成108個村莊綠化省級示范村建設(shè)（重點在高等級公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)推進）。通州區(qū)、海門市創(chuàng)建省級村莊綠化整體推進縣（市、區(qū)）。海安縣和如東縣要抓好國債沿海防護林工程建設(shè)，足額配套資金，落實造林用地，加強管護撫育，確保項目成效。（各地具體建設(shè)任務(wù)見附件1）

　?。ǘ┚G化重點工程

　　1．高等級公路綠色通道達標(biāo)工程

　　按照《市政府辦公室關(guān)于加快推進全市綠色通道建設(shè)的通知》（通政辦發(fā)〔2008〕110號）提出的”鐵路和高速公路單側(cè)綠化寬度達到30米以上、國省道單側(cè)綠化寬度達到20米以上“的建設(shè)要求，繼續(xù)推進生態(tài)片林建設(shè)，做好道路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的防護林建設(shè)，進一步新建和完善現(xiàn)有已通車的高等級公路綠化，確保林帶不斷，重點推進江海高速、沿江公路等高等級公路綠化。該項工程生態(tài)片林建設(shè)面積0.8萬畝，具體任務(wù)見附件2。

　　2．骨干河道生態(tài)防護林建設(shè)工程

　　重點推進1～4級河道的生態(tài)防護林建設(shè)，單側(cè)的綠化寬度不少于20米。不適宜綠化的地段，在河道兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的宜林區(qū)域建設(shè)生態(tài)片林。同時，加強高等級公路附近的骨干河道兩側(cè)防護林建設(shè)。各地要結(jié)合河道疏浚，有計劃地實施同步綠化。啟東市和海門市要完成沿?；闪謳Ш蠑n建設(shè)。該項工程生態(tài)片林建設(shè)面積1.2萬畝，具體任務(wù)見附件2。

　　3．綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程

　　創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的森林覆蓋率要達21%，新建集中住宅區(qū)綠化覆蓋率達35%，戶均擁有林木15株，農(nóng)村硬質(zhì)化道路單側(cè)1行以上喬木、單行株距不超過4米、綠化率達90%，新栽成片林面積不少1000畝。全市共申報創(chuàng)建20個，具體任務(wù)見附件2。

　　4．綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程

　　申報或已被認(rèn)定的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（種植業(yè)1000畝以上、三星級養(yǎng)殖業(yè)基地）。園區(qū)內(nèi)主要干道實行喬灌草配置、單側(cè)1行以上喬木；其余道路、水系綠化率達90%以上。園區(qū)四周要有防護隔離林帶、高度2米以上、適當(dāng)密植。園區(qū)內(nèi)辦公區(qū)綠化覆蓋率不低于35%。全市共申報創(chuàng)建27個，具體任務(wù)見附件2。

　　5．桑田套種銀杏示范工程

　　為提高桑田的綜合效益，繼續(xù)推進桑田套種銀杏示范工程，栽植米徑5厘米以上銀杏實生苗，株行距6米×8米，連片面積2畝以上。該項工程全市共推進3萬畝，具體任務(wù)見附件2。

　　三、建設(shè)要求

　?。ㄒ唬┓N苗要求。全面使用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木。

　　1．生態(tài)片林、綠化重點工程種苗要求：常綠樹種米徑5厘米以上、速生落葉樹種米徑3厘米以上。

　　2．面上造林種苗要求：楊樹、柳樹米徑2公分以上，其余喬木樹種米徑3公分以上。

　?。ǘ┰灾惨?。全面推行工程化造林，成活率和保存率均要達到90%以上。常綠樹種必須帶土球栽植，落葉樹種根據(jù)具體需要而定。

　　（三）生態(tài)片林要求。選用速生樹種，確保大綠量，喬木5排以上，林帶寬度20米以上；株行距3米×4米；單個小班連片面積5畝以上。重點安排在道路、河道兩側(cè)綠化。

　?。ㄋ模┚G化重點工程要求。實行建前申報制度，未按要求申報的，不予驗收，不予補助。

　?。ㄎ澹┕茏o要求。生態(tài)片林建設(shè)和綠化重點工程建設(shè)要采用政府租地造林，發(fā)放林權(quán)證，明確權(quán)屬和利益，落實管護措施。各地要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境長效管理”四位一體“工程，集中開展往年實施的綠化重點工程，以及農(nóng)村道路、河道兩側(cè)的中幼林撫育管理，明確管護責(zé)任單位、責(zé)任人，確保造林成效。

　　四、組織措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作計劃。各地要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高林業(yè)工作的組織化程度；進一步完善工作計劃，圍繞年度工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，把營造林任務(wù)和林業(yè)重點工作落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），落實到田頭地塊及造林小班，把工作責(zé)任落實到部門、單位及責(zé)任人。

　?。ǘ娀七M措施，確保序時進度。各地要針對植樹造林的季節(jié)性特征，進一步完善推進措施，制定工作時間表，狠抓落實。今年12月底前，要落實好營造林和林業(yè)重點工程任務(wù)分解，綠化重點工程實行建前申報制。2011年4月底前，全面完成植樹造林任務(wù)；5～6月，開展綠化造林自查；6月底前，各地上報造林自查報告；7月，市組織有關(guān)部門驗收核查。

　　（三）強化考核獎懲，提高工作成效。市成立綠化造林督查組，不定期地開展綠化造林督查工作。在造林季節(jié)（12月1日至明年4月底）以信息簡報等形式對營造林進度和林業(yè)重點工程每半月通報一次。市政府將對營造林和綠化重點工程進行目標(biāo)考核，實行以獎代補，具體考核及補助辦法另行下發(fā)。

　　附件：1．2011年全市營造林主要指標(biāo)任務(wù)分解表（略）

　　2．2011年全市綠化重點工程任務(wù)分解表（略）