通政辦發(fā)〔2010〕153號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
近年來，我市外商投資企業(yè)發(fā)展較快，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）精神，進一步支持外商投資企業(yè)健康較快發(fā)展，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下意見：
一、加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度
市政府領(lǐng)導按照分工掛鉤聯(lián)系重點外商投資企業(yè)，親自參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。市商務(wù)局負責收集匯總外商投資企業(yè)各類信息，及時向掛鉤聯(lián)系市領(lǐng)導匯報企業(yè)發(fā)展情況。各縣（市）、區(qū)政府也要進一步強化對重點外商投資企業(yè)的服務(wù)意識，建立緊密型的掛鉤聯(lián)系機制，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，定期向掛鉤聯(lián)系市領(lǐng)導報告重要客商接待、重大項目推進和重點企業(yè)發(fā)展狀況；對外商投資企業(yè)反映的問題要通過座談會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等形式及時解決，遇有本級不能協(xié)調(diào)解決的問題，爭取在市級層面予以協(xié)調(diào)解決。
建立由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、財政、國稅、地稅、南通海關(guān)、檢驗檢疫、海事、工商、外事等相關(guān)部門參加的服務(wù)外商投資企業(yè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議要定期召開外商投資企業(yè)座談會，聽取企業(yè)的意見和建議，對重點外商投資企業(yè)要派人上門走訪，主動做好服務(wù)。聯(lián)席會議不能解決的問題，應(yīng)及時提交重大外資項目協(xié)調(diào)推進會研究解決。要切實處理好外商投資企業(yè)投訴工作，定期檢查投訴問題的處理落實情況，并向縣（市）、區(qū)和有關(guān)企業(yè)通報。各地各部門對外商投資企業(yè)的投訴，主要領(lǐng)導要加強督促檢查，限期妥善解決。
二、做好配套服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
充分挖掘資源供給潛力，盡最可能滿足外資企業(yè)在用地、用電、用水、用工、融資等方面的需求，努力緩解資源要素相對緊缺的矛盾，對重點企業(yè)要優(yōu)先安排、優(yōu)先供給、優(yōu)先保障。及時為外商投資企業(yè)提供政策服務(wù)，工商、稅務(wù)、財政、海關(guān)、外事、人力資源和社會保障等部門每年要為企業(yè)提供一次無償培訓，幫助企業(yè)了解有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范操作，增進相互間的溝通和了解。各相關(guān)部門要定期舉辦外商投資企業(yè)政策通報會，宣傳新出臺的政策法規(guī)，指導企業(yè)依法用好、用活、用足有關(guān)政策，及時幫助企業(yè)解決新出現(xiàn)的問題。
開展“走進外商投資企業(yè)服務(wù)月”活動，著力辦好為外商服務(wù)的實事工程，花大力氣解決外商在就醫(yī)、子女就學等方面的困難。與企業(yè)開展多種形式的聯(lián)誼活動，通過聯(lián)誼活動豐富企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)余文化生活，宣傳政策，交流情況，聯(lián)絡(luò)感情，努力營造“親商、安商、重商、富商”的社會氛圍。進一步加快城市配套設(shè)施建設(shè)，努力改善外商居住環(huán)境。
三、加強效能建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)水平
規(guī)范行政行為，嚴格依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革。大力推進機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)作風，努力提高行政效率和公共服務(wù)水平。進一步完善對外商投資企業(yè)的服務(wù)承諾制度，全面清理涉及外商投資的審批事項，簡化審批程序，最大限度縮小審批、核準范圍，增強審批透明度。對因客觀原因不能按時承諾的，要及時向企業(yè)作出解釋；對因主觀原因不能完成承諾的，要追究有關(guān)人員的責任并向企業(yè)通報。
市政府將定期督促檢查相關(guān)職能部門各項服務(wù)措施的落實情況，推動各項服務(wù)措施真正發(fā)揮效應(yīng)。每年底組織開展向外商投資企業(yè)收集對有關(guān)職能部門服務(wù)情況評議意見的活動，并將評議結(jié)果作為機關(guān)作風和效能評議的重要考核依據(jù)。對開展服務(wù)工作較好、外商較為滿意、成績較為突出的單位和個人，由市政府進行表彰；對服務(wù)工作不到位、外商反映強烈、造成一定負面影響的單位和個人，將進行通報批評；對情節(jié)嚴重并造成較大損失的單位和個人，將依紀依法嚴肅處理。