通政辦發(fā)〔2010〕222號(hào)  2010年12月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市環(huán)境保護(hù)局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　?。ㄒ唬┤∠延墒姓既∠男姓徟马?xiàng)。

　　（二）取消全市環(huán)境管理體系認(rèn)證的管理職責(zé)。

　?。ㄈ┰黾游廴疚锟偭繙p排、核與輻射環(huán)境監(jiān)管、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核等職責(zé)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)；加強(qiáng)環(huán)境治理和對(duì)生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)；加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家、省和市減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)。擬訂并組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃。組織編制和監(jiān)督實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地、地下水污染防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃，參與制定全市主體功能區(qū)劃。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域、近岸海域污染防治工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　（三）負(fù)責(zé)落實(shí)省減排目標(biāo)任務(wù)。組織實(shí)施地方主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理。組織制定和實(shí)施污染減排計(jì)劃，督查、督辦、核查各縣（市）區(qū)污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。組織開展全市污染源普查和動(dòng)態(tài)更新。負(fù)責(zé)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源總量核定和排污許可證監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財(cái)政污染防治資金安排意見。組織申報(bào)中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，參與資金使用的監(jiān)督管理。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)從源頭上預(yù)防控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。按國(guó)家、省、市規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見，按國(guó)家、省、市規(guī)定審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。

　?。┴?fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。組織開展污染源排污情況和國(guó)家、省、市建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查。開展環(huán)境稽查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰。組織實(shí)施排污申報(bào)核定和排污收費(fèi)制度。指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，向市政府提出各類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議。協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）保護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對(duì)核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射性廢物的監(jiān)督管理。參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。配合上級(jí)主管部門對(duì)市內(nèi)核材料的管制和民用核安全設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。

　　（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

　?。ㄊ╅_展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。擬訂地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　?。ㄊ唬╅_展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流，歸口管理全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作和利用外資項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

　　（十二）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

　?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室

　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)擬訂局機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、綜合性報(bào)告及規(guī)章制度并督促實(shí)施；牽頭局系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電處理、會(huì)議組織、檔案管理、機(jī)要保密、政務(wù)信息、辦公自動(dòng)化等工作；負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、車輛管理等后勤保障工作；牽頭承辦人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故和市際、縣際環(huán)境污染糾紛情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)工作。

　?。ǘ┙M織人事處

　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資、出國(guó)（境）政審和技術(shù)職稱（等級(jí)）工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核工作；負(fù)責(zé)全市環(huán)保系統(tǒng)思想政治教育和繼續(xù)教育工作；指導(dǎo)環(huán)保系統(tǒng)行政管理體制改革和規(guī)范化建設(shè)；協(xié)助管理縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)黨建、精神文明和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)老干部管理服務(wù)工作。

　?。ㄈ┓ㄒ?guī)宣教處

　　組織全市環(huán)境問題和環(huán)保政策研究；負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范性文件的審核和上報(bào)備案工作；指導(dǎo)全市環(huán)保法制建設(shè)；組織推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范、監(jiān)督依法行政工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政處罰、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件管理；組織開展對(duì)全市貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)實(shí)施政府、企業(yè)等環(huán)境行為信息公開化工作；負(fù)責(zé)行政審批改革工作；制定并組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室日常工作。

　?。ㄋ模┮?guī)劃財(cái)務(wù)處（科技與監(jiān)測(cè)處）

　　組織編制全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；參與編制全市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃；承辦國(guó)家和省補(bǔ)助我市環(huán)保系統(tǒng)的項(xiàng)目審核工作；組織編制并實(shí)施污染防治基金、市環(huán)保專項(xiàng)資金計(jì)劃；編制全市排污收費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表；編制環(huán)保事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督管理工作。

　　負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；組織環(huán)?？蒲屑碍h(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)環(huán)?？萍夹畔⒐ぷ鳎M織環(huán)?？萍嫉膶?duì)外交流與合作；參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作；承擔(dān)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作；負(fù)責(zé)編制發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)和全市小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)考核工作；歸口管理環(huán)境服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)處

　　負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作；組織實(shí)施規(guī)定權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可；按規(guī)定審查重大發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；匯總提出區(qū)域限批、行業(yè)限批建議并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作；協(xié)助上級(jí)環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)行政審批窗口工作。

　?。┪廴疚锱欧趴偭靠刂铺?/p>

　　擬訂全市主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施；組織編制全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃；承擔(dān)落實(shí)全市污染物總量減排目標(biāo)的責(zé)任；負(fù)責(zé)全市污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)和國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作，組織編制并發(fā)布全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告；組織、指導(dǎo)開展排污權(quán)交易工作。

　?。ㄆ撸┪廴痉乐翁帲ê伺c輻射安全管理處）

　　負(fù)責(zé)全市大氣、水體、噪聲、土壤、固體廢物、有毒化學(xué)品及機(jī)動(dòng)車污染防治和監(jiān)督管理；組織擬訂重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作；編制全市城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治計(jì)劃、環(huán)境功能區(qū)劃并組織實(shí)施；組織實(shí)施污染源限期治理；負(fù)責(zé)煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)；按規(guī)定組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核；配合有關(guān)部門實(shí)施污染集中控制，淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備；組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收許可；參與編制和實(shí)施市環(huán)保專項(xiàng)資金計(jì)劃。

　　承擔(dān)核與輻射安全管理工作；監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；負(fù)責(zé)放射性廢物管理和輻射事故應(yīng)急工作；參與核事故應(yīng)急處置；配合上級(jí)主管部門對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝實(shí)施監(jiān)督管理；按規(guī)定負(fù)責(zé)輻射安全許可證的核發(fā)、放射源同位素轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動(dòng)的審批和備案；負(fù)責(zé)核技術(shù)應(yīng)用、伴生電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批（預(yù)審）及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全市輻射污染源的排污申報(bào)登記工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　?。ò耍┳匀簧鷳B(tài)保護(hù)處

　　組織擬訂全市自然生態(tài)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和地方行政措施，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)管理全市自然保護(hù)區(qū)，提出新建各類自然保護(hù)區(qū)初審意見；組織生態(tài)建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村）創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；指導(dǎo)生態(tài)破壞區(qū)域的恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù)和重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)；組織對(duì)重大生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；組織擬訂并監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)計(jì)劃；承擔(dān)全市生物技術(shù)環(huán)境安全管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。

　　四、人員編制

　　市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)行政編制為29名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，總工程師1名；正副處長(zhǎng)（主任）18名，其中正處長(zhǎng)（主任）9名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處長(zhǎng)（副主任）9名。

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┰O(shè)立市環(huán)境保護(hù)局開發(fā)區(qū)分局，為市環(huán)境保護(hù)局派出機(jī)構(gòu)，副處級(jí)建制，履行對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能。市環(huán)境保護(hù)局開發(fā)區(qū)分局全額撥款事業(yè)編制為5名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)1名（正科職）。

　　（二）水資源保護(hù)與水污染防治的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，市水利局對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境的內(nèi)容應(yīng)與市環(huán)境保護(hù)局協(xié)商一致。

　　（三）市環(huán)境保護(hù)局履行的排污費(fèi)核定、征收與稽查，污染防治設(shè)施拆除或閑置許可，市區(qū)夜間建筑施工審批以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查、環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)等職責(zé)由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)。

　?。ㄋ模┦协h(huán)境保護(hù)局履行的進(jìn)口廢物預(yù)審，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃（聯(lián)單）審核以及固體廢物污染防治監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的職責(zé)由市團(tuán)體廢物管理中心承擔(dān)。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。