通委〔2010〕19號(hào)

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）精神，為積極穩(wěn)妥地做好市政府機(jī)構(gòu)改革工作，保證完成各項(xiàng)改革任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力解決制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，逐步做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.突出重點(diǎn)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，明確各級(jí)政府的職責(zé)重點(diǎn)，完善行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　2.上下銜接。積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置與省政府機(jī)構(gòu)改革相銜接。

　　3.因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，部分機(jī)構(gòu)根據(jù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置，構(gòu)建適應(yīng)南通發(fā)展要求的行政管理體制。

　　4.循序漸進(jìn)。按照到2020年建立比較完善的行政管理體制的目標(biāo)，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施。

　　二、機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變政府職能

　　加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。

　　結(jié)合南通實(shí)際，在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，確保黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)的有效實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決民生問(wèn)題；強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力；著力完善中心城市功能，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事程序，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)水平和公信力。

　　（二）理順職責(zé)關(guān)系

　　結(jié)合市政府各部門“三定”工作，對(duì)交叉重復(fù)的職能進(jìn)行梳理，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。逐步建立和完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。

　　（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任

　　把明確和強(qiáng)化責(zé)任作為市政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┱{(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

　　1.組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。將市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)貿(mào)管理以外的職責(zé)、市發(fā)展和改革委員會(huì)的信息化管理職責(zé)、市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)、市物資總會(huì)的職責(zé)，整合劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛市中小企業(yè)局牌子。不再保留市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室、市物資總會(huì)。不再保留市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局牌子。

　　2.組建市人力資源和社會(huì)保障局。將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)，整合劃入市人力資源和社會(huì)保障局。不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。與市人事局合署辦公的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列市委機(jī)構(gòu)序列，既是市委工作機(jī)構(gòu)，又是市政府工作機(jī)構(gòu)。

　　3.組建市交通運(yùn)輸局。將市交通局的職責(zé)、市建設(shè)局的城市客運(yùn)管理職責(zé)，整合劃入市交通運(yùn)輸局，進(jìn)一步整合公路、航道、航空產(chǎn)業(yè)等管理職責(zé)。不再保留市交通局。

　　4.組建市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理等職責(zé)，整合劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局牌子。將市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局由市政府管理調(diào)整為由市農(nóng)業(yè)委員會(huì)管理。不再保留市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局。

　　5.組建市商務(wù)局。將市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理職責(zé)、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的職責(zé)、市口岸管理委員會(huì)的職責(zé)，整合劃入市商務(wù)局，掛市口岸管理委員會(huì)牌子。不再保留市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市口岸管理委員會(huì)。

　　6.組建市文化廣電新聞出版局。將市文化局的職責(zé)、市廣播電視局的職責(zé)，整合劃入市文化廣電新聞出版局，掛市文物局、市版權(quán)局牌子。不再保留市文化局、市廣播電視局。不再保留市新聞出版局牌子。

　　7.江蘇省南通食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為市政府工作部門，并更名為南通市食品藥品監(jiān)督管理局，業(yè)務(wù)接受上級(jí)主管部門和市衛(wèi)生局的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　8.組建市政府外事僑務(wù)辦公室。將市外事辦公室的職責(zé)、市政府僑務(wù)辦公室的職責(zé)，整合劃入市政府外事僑務(wù)辦公室，掛市政府港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留市外事辦公室、市政府僑務(wù)辦公室。

　　9.市政府研究室由與市政府辦公室合署辦公調(diào)整為在市政府辦公室掛牌。

　　10.市發(fā)展和改革委員會(huì)掛市政府金融工作辦公室牌子。

　　11.市建設(shè)局更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)局，掛市建筑工程管理局、市園林管理局牌子。不再保留市建筑工程與材料工業(yè)管理局。

　　12.市規(guī)劃管理局更名為市規(guī)劃局。

　　13.市房產(chǎn)管理局更名為市住房保障和房產(chǎn)管理局。

　　14.市人民防空辦公室更名為市民防局，掛市人民防空辦公室牌子。

　　15.市港務(wù)管理局更名為市港口管理局，仍為市政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　16.市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)由市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。

　　17.市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局由市政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。

　　全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。撤銷工作任務(wù)已完成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)確需設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，不單獨(dú)設(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　調(diào)整后的市政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)：

　　1.市政府工作部門39個(gè)，即：市政府辦公室（掛市政府研究室牌子）、市發(fā)展和改革委員會(huì)（掛市政府金融工作辦公室牌子）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（掛市中小企業(yè)局牌子）、市教育局（市政府教育督導(dǎo)室與其合署辦公）、市科學(xué)技術(shù)局（掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子）、市公安局、市監(jiān)察局（與市紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，不計(jì)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局（掛市建筑工程管理局、市園林管理局牌子）、市規(guī)劃局、市城市管理局（掛市城市管理行政執(zhí)法局牌子）、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（掛市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局牌子）、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局（掛市口岸管理委員會(huì)牌子）、市文化廣電新聞出版局（掛市文物局、市版權(quán)局牌子）、市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、市審計(jì)局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市糧食局、市信訪局、市民防局（掛市人民防空辦公室牌子）、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市民族宗教事務(wù)局、市政府外事僑務(wù)辦公室（掛市政府港澳事務(wù)辦公室牌子）、市政府法制辦公室。

　　2.事業(yè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，即：市地方志編纂委員會(huì)辦公室（與市委黨史工作辦公室合署辦公，不計(jì)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）、市接待辦公室、市鐵路辦公室、市港口管理局、市檔案局（檔案館）、市地震局。

　?。ㄎ澹┩晟乒芾眢w制

　　根據(jù)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步理順各級(jí)政府之間的事權(quán)關(guān)系，明確各級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置市、縣（市、區(qū)）政府的財(cái)力，增強(qiáng)縣（市、區(qū)）政府提供公共服務(wù)的能力。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。

　　進(jìn)一步理順和明確垂直管理部門與地方政府權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全配合制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

　?。﹪?yán)格控制機(jī)構(gòu)編制

　　嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，不突破中央規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額。對(duì)自行設(shè)置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理歸并，不得在限額外設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，對(duì)已經(jīng)設(shè)立的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要進(jìn)行清理歸并，逐步解決行政職能體外循環(huán)的問(wèn)題。對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，確保改革后不突破省委、省政府核定的行政編制總額。同一層級(jí)內(nèi)，根據(jù)職能的調(diào)整，對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照規(guī)定核定政府工作部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正。采取有力措施切實(shí)解決黨政機(jī)關(guān)人員超編問(wèn)題。建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人力資源、財(cái)政預(yù)算管理的配合制約機(jī)制，積極實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”制度，建立機(jī)構(gòu)編制考核評(píng)估和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。

　　三、機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施

　　這次改革分兩類情況開(kāi)展組織實(shí)施工作：

　　（一）新組建的機(jī)構(gòu)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局，由分管副市長(zhǎng)召集新組建機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同研究機(jī)構(gòu)組建方案，并制定具體的工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，由新機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則制定上報(bào)“三定”規(guī)定草案。

　?。ǘ└⒏淖儥C(jī)構(gòu)性質(zhì)和保留的機(jī)構(gòu)

　　由該機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)本部門“三定”規(guī)定草案的研究制定和上報(bào)工作。

　　不再保留的機(jī)構(gòu)，其下屬單位、國(guó)有資產(chǎn)、離退休干部等隨職能劃歸相關(guān)機(jī)構(gòu)管理。

　　四、關(guān)于“三定”工作

　?。ㄒ唬叭ā惫ぷ鞯姆秶统绦?/p>

　　市政府各部門定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的“三定”工作，是機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。這次機(jī)構(gòu)改革確定的市政府工作部門，都要按照有關(guān)要求做好本部門的“三定”工作。

　　在“三定”工作中，市政府各部門要根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革的精神，對(duì)職責(zé)進(jìn)行梳理和分解，提出職能轉(zhuǎn)變、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的初步設(shè)想，研究形成本部門“三定”規(guī)定草案，經(jīng)與市編辦溝通并修改后，正式上報(bào)市編委。“三定”規(guī)定經(jīng)市編辦審核后，由市政府審批。

　?。ǘ叭ā币?guī)定草案的內(nèi)容

　　“三定”規(guī)定草案主要內(nèi)容包括：職責(zé)調(diào)整，即提出新增、取消和加強(qiáng)的職責(zé)；主要職責(zé)，即全面、準(zhǔn)確地提出本部門的主要職責(zé)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即提出部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱和職責(zé)；人員編制，即提出機(jī)關(guān)行政編制和部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；其他事項(xiàng)，即需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)；附則。

　?。ㄈ叭ā惫ぷ鞯木唧w要求

　　1.堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑴?zhǔn)確界定部門職能。要按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，對(duì)本部門承擔(dān)的職能進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，該取消的取消，該下放的下放，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。新增、取消和加強(qiáng)的職能原則上與省政府對(duì)口部門相對(duì)應(yīng)，同時(shí)做好省政府部門下放職能的承接工作。通過(guò)制定和完善“三定”規(guī)定，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變的要求落到實(shí)處。

　　2.著力理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問(wèn)題。要認(rèn)真分析研究目前本部門與相關(guān)部門存在的職責(zé)交叉事項(xiàng)，按照上下銜接的原則，合理界定本部門的職責(zé)權(quán)限。對(duì)部門管理的事項(xiàng)，要明確部門的管理責(zé)任。對(duì)涉及多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各部門在上報(bào)“三定”規(guī)定草案前，對(duì)部門之間職責(zé)劃分有異議或存在相互交叉的職責(zé)，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)商，部門之間協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，在上報(bào)的“三定”規(guī)定草案“其他事項(xiàng)”中予以明確；部門協(xié)商未解決的，由市編辦進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)后在“三定”規(guī)定草案中予以明確；市編辦協(xié)調(diào)后仍未取得一致意見(jiàn)的，請(qǐng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；意見(jiàn)仍不一致的，報(bào)請(qǐng)市委、市政府決定。

　　3.按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化部門責(zé)任。配置部門職能應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，避免權(quán)責(zé)脫節(jié)。

　　4.按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這次改革，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上維持原有數(shù)量不增加，職能強(qiáng)化、任務(wù)增加需設(shè)立機(jī)構(gòu)的，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、撤一建一等辦法解決；相關(guān)部門合并共同組建新機(jī)構(gòu)的，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要全面整合，嚴(yán)格控制總量；不允許部門內(nèi)部設(shè)置兩個(gè)以上處室與省政府對(duì)口部門的一個(gè)處室相對(duì)應(yīng)；一般不設(shè)3人以下的處室。按照議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)的要求，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不設(shè)置為業(yè)務(wù)處室，其日常工作由相關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)。市政府各工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均為正科級(jí)。

　　5.嚴(yán)格控制人員編制，嚴(yán)格按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市政府行政機(jī)關(guān)編制總數(shù)不突破改革前的規(guī)模；職能弱化的部門編制適當(dāng)精簡(jiǎn)；職能強(qiáng)化、工作任務(wù)增加的部門，要通過(guò)合理調(diào)整、整合資源、創(chuàng)新體制機(jī)制等辦法解決編制緊缺問(wèn)題；相關(guān)部門合并共同組建新機(jī)構(gòu)的，人員編制按照精簡(jiǎn)的原則重新核定，精簡(jiǎn)比例一般控制在8%左右；部門之間職能調(diào)整的，人員編制隨職能劃轉(zhuǎn)。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按正職1名，副職2～4名配備，個(gè)別業(yè)務(wù)涉及面寬、工作量大的部門可適當(dāng)增配副職；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)內(nèi)設(shè)處室設(shè)置情況核定，6人（含6人）以下的處室設(shè)1名正職1名副職，7人以上的處室設(shè)1名正職2名副職。

　　五、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

　　機(jī)構(gòu)改革工作關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及部門職能的調(diào)整和干部的切身利益，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。具體實(shí)施步驟和時(shí)間安排：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，各部門要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)文件精神，提高對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要意義的認(rèn)識(shí)，用半個(gè)月左右的時(shí)間，研究制定和上報(bào)“三定”規(guī)定草案。

　?。ǘ┦芯庌k對(duì)各部門“三定”規(guī)定草案進(jìn)行審核，由市政府審批。

　?。ㄈ叭ā币?guī)定批復(fù)下達(dá)后，各部門要抓緊組織實(shí)施，盡快完成職能調(diào)整、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合、人員定編定崗等工作。

　　“三定”規(guī)定實(shí)施一段時(shí)間后，市編辦要組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)改革的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違反政策規(guī)定的做法予以糾正。市政府機(jī)構(gòu)改革工作2010年6月底前基本完成。

　　六、加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的一項(xiàng)重要工作，各部門黨組（委）必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專門人員，精心組織，周密部署，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地實(shí)施機(jī)構(gòu)改革方案。市紀(jì)委、市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、交接等工作。要加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)改革紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，禁止突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，保持各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。