通政辦發(fā)〔2010〕210號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市衛(wèi)生局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市衛(wèi)生局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關于印發(fā)，〈南通市人民政府機構改革實施意見〉的通知》(通委〔2010〕19號)，設立市衛(wèi)生局，為市政府工作部門。

　　一、職能調(diào)整

　?。ㄒ唬┤∠延墒姓既∠男姓徟马?。

　?。ǘ⒈＝∈称?、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責劃給市食品藥品監(jiān)督管理局。

　?。ㄈ⒃K省南通食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責劃入市衛(wèi)生局。

　?。ㄋ模⑹匈|(zhì)量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標準備案的職責劃入市衛(wèi)生局。

　?。ㄎ澹┰黾迂瀼貓?zhí)行國家基本藥物制度的職責。

　?。┘訌娛称钒踩C合協(xié)調(diào)、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職責；加強對醫(yī)療服務、公立醫(yī)療機構的監(jiān)管職責；深化全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，堅持為人民健康服務的方向。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關衛(wèi)生工作的方針政策和法律法規(guī)，推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擬訂全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的規(guī)劃和政策，組織擬訂衛(wèi)生、中醫(yī)藥、食品安全等規(guī)范性文件。

　?。ǘ┴瀼貓?zhí)行國家基本藥物制度和藥物政策，組織實施國家基本藥物目錄，擬訂基本藥物的遴選、采購、配送、使用的政策措施。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生資源配置，研究提出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的建議。

　?。ㄋ模┴撠熅幹菩l(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預算、決算。負責政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。研究提出衛(wèi)生服務價格建議，協(xié)同有關部門指導全市醫(yī)療衛(wèi)生收費管理并監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┏袚称钒踩C合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責。負責食品安全及相關產(chǎn)品的風險監(jiān)測、評估、預警，重大食品安全信息發(fā)布，負責食品安全企業(yè)標準備案審核工作。

　?。┙M織制定并實施全市農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理，規(guī)劃并指導農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。

　　（七）負責疾病預防控制工作，擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和政策措施并組織實施，協(xié)調(diào)有關部門對重大疾病實施防控與干預。

　?。ò耍┴撠熜l(wèi)生應急工作，擬訂全市衛(wèi)生應急預案和政策措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和風險評估，指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制與應急處置，依法發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

　　（九）貫徹中西醫(yī)并重的方針，擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合工作的管理。

　　（十）指導規(guī)范全市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責分工負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。承擔餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。負責傳染病防治監(jiān)督。

　?。ㄊ唬┴撠熑嗅t(yī)療機構醫(yī)療服務的全行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹醫(yī)療機構醫(yī)療服務、技術、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機構管理的政策、規(guī)范、標準，建立醫(yī)療機構醫(yī)療服務評價和監(jiān)督體系。

　?。ㄊ┙M織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施重點醫(yī)學衛(wèi)生科研攻關項目和醫(yī)學科技成果的推廣、科普工作。貫徹省醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后醫(yī)學教育工作。

　?。ㄊ┲笇行l(wèi)生人才隊伍建設工作，組織擬訂衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃。組織指導全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。

　　（十四）組織指導衛(wèi)生方面的對外合作交流和衛(wèi)生援疆、援外有關工作。

　　(十五) 負責市干部保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健工作，負責全市重要會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　(十六) 承擔市政府血吸蟲病、地方病防治領導小組和市政府艾滋病防治工作委員會、市愛國衛(wèi)生運動委員會、市政府食品安全委員會的具體工作。

　?。ㄊ撸┏袚姓晦k的其他事項。

　　三、內(nèi)設機構

　　根據(jù)上述職責，市衛(wèi)生局設11個內(nèi)設機構。

　　（一）辦公室（政策法規(guī)處、信息處）

　　協(xié)助局領導組織、協(xié)調(diào)、督促局機關的政務工作；承擔機關重要文稿草擬及重大課題調(diào)研工作；負責重大會議、接待和活動的組織安排并督辦落實；負責機關文電、機要、保密、檔案、資產(chǎn)、后勤服務、政務公開、衛(wèi)生統(tǒng)計、信息化建設等工作；組織協(xié)調(diào)年度綜合目標考核工作；牽頭來信來訪、建議提案辦理等工作；負責對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的后勤總務管理工作進行檢查指導；負責市直單位民兵、預備役部隊的軍政訓練、國防教育、兵役工作、安全生產(chǎn)及社會治安綜合治理工作。負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核以及行政復議、行政應訴工作；負責衛(wèi)生系統(tǒng)的新聞報道和新聞發(fā)布工作。

　?。ǘ┙M織人事處

　　負責局機關及所屬單位的黨組織建設、黨員隊伍管理、干部隊伍管理、思想政治、理論學習、宣傳教育以及統(tǒng)戰(zhàn)、知識分子、群團組織等方面的工作；指導全系統(tǒng)精神文明建設工作。擬訂全市衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施；負責機關和所屬單位的機構編制、組織人事、教育培訓、勞動工資、考核獎懲、出國（境）人員政審等工作；負責衛(wèi)生專業(yè)技術人員的資格考試、職稱評聘、專家管理以及人才交流與服務工作；開展醫(yī)療衛(wèi)生方面的國際合作與交流，協(xié)助抓好衛(wèi)生援疆、援外等工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

　?。ㄈ┮?guī)劃財務處 (審計處)

　　制定全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與合理配置全市衛(wèi)生資源；編制衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預、決算；負責機關和直屬單位規(guī)劃建設及國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；研究提出衛(wèi)生服務價格建議，協(xié)同有關部門指導全市醫(yī)療衛(wèi)生收費管理；負責全市大型醫(yī)療設備的規(guī)劃與管理；負責局機關及直屬單位的財務審計工作。

　?。ㄋ模┽t(yī)政處（干部保健處）

　　負責全市醫(yī)療機構的全行業(yè)監(jiān)督管理；依法監(jiān)督管理全市醫(yī)療機構，實施醫(yī)療機構和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)許可制度；組織實施國家和省關于醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準、醫(yī)療質(zhì)量標準、服務規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范；負責全市采供血機構的監(jiān)督與管理；指導醫(yī)院藥事、臨床重點專科建設、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作；會同有關部門做好公立醫(yī)院的改革工作；負責市干部保健委員會確定的保健對象的醫(yī)療保健工作及征兵、招生體檢工作；會同有關部門做好醫(yī)患糾紛調(diào)處、惠民醫(yī)療、殘疾人康復、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、對口支援等工作。

　?。ㄎ澹┲嗅t(yī)管理處

　　貫徹執(zhí)行國家關于中醫(yī)藥工作的方針政策，擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥防治重大疾病規(guī)劃并組織實施；組織實施中醫(yī)藥管理規(guī)范和技術標準；擬訂并實施中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合科研規(guī)劃，組織實施中醫(yī)藥重大科研項目、中醫(yī)藥師承教育及相關人才培訓工作；指導全市中醫(yī)醫(yī)療機構的基本建設，負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構的全行業(yè)監(jiān)督管理；對中醫(yī)機構設備配置及中醫(yī)專項資金的使用進行論證和審核。

　　（六）疾病預防控制處 (衛(wèi)生應急辦公室)

　　擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、全市衛(wèi)生應急預案并組織實施；協(xié)調(diào)有關部門對重大疾病實施防控與干預；會同有關部門組織實施全市基本與重大公共衛(wèi)生服務項目；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和風險評估；組織實施全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制與應急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息；承擔市政府血吸蟲病地方病防治領導小組和市政府艾滋病防治工作委員會的日常工作。

　　（七）衛(wèi)生監(jiān)督處（餐飲安全監(jiān)管處）

　　指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，組織擬定衛(wèi)生監(jiān)督及餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關規(guī)范性文件；負責餐飲服務、公共場所、供水及放射診療單位行政許可；負責有關建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查和職業(yè)病危害預評價報告、防護設施設計、防護設施竣工驗收的審核；組織實施餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；按照職責分工，負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負責公共場所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；負責傳染病防治監(jiān)督；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為。

　　（八）基層衛(wèi)生與婦幼保健處（基本藥物制度處、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室）

　　制定并實施全市農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理，規(guī)劃并指導農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；負責農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督；擬訂促進基本公共衛(wèi)生服務均等化的政策措施并牽頭組織實施；組織實施國家基本藥物制度，擬訂基本藥物遴選、采購、配送和使用的政策措施；負責母嬰保健技術服務機構和醫(yī)療、保健機構計劃生育技術準入及人員資格認定工作。

　?。ň牛┛萍冀逃?/p>

　　擬定全市醫(yī)學科技、教育發(fā)展規(guī)劃；組織實施重點醫(yī)藥科研攻關項目，指導醫(yī)學科技成果的推廣和科普工作；組織實施全市醫(yī)學重點學科專業(yè)建設和人才戰(zhàn)略工作；組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后醫(yī)學教育工作；承擔醫(yī)藥衛(wèi)生實驗室生物安全的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄊ┦称钒踩C合協(xié)調(diào)處

　　組織有關部門擬訂地方性食品安全管理的工作規(guī)劃并監(jiān)督實施；依法行使食品安全監(jiān)管工作的綜合監(jiān)督職責，組織協(xié)調(diào)有關部門承擔的食品安全監(jiān)督工作；綜合協(xié)調(diào)食品安全的檢測與評價工作，指導、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)測與評價體系建設；收集并匯總食品安全信息，分析、預測安全形勢，評估和預防可能發(fā)生的食品安全風險，并定期向社會發(fā)布；承擔研究、協(xié)調(diào)食品安全統(tǒng)一標準的有關工作。組織協(xié)調(diào)有關部門健全食品安全事故報告系統(tǒng)；依法組織開展對重大事故的查處；根據(jù)市政府授權，組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；研究擬訂食品重大事故的各種應急救援預案，組織協(xié)調(diào)和配合有關部門開展應急救援工作；組織擬訂市食品安全重大技術監(jiān)督方法、手段的科研規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責食品安全企業(yè)標準備案審核工作；承擔市政府食品安全委員會的日常工作。

　?。ㄊ唬┦称钒踩珯z測綜合管理處

　　負責全市食品安全檢驗檢測綜合管理和食品安全檢驗檢測信息平臺的建設工作；負責市區(qū)食品檢驗機構資質(zhì)認定的相關工作；負責編制、審核食品檢驗檢測規(guī)劃、計劃；統(tǒng)籌分配各部門食品抽檢任務；審核食品安全檢驗檢測經(jīng)費預算；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品檢測資源的配置和使用；指導、監(jiān)督食品檢驗檢測業(yè)務工作；組織實施政府重大食品安全檢測項目；審核發(fā)布食品安全檢驗檢測信息；組織開展有關政府公共事務領域的食品檢驗檢測技術研究和培訓。

　　市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室  負責擬訂全市愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃及年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市愛衛(wèi)會各成員單位工作職責的落實； 組織開展創(chuàng)建和鞏固衛(wèi)生城市(鎮(zhèn)、村)、農(nóng)村改廁、病媒生物防制和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作；負責開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督管理和衛(wèi)生檢查工作；擬訂全市健康教育規(guī)劃，負責健康教育管理工作；承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作。

　　另按有關規(guī)定設立機關黨組織、工會、共青團、人民武裝組織。

　　四、人員編制

　　市衛(wèi)生局機關行政編制為48名。

　　領導職數(shù)為：局長1名，副局長4名；正副處長（主任）28名，其中正處長（主任）16名（含機關黨總支專職副書記1名，工會主席1名，團委書記1名，人武部長1名），副處長（副主任）12名。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)管的職責分工。市衛(wèi)生局牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任，負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)委員會負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市工商行政管理局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局負責保健食品、化妝品衛(wèi)生的監(jiān)管。各部門要密切協(xié)同，形成合力，共同做好食品安全監(jiān)管工作。

　?。ǘ┞殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責分工。市衛(wèi)生局負責起草職業(yè)衛(wèi)生的有關規(guī)范性文件，擬訂職業(yè)衛(wèi)生地方標準，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關違法行為。市衛(wèi)生局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要按照職責分工，建立完善協(xié)調(diào)機制，加強配合，共同做好相關工作。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。