通政辦發(fā)〔2010〕239號  2010年12月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市交通運輸局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市交通運輸局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19 號）和《中共南通市委、南通市人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19 號），設立市交通運輸局，為市政府工作部門。

　　一、職能調整

　　（一）將原市交通局的職責、原市建設局的城市客運管理職責，整合劃入市交通運輸局。

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　?。ㄈ┤∠佛B(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項交通規(guī)費的管理職責。

　?。ㄋ模┘訌娋C合運輸體系規(guī)劃的組織協(xié)調職責；加強交通安全生產監(jiān)管和指導應急處置的職責；加強全市公路、內河港口及航道、民用機場等交通工程建設監(jiān)督管理職責。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關交通運輸?shù)姆结樥?、法律法?guī)，組織起草交通運輸?shù)胤揭?guī)范性文件，擬訂交通運輸行業(yè)有關政策并監(jiān)督實施，指導全市交通運輸行業(yè)體制改革工作。

　?。ǘ┙M織編制全市綜合運輸體系規(guī)劃。組織擬訂并監(jiān)督實施全市公路、內河港口及航道、民用航空和交通物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導編制城市客運發(fā)展規(guī)劃，參與城市客運有關設施和交通運輸樞紐規(guī)劃。會同有關部門編制交通運輸固定資產投資計劃。負責交通（不含鐵路、江海）運輸業(yè)統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。

　?。ㄈ┙M織實施國家、省、市重點和大中型交通工程建設。負責全市交通運輸基礎設施建設和維護的行業(yè)管理。負責全市內河港口岸線、陸域、水域的統(tǒng)一管理工作。

　　（四）承擔全市道路、水路運輸市場監(jiān)管責任。承擔城市客運管理及出租汽車行業(yè)管理工作。指導交通運輸樞紐管理工作。參與擬訂有關交通物流政策和標準并監(jiān)督實施。

　?。ㄎ澹┲笇新氛?、運政、航政、港政等行政執(zhí)法工作。負責除長江和沿海以外的本市其他通航水域的水上安全監(jiān)督、內河救助打撈工作。負責船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督管理工作。

　　（六）擬訂市交通運輸行業(yè)投融資政策并監(jiān)督實施，提出有關財政、土地、價格等政策建議。協(xié)調并參與交通運輸建設資金籌集，負責提出交通運輸專項資金安排意見，負責交通運輸預算資金的申請、撥付和監(jiān)管。指導交通運輸行業(yè)內部審計工作。

　?。ㄆ撸M訂全市交通運輸行業(yè)科技與信息化政策、規(guī)劃和規(guī)范并組織實施，組織重大交通運輸科技項目攻關。指導協(xié)調交通運輸行業(yè)信息化項目的建設與管理。指導并監(jiān)督交通運輸行業(yè)質量、技術、環(huán)保和節(jié)能減排工作。

　?。ò耍┴撠熑薪煌ㄟ\輸行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。承擔并指導交通運輸行業(yè)應急處置工作。組織實施重點物資運輸和緊急運輸。

　　（九）組織引導全市民用航空產業(yè)發(fā)展，依法對民用機場、航空企事業(yè)單位實施監(jiān)督管理。承辦市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室工作。

　　（十）指導全市交通運輸行業(yè)隊伍建設和精神文明建設。指導交通運輸行業(yè)利用外資和國際交流合作工作。

　　（十一）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市交通運輸局設9個內設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室

　　參與重大政策和重大問題的調查研究；承擔綜合性文件、報告的起草工作；承擔機關文秘檔案、機要保密、政務督查、目標考核、政務公開、史志年鑒、信訪工作以及人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負責并指導交通運輸行業(yè)的精神文明建設；負責交通運輸行業(yè)的新聞宣傳；組織協(xié)調有關重要會議、活動；承擔機關公務接待、后勤保障、資產管理和安全保衛(wèi)工作。

　?。ǘ┙M織人事處（教育培訓處與其合署）

　　指導交通運輸行業(yè)黨的建設、隊伍建設、思想政治和宣傳教育工作；組織實施所屬單位黨建和群團、統(tǒng)戰(zhàn)和知識分子工作；按照干部管理權限負責局機關干部和所屬單位領導班子管理工作；承擔機關和所屬單位的機構編制、組織人事和勞動工資工作；負責并指導機關和所屬單位交通運輸行業(yè)人才、職稱、職業(yè)資格、技能鑒定和教育培訓工作；負責局管干部檔案工作，指導基層單位干部檔案管理；承辦機關和所屬單位出國（境）報批和政審工作；負責局機關并指導所屬單位的離退休干部工作。

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　　指導交通運輸行業(yè)財務、會計和審計工作；擬訂交通運輸行業(yè)籌融資政策并監(jiān)督實施，參與擬訂交通運輸行業(yè)投資政策，提出有關財政、土地、價格等政策建議；承擔機關部門預決算工作；承擔交通運輸資金的申請、撥付及使用監(jiān)管、會計核算工作；承擔機關和所屬單位內部審計工作；指導機關和所屬單位國有資產管理和政府采購工作；承擔信貸、利用外資的有關財務工作；指導交通運輸行業(yè)的規(guī)費征管工作。

　?。ㄋ模┱叻ㄒ?guī)處

　　組織開展交通運輸行業(yè)有關政策研究；承擔地方規(guī)范性文件的規(guī)劃和起草工作，負責規(guī)范性文件的審核與備案；指導交通運輸行業(yè)行政執(zhí)法、行政復議、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法隊伍建設工作，承擔法制宣傳教育工作；承擔全市交通運輸行政執(zhí)法的協(xié)調管理工作；組織實施市級交通運輸行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達工作；承辦機關行政復議和行政訴訟案件。

　?。ㄎ澹┚C合計劃處

　　參與編制全市綜合運輸體系規(guī)劃；擬訂公路、水路（內河）、民用機場、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃；編制干線公路、干線航道、內河港口、主樞紐專項規(guī)劃；擬訂交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資政策，參與擬訂交通運輸行業(yè)籌融資政策；擬訂干線公路、干線航道、內河港口、主樞紐建設的固定資產投資計劃和年度計劃，組織編制民用機場、農村公路、基礎設施養(yǎng)護、行業(yè)管理經費年度投資計劃；承擔交通建設前期管理和概預算管理工作；承擔交通重點工程項目的預可、工可和后評價工作；承擔有關環(huán)境保護、扶貧項目和對口支援工作；負責交通（不含鐵路、江海）運輸行業(yè)統(tǒng)計分析和信息發(fā)布工作；承擔交通運輸利用外資和國際交流合作工作。

　?。┙洕夹g處

　　組織編制交通運輸行業(yè)科技與信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃；組織實施重大科技項目攻關、創(chuàng)新技術引進開發(fā)和科技成果管理；指導協(xié)調交通運輸行業(yè)信息化項目建設與管理；組織并指導交通運輸行業(yè)標準計量、知識產權、技術交流、行業(yè)創(chuàng)新體系建設工作；指導并監(jiān)督交通運輸行業(yè)質量、技術、節(jié)能減排、環(huán)境保護工作；指導交通行業(yè)體制改革和結構調整工作；負責交通國有資產管理和保值增值的監(jiān)督；指導所屬單位外向型經濟和地區(qū)經濟協(xié)作與交流活動。

　?。ㄆ撸┌踩O(jiān)督處（應急辦公室）

　　組織擬訂并監(jiān)督實施公路、水路安全生產政策和應急預案；負責公路、水路運輸安全生產綜合監(jiān)督；承擔公路、水路突發(fā)公共事件應急管理工作；指導有關安全生產和應急處置體系建設，監(jiān)督有關部門和各縣（市）區(qū)交通運輸部門安全監(jiān)管工作；依法組織或參與有關事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；指導所屬單位的內部消防、社會治安、綜合治理、民事調解、平安單位創(chuàng)建。

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　　參與擬訂全市民用航空發(fā)展規(guī)劃，提出有關政策建議；承擔民用機場總體規(guī)劃的審查工作；參與有關重大建設項目和專項資金監(jiān)管工作；對民用機場、民航企事業(yè)單位的經營行為和服務質量實施監(jiān)督管理；組織協(xié)調重要航線的開辟和重大航空任務的實施；負責全市航空產業(yè)的統(tǒng)計、信息發(fā)布工作；承擔與上級民航、空域管理部門的溝通協(xié)調工作。

　?。ň牛┙煌☉?zhàn)備處（市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室）

　　擬訂全市國防交通工作規(guī)定；負責本市國防交通網絡布局規(guī)劃和國防交通建設；擬訂戰(zhàn)時交通保障計劃，編制重點目標保障方案；負責全市交通專業(yè)保障隊伍建設和管理工作；負責全市運力的動員和征用；制定和實施國防交通物資儲備計劃，調動國防交通物資；指導、檢查、監(jiān)督全市鐵路、交通、郵電、民航、管道等系統(tǒng)的交通戰(zhàn)備工作，協(xié)調處理地方和軍隊在交通、通信建設中出現(xiàn)的問題；負責交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設；承辦上級國防動員委員會賦予的其他職責。

　　另按有關規(guī)定設立機關黨委、工會、共青團、人民武裝組織。

　　四、人員編制

　　市交通運輸局機關行政編制為44名。

　　領導職數(shù)為：局長1名，副局長4名，總工程師1名，機關黨委書記1名；正副處長（主任）22名，其中正處長（主任）13名（含工會主席1名，團委書記1名，人武部部長1名），副處長（副主任）9名。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┙K省南通市公路管理處、市運輸管理處、市地方海事局、江蘇省南通市航道管理處、市交通工程質量監(jiān)督站、市交通工程建設管理處承擔市交通運輸局部分行政管理職能。

　　1．江蘇省南通市公路管理處（市路政支隊）

　　承擔全市普通國省干線公路和農村公路的建設、養(yǎng)護等管理工作；負責全市車輛通行費征收點行業(yè)管理和普通干線公路通行費征收管理工作；負責全市公路路政管理、超限運輸治理，標志標線管理，以及公路服務與應急工作。

　　2．市運輸管理處（市交通運輸局運政稽查支隊、市城市客運交通管理處、市汽車維修行業(yè)管理處、市機動車技術管理處、市機動車駕駛員培訓管理處、市內河港口管理處）

　　承擔全市道路、水路運輸市場監(jiān)管工作；承擔全市內河港口的監(jiān)督管理工作；指導城市客運管理；負責全市運政稽查工作；參與道路運輸場站的規(guī)劃，負責道路運輸場站管理工作；參與擬訂交通物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔交通物流市場管理工作；承擔機動車維修、營運車輛綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓行業(yè)管理工作；指導公共汽車、交通運營、出租汽車、汽車租賃等行業(yè)管理工作。

　　3．市地方海事局（市船舶檢驗局）

　　負責除長江和沿海以外全市通航水域、港口的水上安全監(jiān)管、水上安全檢查和水上安全事故調查處理；承擔救助打撈、防止船舶污染、船舶和船員管理工作；承擔船舶和水上設施及船用產品檢驗工作；承擔全市重大內河（長江以外）水上人命搜救的組織協(xié)調工作。

　　4．江蘇省南通市航道管理處（市航政支隊）

　　承擔全市航道（不含長江）、市交通運輸部門所屬通航船閘的建設和維護工作；承擔航政管理工作；負責航道、市交通運輸部門所屬船閘重點建設項目資金籌集；編制年度養(yǎng)護計劃；承擔市交通運輸部門所屬船閘規(guī)費的征稽管理工作。

　　5．市交通工程質量監(jiān)督站

　　組織擬訂并實施全市交通建設工程質量監(jiān)督和工程安全監(jiān)管規(guī)定；負責交通建設工程施工、監(jiān)理、設計、試驗、檢測的監(jiān)督管理；負責從事交通建設工程的監(jiān)理、試驗檢測單位的資質資格管理和信用管理；依法組織或參與工程質量安全事故的調查處理，參與民用機場工程質量的監(jiān)督管理。

　　6．市交通工程建設管理處（市交通工程定額站）

　　承擔交通建設市場監(jiān)管和基礎設施建設管理工作；監(jiān)督管理交通運輸行業(yè)和產業(yè)項目招投標工作；負責從事交通建設工程施工單位的資質資格管理和信用管理；負責交通工程建設實施階段程序管理；負責交通工程建設定額造價監(jiān)督管理。

　?。ǘ┚C合運輸體系規(guī)劃方面的職責分工。由市交通運輸局牽頭，會同市發(fā)展和改革委員會等部門建立綜合運輸體系協(xié)調配合機制。市交通運輸局會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，承擔涉及綜合運輸體系規(guī)劃有關重大問題的協(xié)調工作。市發(fā)展和改革委員會負責綜合運輸體系規(guī)劃與全市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。