通委發(fā)〔2010〕4號(hào)

　　為進(jìn)一步加快我市老齡事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大老年人的合法權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(蘇發(fā)〔2009〕5號(hào))，結(jié)合我市老齡工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快老齡事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)加快老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義。我市1982年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，比全國早17年，比全省早4年。至2009年底，全市60歲以上老年人口170萬，占人口總數(shù)22.29%，高于全國9.76個(gè)百分點(diǎn)，全省5.26個(gè)百分點(diǎn)。目前，我市已進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到2012年，全市老年人口將達(dá)到182.01萬，占人口總數(shù)23.95%。近年來，全市各地、各部門大力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，老齡工作取得了顯著成績。但必須清醒地看到，我市老齡事業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求、與人口老齡化發(fā)展趨勢、與基本現(xiàn)代化建設(shè)還有一定的差距。加快老齡事業(yè)發(fā)展，已成為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人的根本利益，不斷滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)文化生活需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)“兩個(gè)率先”、基本現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，對擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)崗位、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展等具有重要促進(jìn)作用。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快老齡事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，推動(dòng)老齡事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。

　　（二）明確加快老齡事業(yè)發(fā)展的總體要求。加快老齡事業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、開啟南通現(xiàn)代化建設(shè)新征程的要求，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)主體、全民參與，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展，圍繞持續(xù)提高老年人生活水平和生活質(zhì)量，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步促進(jìn)健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極營造敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相同步。

　　二、不斷完善老年人社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高老年人社會(huì)保障水平

　?。ㄈ┙∪夏耆松鐣?huì)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋的成果。高度重視退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，將企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理服務(wù)。加快建立養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，為沒有納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、無固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金。進(jìn)一步提高老年人醫(yī)療待遇水平，確保到2010年參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人醫(yī)保范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)80%和60%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保老年人住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)50%，門診補(bǔ)償率達(dá)30%。探索建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)，推廣老年人意外傷害保險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┨嵘夏耆松鐣?huì)福利水平。全面設(shè)立“尊老金”制度，從2010年起，對崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)百歲以上老人按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長壽補(bǔ)貼，90～99周歲老人每人每月補(bǔ)貼100元，80～89周歲老人每人每月補(bǔ)貼50元；各縣（市）和通州區(qū)根據(jù)財(cái)力情況，按照適度普惠原則，今年內(nèi)建立80歲以上老人尊老金發(fā)放制度。崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)65周歲以上的老年人憑優(yōu)待證免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn)、公共體育健身場所，持卡免費(fèi)乘坐城市公共汽車。各縣（市）和通州區(qū)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省有關(guān)要求明確優(yōu)惠措施。

　　（五）重視老年人醫(yī)療保健服務(wù)。建立完善老年人健康檔案，到2011年全市60周歲以上老年人健康電子檔案建檔率城市、農(nóng)村分別達(dá)90%、60%以上。每兩年為65周歲以上老年人和實(shí)行社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員免費(fèi)體檢，并進(jìn)行健康指導(dǎo)。加強(qiáng)對老年人慢性病的隨訪管理，高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)90%以上。扶持老年醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，確定市第三人民醫(yī)院為老年病防治中心，扶持其基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高老年病防治能力。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系和大病醫(yī)療專家咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，推行首診負(fù)責(zé)制和雙向轉(zhuǎn)診制。

　?。┘訌?qiáng)對困難老年人社會(huì)救助。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的45%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高保障水平。全市“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。認(rèn)真落實(shí)低保人群分類救助制度，建立低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)向低保老年人傾斜，確保困難老年人家庭得到更多救助。對城鄉(xiāng)低保對象中的70周歲以上的老年人，每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額10～20%的保障金。同時(shí)，根據(jù)城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，將困難老年人特別是鰥寡孤獨(dú)老人作為臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助、司法救助的重點(diǎn)對象，加大救助力度。將住房困難且低收入的城鎮(zhèn)戶籍老年人家庭優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。

　　（七）加大對老年重點(diǎn)優(yōu)撫對象保障力度。各縣（市）區(qū)要在老年人保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按“不低于所在城鄉(xiāng)居民平均生活水平”，著力提高老復(fù)員軍人（含老殘疾軍人）生活質(zhì)量。一是提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市）區(qū)為單位，按不低于所在地農(nóng)民人均收入確定撫恤標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行自然增長機(jī)制。二是優(yōu)化醫(yī)療保障，實(shí)行優(yōu)撫醫(yī)療保障全覆蓋、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用減免全兌現(xiàn)、基本醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定報(bào)支、大病重病對象全救助，推行“一站式”結(jié)算報(bào)銷或“零墊付”看病治療。三是實(shí)施重點(diǎn)救助，對老復(fù)員軍人家庭突發(fā)性困難，區(qū)分不同情況實(shí)施救助。

　　三、加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老體系建設(shè)，進(jìn)一步滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求

　?。ò耍┙⒔∪B(yǎng)老服務(wù)體系。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。按照省政府到2012年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)達(dá)老年人口總數(shù)3%左右的總要求，分解年度任務(wù)，2010年達(dá)2.0%左右，2011年達(dá)2.5%左右。到2012年，市、縣建設(shè)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)分別不低于1200張、600張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院（社會(huì)福利中心）的床位數(shù)不低于250張，力爭達(dá)到350張。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對床位數(shù)100張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)努力增加資助標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力將社區(qū)托老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。2012年前，全市城市社區(qū)基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村60%以上的社區(qū)（村）依托敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，建立綜合性老年服務(wù)中心（站）。積極建設(shè)老年友好城市，創(chuàng)建全國老年人宜居社區(qū)，為老年人營造良好的生活服務(wù)和人文生態(tài)環(huán)境。

　?。ň牛┘哟髮夏攴?wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，各地可通過床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼以及購買服務(wù)、入院老人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、老年康復(fù)中心(站、點(diǎn))、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取土地劃撥供地，規(guī)費(fèi)減免等方式；社會(huì)投資興建的其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取出讓、租賃等方式供地并預(yù)留發(fā)展用地，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)土地供應(yīng)。著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人就醫(yī)難的突出問題，對符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；床位數(shù)達(dá)100張以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和“愛心護(hù)理院”，其醫(yī)療服務(wù)站(點(diǎn)) 符合醫(yī)保定點(diǎn)單位條件的，定為醫(yī)保定點(diǎn)單位，享受社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，提高居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。2010年起，對市區(qū)新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站給予每站6萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，已建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每年給予1萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。對特殊困難老年人實(shí)行政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。以上費(fèi)用市財(cái)政補(bǔ)助崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)50%。各縣（市）和通州區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼，對特殊困難老年人實(shí)行政府購買服務(wù)。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化。對照省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估細(xì)則，省、市級(jí)文明敬老院評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和南通市農(nóng)村敬老院（福利中心）標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范要求，制定完善各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療、教育、娛樂、心理關(guān)愛等服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。制定服務(wù)人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，做到服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。建立年度考核制度，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，服務(wù)人本化。

　　四、進(jìn)一步加大老年維權(quán)工作力度，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益

　?。ㄊ唬┘哟罄夏攴煞ㄒ?guī)的宣傳和檢查力度。各級(jí)老齡工作部門要認(rèn)真履行職責(zé)，督促、協(xié)調(diào)各部門依法開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，積極配合、協(xié)助司法部門做好維護(hù)老年人合法權(quán)益工作。大力宣傳老年法，強(qiáng)化維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制觀念和老年人知法守法意識(shí)，提高老年人自我保護(hù)能力，老年人普法教育率不低于80%。加強(qiáng)老年法律、法規(guī)落實(shí)情況的檢查與監(jiān)督，形成保障老年人合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄊ┙⒔∪夏昃S權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立健全維護(hù)老年人合法權(quán)益的服務(wù)組織和法律援助組織市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，保證老年人就地、就近、及時(shí)得到有效的法律服務(wù)和援助。公安、檢察、法院等部門要加大查處侵犯老年人合法權(quán)益案件的力度。法院、法律救助機(jī)構(gòu)等部門要擴(kuò)大援助受益面，確保困難老年人獲得法律援助。市、縣(市)區(qū)法院要建立涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度和涉老糾紛陪審員制度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高辦案效率和質(zhì)量。

　　五、高度重視老年人精神關(guān)愛工作，進(jìn)一步豐富老年人精神文化生活

　?。ㄊ┘訌?qiáng)老年人精神關(guān)愛。各級(jí)政府要扶持建立老年心理服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人尤其是病殘、空巢、高齡、臨終等老年人提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的社區(qū)（村）設(shè)立聊天、心理咨詢等服務(wù)場所，開展心理健康等咨詢服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生、老齡部門要積極籌建“愛心護(hù)理院”，市確定市紫瑯醫(yī)院為“愛心護(hù)理院”，各縣（市）區(qū)確定1所“愛心護(hù)理院”，為老年人開展長期護(hù)理和關(guān)懷服務(wù)。“愛心護(hù)理院”以政府主辦、非營利為主，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

　　（十四）豐富老年人文化體育生活。各地、各部門、各單位要把老年人文化體育工作擺上重要議事日程，納入文化體育事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展老年教育，繼續(xù)辦好市、縣（市）區(qū)老年大學(xué)，改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量。到2012年，市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）都要有老年文化活動(dòng)中心（站、室），使用面積分別達(dá)3000平方米、1500平方米、500平方米、100平方米。所有的社區(qū)（村）和老年人居住相對集中的區(qū)域要建有老年健身活動(dòng)場所。在體育彩票公益金留成中每年安排一定經(jīng)費(fèi)，用于扶持老年體育事業(yè)的發(fā)展。文化部門要積極組織開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術(shù)活動(dòng)；體育部門要加快推進(jìn)老年體協(xié)向城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋延伸，實(shí)現(xiàn)老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。辦好南通市老年人文化藝術(shù)節(jié)，建立扶持優(yōu)秀老年文藝節(jié)目及老年文藝團(tuán)體的激勵(lì)機(jī)制。民政、旅游部門要重視老年人旅游，開展動(dòng)態(tài)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老活動(dòng)，切實(shí)提供“候鳥式”旅游養(yǎng)老服務(wù)。

　　六、建立健全保障機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展

　?。ㄊ澹┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視老齡工作，積極營造老齡工作新優(yōu)勢，將老齡事業(yè)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，認(rèn)真聽取匯報(bào)，及時(shí)研究部署，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步建立健全黨政主導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要定期對老齡事業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，對老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)真組織開展敬老助老先進(jìn)縣（市）區(qū)競賽活動(dòng)，通過社會(huì)廣泛參與，促進(jìn)社會(huì)不斷強(qiáng)化老齡意識(shí)和敬老意識(shí)，提高我市老齡工作的整體水平。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)老齡委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)職能，每半年召開一次全體會(huì)議，通報(bào)老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，部署工作，商討解決老齡工作的有關(guān)重要問題和重要事項(xiàng)。老齡委成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，整體推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。加大對基層老齡工作的督查指導(dǎo)，建立工作報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流、督辦反饋等制度。推進(jìn)老齡工作信息平臺(tái)建設(shè)，提高老齡工作信息化水平。要加強(qiáng)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，根據(jù)老齡工作任務(wù)，落實(shí)工作人員，切實(shí)提高老齡工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。縣（市）區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)配備必要的工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要調(diào)配力量實(shí)行老年協(xié)會(huì)與民政辦合署辦公，為開展老齡工作提供必要條件。

　　（十七）營造老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，開展形式多樣的敬老、愛老、助老活動(dòng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要把敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設(shè)的重要方面。各級(jí)組織、人事部門在發(fā)展黨員、黨員評(píng)議、干部考核評(píng)選、干部選拔任用過程中，應(yīng)將尊老敬老納入考察、考核內(nèi)容。宣傳、文化等部門要認(rèn)真辦好老年宣傳欄目，建設(shè)好老齡宣傳文化陣地。教育等部門要把敬老、愛老、助老作為中小學(xué)德育教育的重要內(nèi)容，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為學(xué)生德育教育基地。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織要將助老服務(wù)納入大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，廣泛開展結(jié)對幫扶、和諧家庭和孝親敬老評(píng)選等活動(dòng)。各地要結(jié)合文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立和弘揚(yáng)敬老先進(jìn)典型，形成人人尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門和單位、大專院校和科研院所，針對人口老齡化趨勢，深入開展調(diào)查研究，為做好老齡工作服務(wù)提供信息和技術(shù)支持。

　　（十八）加強(qiáng)老齡社團(tuán)組織建設(shè)管理。加強(qiáng)和扶持各類老年群團(tuán)組織建設(shè)，建立健全市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)老年人協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我保護(hù)、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)的作用。各地要結(jié)合本地實(shí)際，對各類老年群團(tuán)組織予以一定的經(jīng)費(fèi)扶持。規(guī)范老年社團(tuán)組織管理，促進(jìn)老年社團(tuán)組織健康發(fā)展。

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定具體實(shí)施辦法。