通政辦發(fā)〔2010〕15號(hào)

　　通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　為順利實(shí)施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)市區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2010年市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平；著力建設(shè)一批影響力大、帶動(dòng)作用明顯的環(huán)境友好型、科技先導(dǎo)型、現(xiàn)代服務(wù)型市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增加城市環(huán)境容量，拓展城市發(fā)展空間，推動(dòng)城市服務(wù)功能不斷完善，切實(shí)改善民生。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，著力建設(shè)條田方正、灌排自如、道路暢通、裝備先進(jìn)、綠化達(dá)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。崇川區(qū)的觀音山街道青龍橋村全面實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他村完善灌排、道路等選擇性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；港閘區(qū)的秦灶街道西安橋村、袁橋村和港閘開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)慶村3個(gè)村全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他村開(kāi)展選擇性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)竹行鎮(zhèn)大安村、竹東村和小海鎮(zhèn)駱化村、朝陽(yáng)港村4個(gè)村全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）加快項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大招商引資力度，努力引進(jìn)、建設(shè)體量大、影響廣、投資密度高、體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色的精品栽培、農(nóng)貿(mào)物流、科技示范、花卉苗木、休閑旅游等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。崇川區(qū)新建或擴(kuò)建符合補(bǔ)助條件的項(xiàng)目2個(gè)以上；港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各新建或擴(kuò)建符合補(bǔ)助條件的項(xiàng)目4個(gè)以上。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別完成項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元以上。

　?。ㄈ┮皂?xiàng)目為載體加快土地流轉(zhuǎn)。切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)工作，積極建立土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。崇川區(qū)流轉(zhuǎn)土地1000畝以上，港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各流轉(zhuǎn)土地2000畝以上。所有流轉(zhuǎn)土地都要落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目落戶同步。

　　三、扶持政策

　　按照《市政府關(guān)于加快市區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2009〕49號(hào)）的總體要求，2010年進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加快市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　?。ㄒ唬┓龀謨?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　1．農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以市、區(qū)財(cái)政投入為主，市、區(qū)各負(fù)擔(dān)50%。

　　2．設(shè)施農(nóng)業(yè)：當(dāng)年新建鋼架大棚連片面積達(dá)到100畝以上（含100畝，下同，通州區(qū)緊鄰鎮(zhèn)為200畝以上）的，按照每畝3000元標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助；連棟大棚連片面積達(dá)到50畝以上的，按每畝10000元標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助；智能大棚連片面積達(dá)到2000平方米以上的，按每平方米250元標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助。市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助50%。

　　3．休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：擴(kuò)建項(xiàng)目當(dāng)年新增固定資產(chǎn)達(dá)到500萬(wàn)元以上，新建項(xiàng)目在一個(gè)建設(shè)年度內(nèi)新增固定資產(chǎn)達(dá)到1000萬(wàn)元以上的，按新增固定資產(chǎn)投入總額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助50%。

　　4．特種種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)水果、藥材、露地花木等特色種植基地，當(dāng)年新增集中連片面積達(dá)到100畝以上的，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)蔬菜等露地種植基地，當(dāng)年新增集中連片面積達(dá)到100畝以上的，一次性補(bǔ)助4萬(wàn)元；對(duì)利用廢溝呆塘建設(shè)的水產(chǎn)精養(yǎng)基地，當(dāng)年新增集中連片面積達(dá)到100畝以上的，一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元；對(duì)金魚、鱷魚以及野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目，當(dāng)年新增總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按新增投入的15%進(jìn)行補(bǔ)助。市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助50%。上述補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)投入未達(dá)到補(bǔ)助金額的，按設(shè)施建設(shè)實(shí)際投資額補(bǔ)助。

　　5．農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通項(xiàng)目：對(duì)當(dāng)年新增總投資達(dá)到2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目，按照銀行三年期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，貼息期限為2年。市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助50%。

　　6．土地流轉(zhuǎn)：對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上的，給予每畝200元的一次性補(bǔ)助，市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助50%。

　　7．為鼓勵(lì)各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）做好項(xiàng)目實(shí)施工作，對(duì)2010年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)工作的先進(jìn)街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）各2個(gè)，給予每街道（鎮(zhèn)）10萬(wàn)元、每村（社區(qū)）5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

　　（二）申報(bào)、驗(yàn)收程序及要求

　　項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)行“建前申報(bào)、建成驗(yàn)收、先建后補(bǔ)”的管理模式。由市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)編制建前申報(bào)書和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；各申報(bào)主體根據(jù)要求填寫建前申報(bào)書，向市農(nóng)業(yè)資源局和市財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)；市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局根據(jù)申報(bào)情況，組織市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局實(shí)地勘察，擬定項(xiàng)目；項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目所在區(qū)的農(nóng)林（漁）部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，根據(jù)初驗(yàn)結(jié)果向市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局和市財(cái)政局申請(qǐng)驗(yàn)收，并提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書一式二份；市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局組織市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和財(cái)政局相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審情況報(bào)市政府，確定補(bǔ)助項(xiàng)目；市財(cái)政局對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目撥付補(bǔ)助資金。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，研究確定重大事項(xiàng)，市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施和項(xiàng)目管理工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金安排管理工作。各區(qū)建立的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)和溝通工作，具體工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)（工）局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┞鋵?shí)資金。市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算管理，確保資金落實(shí)到位，項(xiàng)目管理單位的工作經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算。

　　（三）規(guī)范制度。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以區(qū)為單位采取工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，保證工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范資金使用。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核。將市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作作為市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金管理的考核，明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作成效顯著的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考核，確保市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作順利推進(jìn)。