通政辦發(fā)〔2010〕193號  2010年10月28日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市教育局、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、財政局、國稅局、地稅局、工商局提出的《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進一步加強職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的意見

　　（市教育局  發(fā)展改革委  人力資源和社會保障局

　　經(jīng)濟和信息化委  商務(wù)局  財政局  國稅局  地稅局   工商局）

　　二○一○年十月

　　近年來，我市職業(yè)院校（包括設(shè)在本市范圍內(nèi)的公辦和民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技師學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、職教中心、技工學(xué)校，下同）積極與市內(nèi)外企業(yè)開展多種形式的校企合作辦學(xué)，在創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式、培養(yǎng)應(yīng)用性技能型人才、促進學(xué)生綜合發(fā)展上取得了積極的成效。為深入貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，努力提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，不斷拓展校企合作廣度和深度，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才，現(xiàn)就進一步加強職業(yè)教育校企合作辦學(xué)提出如下意見：

　　一、充分認識開展職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的重要意義

　　加強校企合作是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求，是推進職業(yè)院校與企業(yè)互利、共贏、共同發(fā)展的內(nèi)在需求。校企合作辦學(xué)，不僅可以為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才資源，還可以幫助職業(yè)院校解決實驗實訓(xùn)設(shè)備不足、專業(yè)師資培訓(xùn)渠道不暢、學(xué)生實習(xí)就業(yè)缺少穩(wěn)定基地等方面的問題，能有力推動和促進職業(yè)院校徹底改變以學(xué)校為中心、以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，加快推進職業(yè)院校課程改革，立足以崗位技能為核心，提升專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育主管部門和廣大職業(yè)院校要進一步轉(zhuǎn)變觀念，搶抓發(fā)展機遇，采取有力措施，建立穩(wěn)定的校企合作伙伴，有效利用企業(yè)資源，大力推進校企合作；要將合作辦學(xué)作為職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、辦學(xué)模式改革和教師素質(zhì)提高的有效途徑，作為職業(yè)院校新一輪發(fā)展的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)高技能人才的基本模式，促進職業(yè)教育進一步辦出特色和水平，更好地為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、明確校企合作辦學(xué)的目標和任務(wù)

　?。ㄒ唬┬Ｆ蠛献鬓k學(xué)目標

　　加強校企合作，集聚校企優(yōu)質(zhì)資源，采取學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式，全面提升培養(yǎng)對象的綜合素質(zhì)、實踐能力和就業(yè)競爭力，培養(yǎng)、造就一批較高職業(yè)素質(zhì)的技能型人才，逐步建立以市場和社會需求為導(dǎo)向、政府指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、校企互助、企業(yè)參與、社會聯(lián)動的校企合作運行機制，加快形成具有鮮明特色的新型南通職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　?。ǘ┬Ｆ蠛献鬓k學(xué)任務(wù)

　　1．增加合作體量

　　省級以上重點職業(yè)學(xué)校至少與20家以上企業(yè)合作辦學(xué)，高職院校至少與30家以上企業(yè)合作辦學(xué)；全市職業(yè)院校合作企業(yè)不少于400家。大中型企業(yè)至少要聯(lián)系2家職業(yè)院校作為合作辦學(xué)伙伴。

　　2．提高合作質(zhì)量

　　省級以上重點職業(yè)學(xué)校和高職院校至少引進2家大中型企業(yè)在校內(nèi)建立實訓(xùn)實習(xí)基地，至少確立4家大中型企業(yè)作為校外實訓(xùn)教學(xué)基地，至少要有4家大中型企業(yè)成為合作的核心層伙伴。

　　3．激發(fā)合作能量

　　根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，立足南通船舶制造、機械電子、紡織服裝、精細化工、旅游服務(wù)等重點大類專業(yè)，不斷提升職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，大力發(fā)展特色專業(yè)，探索校企在更廣領(lǐng)域的緊密合作，打造由重點職業(yè)院校牽頭，行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位參與，以提高勞動者素質(zhì)和技能水平為目標的校企合作聯(lián)盟，激發(fā)校企雙方更大的合作能量。

　　三、完善校企合作辦學(xué)的途徑和模式

　　開展校企合作辦學(xué)，不斷探索和完善校企合作辦學(xué)的途徑和模式，以校企共贏為合作基礎(chǔ)，在人才合育、教學(xué)合作、研發(fā)合創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)合建、資金合股等方面實現(xiàn)新突破。

　　（一）合作參與學(xué)習(xí)過程，實現(xiàn)學(xué)生實習(xí)就業(yè)一體化

　　校企雙方要積極探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀、學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實習(xí)分階段、交替式學(xué)習(xí)等模式，制定切實可行的制度和計劃，保證學(xué)生企業(yè)實踐的時間。校企雙方共同加強對實習(xí)學(xué)生政治思想和職業(yè)道德教育、職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)技能培養(yǎng)，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護、安全等工作。企業(yè)要對實習(xí)學(xué)生按有關(guān)規(guī)定和實習(xí)合作協(xié)議提供合理報酬，支付實習(xí)期間的意外傷害保險費用；對半工半讀的學(xué)生可實行免費培養(yǎng)，所需費用經(jīng)企業(yè)和學(xué)校協(xié)商，由企業(yè)合理分擔。要重視和加強學(xué)生頂崗實習(xí)管理，建立實習(xí)學(xué)生的跟蹤服務(wù)和管理制度，探索建立學(xué)生實習(xí)保險制度，建立健全學(xué)生實習(xí)、活動管理檔案。

　?。ǘ┖献鹘ㄔO(shè)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)內(nèi)外技能培訓(xùn)一體化

　　職業(yè)院校要按照互惠互利原則，采用接受企業(yè)設(shè)備捐贈、設(shè)備推介、為企業(yè)提供設(shè)備展示場地、與企業(yè)合股等形式，積極引進企業(yè)先進生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間用于實訓(xùn)和生產(chǎn)，建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場對接的實訓(xùn)中心，將實訓(xùn)、培訓(xùn)和生產(chǎn)有機結(jié)合起來，把學(xué)校的實訓(xùn)中心建成企業(yè)的生產(chǎn)基地、學(xué)校的教學(xué)工廠、面向社會的培訓(xùn)中心及技能考核鑒定場所。合作企業(yè)要積極支持職業(yè)院校在企業(yè)建立校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)結(jié)合或集中實訓(xùn)提供條件。

　?。ㄈ┖献魍七M內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)校企同步發(fā)展一體化

　　試行校企互派人員掛職制度，相互選派領(lǐng)導(dǎo)掛職，深入了解國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和市場用人需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，把企業(yè)文化帶進校園。企業(yè)可選派技術(shù)人員擔任職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練的兼職教師，幫助解決專業(yè)教學(xué)的不足。學(xué)?？膳蓪I(yè)教師到企業(yè)鍛煉，確保職業(yè)院校教師每2年必須有2個月到企業(yè)實踐鍛煉。聯(lián)合推進職業(yè)教育課程改革，建立有企業(yè)負責(zé)人、行業(yè)專家和對口科研院校專家參加的校企合作指導(dǎo)委員會和有企業(yè)專家參加的課程建設(shè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會。聯(lián)手培養(yǎng)“雙師型”教師，各職業(yè)院校要制定教師能力發(fā)展計劃，有針對性地安排教師到相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)先進專業(yè)技術(shù)，提高教師實踐能力。

　?。ㄋ模┖献鏖_拓辦學(xué)路徑，實現(xiàn)人才需求培養(yǎng)一體化

　　校企雙方要針對企業(yè)崗位要求，共同開發(fā)制定專業(yè)標準，有效利用企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、場地等條件、情境，做好“訂單式”課程開發(fā)工作。合作企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極參與和支持校企合作人才培養(yǎng)，并將其作為建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度的重要內(nèi)容，更多地通過校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)，錄用新員工，滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)對人才的需求。開展多形式聯(lián)合辦班，校企雙方共同協(xié)商，建立企業(yè)資助的獎學(xué)、助學(xué)基金，在校內(nèi)開辦“企業(yè)冠名”班；在緊密合作企業(yè)建立分校，直接將職業(yè)學(xué)校辦在企業(yè)；采用校內(nèi)辦班、在企業(yè)辦班等多種形式，為企業(yè)舉辦職工文化科技教育、崗位技能培訓(xùn)，將院校建成企業(yè)職工教育培訓(xùn)基地。積極推動聯(lián)合辦學(xué)校，在政府的統(tǒng)籌下，緊密聯(lián)系南通沿海開發(fā)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)勢，鼓勵知名企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商，共建專業(yè)性強、人才結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心。

　?。ㄎ澹┖献髀?lián)動政產(chǎn)學(xué)研，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)推廣一體化

　　以政府為主導(dǎo)，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，整合集成本市研發(fā)機構(gòu)、高科技企業(yè)和高職院校科技創(chuàng)新資源，政產(chǎn)學(xué)研合作開展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化孵化基地，匯聚、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。職業(yè)院校要制定政策措施，確定研發(fā)項目，積極培養(yǎng)和推動骨干專業(yè)教師與企業(yè)共同開展技術(shù)研發(fā)，組織教師開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)革新與攻關(guān)，開展實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)平臺的研發(fā)制作，并積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)，努力推進成果在生產(chǎn)實際和教學(xué)實訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。企業(yè)可充分利用職業(yè)院校場地、設(shè)備、教師資源，在職業(yè)院校建立產(chǎn)品研發(fā)基地，把研發(fā)基地建成新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化、應(yīng)用推廣基地。

　　四、強化校企合作辦學(xué)的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市教育局牽頭，發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障局、經(jīng)濟和信息化委員會、商務(wù)局、財政局、國稅局、地稅局、工商局等部門參加的南通市職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會，負責(zé)制定校企合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)解決校企合作工作過程中的困難和問題。各有關(guān)部門要通力合作，履行相應(yīng)職責(zé)：教育部門負責(zé)推進校企合作辦學(xué)模式改革和研究，組織開展校企合作辦學(xué)工作督導(dǎo)；發(fā)展改革部門負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)校企合作項目和實訓(xùn)基地建設(shè)；人力資源和社會保障部門負責(zé)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)標準、技能鑒定、就業(yè)信息等服務(wù)，加強人力資源市場管理，定期提供各級各類人才需求預(yù)測；經(jīng)濟和信息化、商務(wù)部門負責(zé)引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展校企合作辦學(xué)；財政部門負責(zé)落實校企合作辦學(xué)及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財政政策；稅務(wù)部門負責(zé)落實校企合作辦學(xué)中有關(guān)稅費優(yōu)惠政策；工商部門負責(zé)為職業(yè)院校興辦實體提供指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ǘ┘訌娍己斯芾?。各級教育、人力資源和社會保障部門要將校企合作辦學(xué)水平作為職業(yè)院校辦學(xué)業(yè)績、工作目標考評的重要內(nèi)容，作為高水平示范性學(xué)校、示范專業(yè)評審考核的重要條件。經(jīng)濟主管部門要將企業(yè)開展校企合作的水平作為企業(yè)科技進步、實績評價的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)開展好校企合作工作。教育和經(jīng)濟主管部門要聯(lián)合制定職業(yè)院校校企合作辦學(xué)考核辦法，組織開展對職業(yè)院校校企合作辦學(xué)工作的評估督導(dǎo)，共同對校企合作辦學(xué)工作取得明顯成效的單位和個人進行表彰，采取更大的扶持政策，推廣切實有效的校企合作辦學(xué)模式。校企雙方要把校企合作辦學(xué)納入自身發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)院校要積極發(fā)揮學(xué)校豐富的科研資源和師資優(yōu)勢，企業(yè)要積極發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，共同做好專業(yè)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)、教師到企業(yè)實踐鍛煉、學(xué)生到企業(yè)實習(xí)就業(yè)等工作。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入。各級財政每年從征收的職工教育統(tǒng)籌金、教育費附加中安排專項資金用于職業(yè)教育校企合作辦學(xué)，資助職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地、合作建設(shè)實驗室或生產(chǎn)車間等校企合作項目，對企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)發(fā)生的物耗給予適當資助等方面。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對校企合作專項資金的使用情況進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果對資金使用進行調(diào)整。各職業(yè)院校也要安排校企合作發(fā)展的專項經(jīng)費，企業(yè)也應(yīng)當按照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》（財建〔2006〕317號），提取并合理使用職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費，用于本企業(yè)職工培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)，合理列支校企合作中“訂單式”培養(yǎng)人才的支出。

　?。ㄋ模嵭姓邇?yōu)惠。對企業(yè)資助、捐贈職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動的資金和設(shè)備費用，職業(yè)院校開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按《企業(yè)所得稅法》的有關(guān)規(guī)定，可在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。對企業(yè)支付職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實習(xí)的報酬、意外傷害保險費等費用，按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2006〕107號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2007〕42號）執(zhí)行。