通政辦發(fā)〔2010〕173號 2010年9月26日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市人民政府法制辦公室主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。
南通市人民政府法制辦公室主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)<南通市人民政府機構(gòu)改革方案>的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)<南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見>的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市政府法制辦公室，為市政府工作部門。
一、職責調(diào)整
?。ㄒ唬┰黾邮姓鷾实男姓娭拼胧┑暮戏ㄐ詫彶槁氊?。
?。ǘ┰黾邮袇^(qū)征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)工作職責。
?。ㄈ┰黾訁⑴c行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作職責。
（四）增加承擔市政府非規(guī)范性文件的審核工作職責。
（五）加強全市經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責。
二、主要職責
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全市依法行政工作，擬訂并組織實施全市依法行政規(guī)劃和工作計劃，調(diào)查研究依法行政和建設(shè)法治政府中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出具體措施和工作建議。
?。ǘ┴撠煍M訂市政府年度規(guī)范性文件制定計劃，報市政府批準后組織實施，起草或者組織起草市政府規(guī)范性文件草案，承擔市政府規(guī)范性文件的審核、公布、解釋、報送備案、清理、評估等工作，承辦縣（市）區(qū)政府以及市政府工作部門、派出機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、垂直管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查工作，承擔市政府非規(guī)范性文件的審核工作，參與市政府公報的編輯工作。
（三）承擔有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作。
?。ㄋ模┴撠熑行姓?zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)、推進行政執(zhí)法責任制有關(guān)工作，組織或者參與對法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。負責行政執(zhí)法主體資格的認定工作，承擔行政執(zhí)法證件的管理工作。受理對行政執(zhí)法行為的投訴。
（五）承擔行政執(zhí)法機關(guān)履行職責過程中發(fā)生爭議的協(xié)調(diào)工作。
?。﹨⑴c深化行政審批制度改革的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)工作，參與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。
?。ㄆ撸┴撠煍M訂全市行政復(fù)議工作制度，指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，承辦向市政府申請的行政復(fù)議、行政賠償案件，負責重大行政復(fù)議決定的備案審查工作。
?。ò耍┏袚姓鷾实男姓娭拼胧┑暮戏ㄐ詫彶?。
（九）承擔市區(qū)征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)工作。
?。ㄊ┏袚姓深檰柭氊?，協(xié)調(diào)市政府涉訟法律事務(wù)，代理或者參與市政府行政應(yīng)訴事務(wù)。
?。ㄊ唬┭芯啃姓S可、行政處罰、行政收費、行政復(fù)議、行政賠償、行政執(zhí)行等法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見建議，擬訂有關(guān)配套的文件和答復(fù)意見。
?。ㄊ┙M織開展政府法制理論、政府法制工作研究與宣傳以及對外業(yè)務(wù)交流。
?。ㄊ┲笇?dǎo)各縣（市）區(qū)政府和市政府工作部門的政府法制工作。
?。ㄊ模┞?lián)系南通仲裁委員會工作。
?。ㄊ澹┏修k市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市政府法制辦公室設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）秘書處
協(xié)助辦公室領(lǐng)導(dǎo)做好機關(guān)政務(wù)、業(yè)務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作；承擔本機關(guān)的文電、會務(wù)、接待、機要、保密、檔案、外事、信訪、財務(wù)、后勤、資產(chǎn)管理等日常工作；負責思想政治和宣傳教育工作，承辦本機關(guān)的機構(gòu)編制、人事勞資、黨群、紀檢監(jiān)察、退休干部服務(wù)等工作；負責擬訂本機關(guān)工作制度、年度工作計劃及目標任務(wù)分解，并負責督促檢查；承擔本機關(guān)政務(wù)公開工作；組織開展政府法制宣傳、政府法制理論研究與交流；聯(lián)系南通仲裁委員會秘書處的工作。
（二）法規(guī)處
負責擬訂市政府規(guī)范性文件年度制定計劃，組織規(guī)范性文件立項課題研究和聽證論證工作；指導(dǎo)全市規(guī)范性文件制定審核及清理工作；負責市政府規(guī)范性文件草案的起草或者組織起草工作；承擔市政府規(guī)范性文件的審核、公布、解釋、清理和評估工作；承辦市政府規(guī)范性文件草案的征求意見工作；辦理市政府規(guī)范性文件的報送備案工作；組織實施市政府規(guī)范性文件執(zhí)行情況的跟蹤檢查；承擔市政府非規(guī)范性文件草案的審核工作；受理對行政機關(guān)抽象行政行為的咨詢及投訴；承辦法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作；參與市政府公報的編輯工作；承擔對市區(qū)行政強制拆遷批復(fù)的審核工作。
?。ㄈ┓ㄖ票O(jiān)督處
負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，擬訂行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)制度及年度工作計劃；組織或者參與對法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況的檢查；研究法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，提出完善制度和解決問題的建議；指導(dǎo)、推進全市相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)工作；參與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，具體承辦市屬部門行政權(quán)力事項的審核、確認和權(quán)力庫的維護工作，承擔法制監(jiān)督平臺的網(wǎng)上日常監(jiān)督工作；承擔行政執(zhí)法主體資格和規(guī)范性文件制定主體資格的認證工作；承擔行政執(zhí)法證件核發(fā)和管理的具體工作，組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查；承辦各縣（市）區(qū)政府及市政府工作部門、派出機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、垂直管理部門規(guī)范性文件的備案審查工作；受理對行政執(zhí)法行為的投訴，對違法行政行為提出督查處理建議；承擔報市政府批準的有關(guān)行政強制措施的合法性審查工作；參與全市行政審批制度改革、政務(wù)公開和行政效能建設(shè)的相關(guān)工作。
?。ㄋ模┬姓?fù)議處
擬訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的有關(guān)制度；指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；承辦向市政府申請的行政復(fù)議、行政賠償案件；承辦涉及市政府的行政復(fù)議和行政訴訟案件；處理涉及行政復(fù)議的來信來訪事項；對違反行政復(fù)議法的行為提出處理建議；承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員的資格認證；組織實施對行政復(fù)議、應(yīng)訴人員法律知識的培訓(xùn)考核工作；承辦重大行政復(fù)議決定的備案審查工作；承辦全市行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的統(tǒng)計上報工作；承辦市區(qū)征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)工作。
?。ㄎ澹┚C合協(xié)調(diào)處
承擔市全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)助做好全市依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作；負責擬訂全市依法行政規(guī)劃、年度計劃和實施方案，落實依法行政年度報告等制度；負責擬訂年度依法行政考核方案并組織實施；承擔依法行政方面重要文件和綜合材料的起草工作；承擔依法行政的宣傳工作，組織開展依法行政理論和實踐研究；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的市政府有關(guān)決策事項進行法律論證，提出法律意見與建議；承擔行政執(zhí)法機關(guān)履行職責過程中發(fā)生爭議的協(xié)調(diào)工作。
四、人員編制
市政府法制辦公室機關(guān)行政編制為16 名。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任2名；正副處長10名，其中正處長5名，副處長5名。
五、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。