通政規(guī)〔2010〕5號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市地名管理辦法》已經(jīng)2010年4月17日市十三屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)施行。
南通市地名管理辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和歷史文化傳承需要，加強(qiáng)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化管理，充分發(fā)揮地名在改善城市交通、服務(wù)城市管理、提升城市品位、彰顯地域特色等方面的積極作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《江蘇省地名管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、標(biāo)志設(shè)置及地名使用等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地名包括：
（一）山、河、湖、島、沙等自然地理實(shí)體名稱；
?。ǘ┦?、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及建制村（社區(qū)）等行政區(qū)劃名稱；
?。ㄈ┳≌瑓^(qū)、區(qū)片、樓群（門(mén)號(hào)、樓號(hào)）、居民點(diǎn)等居民地名稱；
（四）路、街、巷、弄等道路名稱；
（五）橋梁、涵洞、隧道、水庫(kù)、堤壩，以及具有地名意義的港口、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、電站等專用設(shè)施名稱；
?。┪奈锕袍E、歷史文化保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、園林等紀(jì)念地、旅游地名稱；
（七）高層建筑物或者綜合性大型建筑群名稱。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府的地名委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、綜合協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府地名管理工作。
市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門(mén)，主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地名管理工作，制定地名工作規(guī)劃，審核地名的命名和更名，指導(dǎo)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用，管理地名標(biāo)志和地名檔案，對(duì)專業(yè)部門(mén)使用的地名實(shí)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、城市管理、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、文化廣電新聞出版、旅游、工商、水利等部門(mén)，按照各自職責(zé)配合做好地名管理工作。
第二章 地名命名、更名的原則
第五條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┓铣鞘锌傮w規(guī)劃和地名規(guī)劃，準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟(jì)特征；
?。ǘ﹫?jiān)持尊重歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)歷史悠久、具有紀(jì)念意義的地名予以保護(hù)；
?。ㄈ┮坏匾幻?，名實(shí)相符；
（四）使用規(guī)范漢字，符合漢語(yǔ)語(yǔ)法，通俗易懂，含義健康，不使用生僻字；
?。ㄎ澹┙ㄖ拼澹ㄉ鐓^(qū)）名稱以及具有地名意義的港口、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、電站等專用設(shè)施名稱，應(yīng)當(dāng)與所在地地名相統(tǒng)一；
?。┎灰酝鈬?guó)人名、地名命名地名，一般不使用企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標(biāo)名命名地名。
第六條 下列地名不得重名、同音：
?。ㄒ唬┍臼蟹秶鷥?nèi)行政區(qū)劃的名稱；
?。ǘ┦袇^(qū)或者同一縣域內(nèi)自然地理實(shí)體、專用設(shè)施、紀(jì)念地、旅游地的名稱；
?。ㄈ┦袇^(qū)或者同一縣域內(nèi)居民地、道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群的名稱；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
違反前款規(guī)定的重名、同音地名應(yīng)當(dāng)更名。市區(qū)范圍內(nèi)重名、同音道路的更名由市規(guī)劃部門(mén)配合民政部門(mén)提出方案，按程序報(bào)批；其余重名、同音地名的更名由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第七條 有下列情形之一的，地名可以更名：
?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃調(diào)整，需要變更縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）等名稱的；
?。ǘ┑缆纷呦?、方位發(fā)生變化需要變更路名的；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人提出申請(qǐng)，需要變更建筑物名稱的；
?。ㄋ模┡c地名規(guī)劃不符或者不利于生產(chǎn)生活的名稱。
符合前款（二）、（三）、（四）情形需要更名的，應(yīng)當(dāng)在廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)后按程序報(bào)批。
第三章 地名命名、更名的基本程序
第八條 市區(qū)范圍內(nèi)快速路、主干路、次干路及其延伸段、大中型橋梁、公園、廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑等的命名、更名，由市規(guī)劃部門(mén)在制定規(guī)劃時(shí)提出方案，經(jīng)組織專家論證并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（同時(shí)抄送市民政部門(mén)）審閱后，提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)專題研究，將方案向社會(huì)公示，由市政府認(rèn)定。特別重要的，需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)支路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通村公路及村內(nèi)主要道路、橋梁等的命名、更名，由區(qū)規(guī)劃部門(mén)在制定規(guī)劃時(shí)提出方案，組織專家論證后報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱（同時(shí)報(bào)市民政部門(mén)核準(zhǔn)），由區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)。
縣（市）范圍內(nèi)道路的命名、更名，由縣（市）民政部門(mén)按規(guī)范程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門(mén)備案。
第九條 市區(qū)居民地、大型建筑物或者綜合性大型建筑群的命名、更名，由開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位向市民政部門(mén)提出申請(qǐng)，市民政部門(mén)核實(shí)資料、實(shí)地勘察，并向社會(huì)公示后按程序報(bào)批。
門(mén)（樓）牌號(hào)由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人向所在地公安部門(mén)申請(qǐng)辦理。
縣（市）居民地、高層建筑物或者綜合性大型建筑群的命名、更名，由開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位向縣（市）民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門(mén)備案。
第十條 自然地理實(shí)體的命名、更名，除依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及兩個(gè)縣（市）、區(qū)以上的，由相關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府聯(lián)合報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的命名、更名，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1985〕8號(hào)）辦理。
建制村（社區(qū)）的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 港口、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、公交站臺(tái)等專用設(shè)施以及紀(jì)念地、旅游地的地名，由交通、水利、園林等部門(mén)提出意見(jiàn)，在征得同級(jí)民政部門(mén)同意后，報(bào)專業(yè)部門(mén)審批。
第十三條 發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、住房保障和房產(chǎn)管理、公安、郵政、電信、供電等部門(mén)和單位，在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、郵政、通訊、供水、供電、供氣等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)其地名批準(zhǔn)文件。對(duì)無(wú)地名批準(zhǔn)文件的，及時(shí)通報(bào)同級(jí)民政部門(mén)，民政部門(mén)加強(qiáng)跟蹤督辦。
第十四條 經(jīng)依法命名、更名或者注銷的地名，各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向社會(huì)公布。
第四章 地名的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用
第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
本辦法實(shí)施前經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定、仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十六條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)和其他組織在公文、報(bào)刊、廣告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。
第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理
第十七條 地名標(biāo)志的設(shè)置，其材質(zhì)、規(guī)格、形式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17733-2008《地名標(biāo)志》。
第十八條 新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、專用設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前完成設(shè)置。
第十九條 市區(qū)范圍內(nèi)市政設(shè)施地名標(biāo)志的設(shè)置與維護(hù)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)。
市政設(shè)施地名標(biāo)志設(shè)置的位置、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和民政部門(mén)協(xié)商，形成設(shè)置規(guī)范后由城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)執(zhí)行。
第二十條 地名標(biāo)志設(shè)置單位及業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民政部門(mén)的要求設(shè)置地名標(biāo)志，對(duì)地名標(biāo)志污損、位置不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)或者更新。
第二十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。禁止擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志，確需移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位、主管部門(mén)及民政部門(mén)同意后實(shí)施。
第六章 地名文化
第二十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名文化保護(hù)和研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地名文化研究，豐富地名文化內(nèi)涵，提升地名文化品位。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將歷史文化地名保護(hù)列入地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第二十四條 地名文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持使用為主、注重傳承的原則。
第七章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定辦理命名、更名的；
?。ǘ┦褂梅菢?biāo)準(zhǔn)地名的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的。
第二十七條 擅自編排、設(shè)置門(mén)牌標(biāo)志的，由公安部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀。
第二十八條 涂改、損壞或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、拆除地名標(biāo)志的，由設(shè)置地名標(biāo)志的行政主管部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償。
第二十九條 地名管理工作人員或者有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 本辦法自頒布之日起施行。