通政辦發(fā)〔2011〕84號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會(huì)保障局《南通市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法
（市人力資源和社會(huì)保障局 2011年4月）
第一章 總 則
第一條 為提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育事業(yè)，根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱專業(yè)技術(shù)人員，是指按照國(guó)家規(guī)定取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的在職人員。
本辦法所稱專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育（以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育），是指對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的以補(bǔ)充、更新、拓展知識(shí)理論、技術(shù)方法為主要內(nèi)容，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力、專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
第四條 繼續(xù)教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。
第五條 繼續(xù)教育實(shí)行綜合管理與分級(jí)分類負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。
人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展培訓(xùn)示范，并根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)人才的需求，引導(dǎo)建立符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育模式。
教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育工作的宏觀指導(dǎo)；其他有關(guān)行政主管部門(mén)和行業(yè)組織按照國(guó)家、省繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育組織管理工作。
第二章 權(quán)利與義務(wù)
第六條 專業(yè)技術(shù)人員不分民族、性別、職業(yè)、職稱、職務(wù)、單位性質(zhì)等，依法享有平等接受繼續(xù)教育的權(quán)利，同時(shí)依法履行相應(yīng)的義務(wù)。
專業(yè)技術(shù)人員可以根據(jù)專業(yè)和崗位需要，向所在單位提出參加繼續(xù)教育的要求。
第七條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬﹨⒓永^續(xù)教育學(xué)習(xí)期間，與在崗人員享受同等工資和福利待遇；
（二）有權(quán)對(duì)侵害其接受繼續(xù)教育權(quán)利的行為提起申訴或仲裁；
?。ㄈ┯袡?quán)對(duì)繼續(xù)教育工作提出意見(jiàn)和建議；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┳袷乩^續(xù)教育相關(guān)法律法規(guī)；
?。ǘ┩瓿衫^續(xù)教育規(guī)定的學(xué)分（學(xué)時(shí)）；
?。ㄈ┓乃趩挝话才牛袷貙W(xué)習(xí)紀(jì)律和制度規(guī)定；
（四）接受繼續(xù)教育的考核、檢查、監(jiān)督，并通過(guò)相關(guān)考試考核；
（五）按照與所在單位的約定，承擔(dān)應(yīng)由個(gè)人支付的繼續(xù)教育費(fèi)用，并認(rèn)真履行崗位服務(wù)職責(zé)。
第九條 專業(yè)技術(shù)人員所在單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)法律法規(guī)要求，制定本單位繼續(xù)教育計(jì)劃并組織實(shí)施；
?。ǘ┍Ｕ蠈I(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間和其接受繼續(xù)教育期間應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利；
?。ㄈ┤鐚?shí)記載、考核專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，向相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；
（四）向人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)提交本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）保障本單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。
第十條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育，在國(guó)內(nèi)外脫產(chǎn)培訓(xùn)３個(gè)月以上或半脫產(chǎn)培訓(xùn)6個(gè)月以上的，應(yīng)經(jīng)所在單位同意，并與所在單位就接受繼續(xù)教育后的服務(wù)事項(xiàng)訂立書(shū)面合同。
第十一條 用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的管理，明確專人負(fù)責(zé)本單位繼續(xù)教育管理工作，按照教育、考核、使用相結(jié)合的原則，建立健全繼續(xù)教育各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十二條 用人單位有權(quán)自主選擇專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定適合本單位需要的培訓(xùn)內(nèi)容。
第三章 內(nèi)容方式與學(xué)分學(xué)時(shí)
第十三條 繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，針對(duì)不同層次的對(duì)象，結(jié)合用人單位工作需要和崗位職責(zé)要求確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第十四條 繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容分為公需科目、專業(yè)科目和個(gè)人選修科目三類。
公需科目是指專業(yè)技術(shù)人員必須掌握的政策法律法規(guī)、基本理論、技術(shù)、信息等方面的知識(shí)，科目指南由市人力資源和社會(huì)保障主管行政部門(mén)編制，學(xué)習(xí)時(shí)間一般不超過(guò)國(guó)家規(guī)定總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的三分之一。
專業(yè)科目是指本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員必須掌握的新理論、新技術(shù)、新信息，是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。專業(yè)科目指南由各行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)組織編制。
個(gè)人選修科目是指專業(yè)技術(shù)人員完成所在崗位工作任務(wù)必須具備的理論、技術(shù)，以及個(gè)人職業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)知識(shí)。個(gè)人選修科目由用人單位和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)商確定。
第十五條 專業(yè)技術(shù)人員可以通過(guò)下列方式接受繼續(xù)教育：
（一）參加后學(xué)歷教育、培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班；
?。ǘ┑浇虒W(xué)、科研、生產(chǎn)單位進(jìn)行相關(guān)的繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)；
?。ㄈ﹨⒓訉W(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(wèn)；
?。ㄋ模┙邮苓h(yuǎn)程教育；
?。ㄎ澹╅_(kāi)展有計(jì)劃、有組織、有考核的自學(xué)；
?。┢渌弦?guī)定的繼續(xù)教育方式。
第十六條 繼續(xù)教育采用學(xué)分（學(xué)時(shí)）制，專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或集中參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于12天，或不少于40學(xué)分（72學(xué)時(shí)）。
第十七條 繼續(xù)教育學(xué)分（學(xué)時(shí)）按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
?。ㄒ唬﹨⒓訃?guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)家、地區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議的，每天以５學(xué)分（10學(xué)時(shí)）計(jì)算；參加地區(qū)以下級(jí)別學(xué)術(shù)會(huì)議的，每天以３學(xué)分（6學(xué)時(shí)）計(jì)算。
?。ǘ﹨⒓邮懈邔哟稳瞬排嘤?xùn)基地培訓(xùn)的，每天以4學(xué)分（8學(xué)時(shí)）計(jì)算。
（三）參加培訓(xùn)班、進(jìn)修班、學(xué)術(shù)講座的，每天以3學(xué)分（6學(xué)時(shí)）計(jì)算。
?。ㄋ模I(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育符合下列情形之一的，視為完成其相應(yīng)聘期內(nèi)繼續(xù)教育學(xué)分（學(xué)時(shí)）：
1．市（廳）級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)及以上（含同等檔次獎(jiǎng)項(xiàng)）的獲得者或主要完成者；
2．出版１部以上專著、譯著，或合著撰稿3萬(wàn)字以上的；
3．參加國(guó)民教育系列的學(xué)歷教育，獲得相應(yīng)學(xué)歷或?qū)W位的。
（五）專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育符合下列情形之一的，視為完成當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)分（學(xué)時(shí)）：
1．市（廳）級(jí)科技進(jìn)步四等獎(jiǎng)或縣級(jí)科技進(jìn)步三、四等獎(jiǎng)（含同等檔次獎(jiǎng)項(xiàng)）的獲得者或主要完成者；
2．在部省級(jí)以上刊物發(fā)表論文２篇或市級(jí)３篇、縣級(jí)４篇的；
3．參加各類專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)）資格考試，且考試合格的。
（六）開(kāi)展有計(jì)劃、有組織、有考核的自學(xué)，由用人單位根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容、難易程度等折算學(xué)分（學(xué)時(shí)），但不得超過(guò)本年度規(guī)定學(xué)分（學(xué)時(shí)）的三分之一。
（七）其他特殊情況的學(xué)分（學(xué)時(shí)）計(jì)算由市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)根據(jù)具體情況確定。
第四章 施教機(jī)構(gòu)
第十八條 本辦法所稱施教機(jī)構(gòu)，是指高等院校、科研單位、社會(huì)團(tuán)體、大中型企業(yè)及其他社會(huì)組織依法設(shè)立的從事繼續(xù)教育活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十九條 本行政區(qū)域內(nèi)的施教機(jī)構(gòu)由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。施教機(jī)構(gòu)從事繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)備案。
第二十條 施教機(jī)構(gòu)從事繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有與繼續(xù)教育項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、管理機(jī)構(gòu)和管理人員，聘請(qǐng)與繼續(xù)教育項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)人員，按照確定的科目和課程編制教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十一條 繼續(xù)教育的師資實(shí)行專兼職結(jié)合、兼職為主的原則，由科技、經(jīng)濟(jì)、教育等專業(yè)領(lǐng)域具有較高水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)人員擔(dān)任，并逐步形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。有條件的地方可聘請(qǐng)外地或境外的專家、學(xué)者。
施教機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范教學(xué)人員職業(yè)道德，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。
第二十二條 施教機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示其開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)的范圍和時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、師資力量和管理人員、施教地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施等情況。
施教機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。
第二十三條 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)可以與境內(nèi)、外施教機(jī)構(gòu)合作，定期選送各類高層次專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)。
第二十四條 鼓勵(lì)各類院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。繼續(xù)教育培訓(xùn)基地由人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)評(píng)估認(rèn)定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
繼續(xù)教育基地的培訓(xùn)范圍由認(rèn)定部門(mén)確定。市級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地主要承辦高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，縣級(jí)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地主要承辦中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第二十五條 繼續(xù)教育培訓(xùn)基地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，面向社會(huì)，按需施教，主要開(kāi)展公需科目的培訓(xùn)，受委托舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班，舉辦公益性講座等。
第二十六條 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)質(zhì)量要求、長(zhǎng)時(shí)間未開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)的，按規(guī)定取消其繼續(xù)教育培訓(xùn)基地資格。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 實(shí)行繼續(xù)教育登記驗(yàn)證制度。用人單位、施教機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況真實(shí)、準(zhǔn)確地載入個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案和繼續(xù)教育證書(shū)。
人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案和繼續(xù)教育證書(shū)登記的以下內(nèi)容進(jìn)行核查：
?。ㄒ唬├^續(xù)教育登記項(xiàng)目是否真實(shí)有效；
?。ǘ┢溉纹趦?nèi)每年平均繼續(xù)教育學(xué)分（學(xué)時(shí)）是否達(dá)到規(guī)定要求；
?。ㄈ┢溉纹趦?nèi)參加的公需課目考試（考核）是否合格。
登記驗(yàn)證不合格的專業(yè)技術(shù)人員，不得聘任、晉升相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第二十八條 實(shí)行繼續(xù)教育工作評(píng)估制度。人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)會(huì)同其他行政主管部門(mén)和行業(yè)組織，定期對(duì)施教機(jī)構(gòu)和用人單位繼續(xù)教育的培訓(xùn)過(guò)程、內(nèi)容及個(gè)人學(xué)習(xí)效果等實(shí)施評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
第二十九條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利受到侵害的，有權(quán)向所在單位上級(jí)主管部門(mén)或人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)提出申訴，接受申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)申訴人。
第三十條 專業(yè)技術(shù)人員參加由單位組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，未完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)分（學(xué)時(shí)）或者未通過(guò)培訓(xùn)考核的，用人單位可向其追償為其支付的繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)用。
第六章 公共服務(wù)與經(jīng)費(fèi)保障
第三十一條 人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，并提供以下公共服務(wù)：
?。ㄒ唬┲贫úl(fā)布本地區(qū)繼續(xù)教育政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)繼續(xù)教育工作；
（二）制定并發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南；
?。ㄈ┱侠^續(xù)教育資源，建立繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，組織建立繼續(xù)教育師資庫(kù)、教材庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)；
?。ㄋ模﹪@國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，組織實(shí)施繼續(xù)教育專項(xiàng)工程；
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育；
?。┢渌^續(xù)教育公共服務(wù)。
第三十二條 有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為繼續(xù)教育提供下列公共服務(wù)：
（一）制定并發(fā)布本系統(tǒng)、本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃；
?。ǘ┲贫úl(fā)布專業(yè)科目指南；
?。ㄈ┙⒈鞠到y(tǒng)、本行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)繼續(xù)教育資源，為本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)；
?。ㄋ模┙M織舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、理論講座等各類繼續(xù)教育公益活動(dòng)；
?。ㄎ澹┢渌^續(xù)教育公共服務(wù)。
第三十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)舉辦的各類繼續(xù)教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得以營(yíng)利為目的，具備條件的應(yīng)面向轄區(qū)內(nèi)所有專業(yè)技術(shù)人員。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和個(gè)人資助、捐助公益性繼續(xù)教育活動(dòng)，參與繼續(xù)教育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十四條 繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。各縣（市）、通州區(qū)企業(yè)按職工工資薪金總額的1.5～2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)按2～2.5%提取，列入成本開(kāi)支。繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于職工尤其是一線職工的教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。
事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)可以在部門(mén)預(yù)算或自有資金中開(kāi)支。
第三十五條 企業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的不足部分，可以通過(guò)以下途徑解決：
?。ㄒ唬┡嘤?xùn)費(fèi)用攤?cè)氤杀荆?/p>
?。ǘ┩度牖驹O(shè)施的費(fèi)用在利潤(rùn)留成、稅后留利中開(kāi)支；
（三）直接為產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目服務(wù)的培訓(xùn)費(fèi)用，在項(xiàng)目資金中開(kāi)支。
第七章 附 則
第三十六條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員繼續(xù)教育參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法未作規(guī)定的事項(xiàng)，相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。