通政辦發(fā)〔2011〕223號(hào)  2011年12月11日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動(dòng)力和衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期，制造業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，信息化水平相對(duì)較高，加之江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，正是提升現(xiàn)代物流業(yè)的良好時(shí)期。為發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力促物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)建立高水平的現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)社會(huì)化、特色化、規(guī)?；托畔⒒l(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》及《江蘇省物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011～2015年。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及前景

　　（一）發(fā)展概況

　　1．物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)初現(xiàn)成效

　　物流業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。近年來(lái)，南通經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。2005年起，GDP增幅連續(xù)五年居江蘇省及長(zhǎng)三角各城市領(lǐng)先地位。基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，新興制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。2010年，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值1721.8億元，總量和增幅均位居全省第四。制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展培育了南通第三方物流需求，物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從2007年至2010年，物流業(yè)增加值從134.9億元增至208億元，年均增長(zhǎng)15.53%；全社會(huì)物流總額從6459.92億元增至10565億元，年均增長(zhǎng)17.82%；全市已有一批制造業(yè)、流通業(yè)等企業(yè)開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，創(chuàng)新物流管理模式，實(shí)施物流業(yè)務(wù)外包，由此引領(lǐng)物流企業(yè)的服務(wù)能力進(jìn)一步提升，社會(huì)物流總成本進(jìn)一步降低。

　　2．綜合交通日益發(fā)達(dá)、物流樞紐不斷完善

　　我市已初步形成以港口、公路運(yùn)輸為主體，鐵路、水運(yùn)、航空、管道等多種運(yùn)輸方式相配套，功能比較齊全的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。南通港布局日趨合理，“一港十一區(qū)”格局已然形成。蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路跨江大橋等“四橋五渡”的過(guò)江大通道框架基本確立；寧啟高速、沿海高速、海啟高速等高速公路網(wǎng)和“五橫七縱一環(huán)”干線公路網(wǎng)全面構(gòu)建。至2010年底，高速公路通車(chē)?yán)锍?44.7公里，一級(jí)公路通車(chē)?yán)锍?071.7公里，全社會(huì)公路總里程20866.4公里；4C級(jí)南通興東機(jī)場(chǎng)逐步成為上海國(guó)際航空樞紐的重要成員；寧啟鐵路、新長(zhǎng)鐵路全面建成，海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造全面啟動(dòng)，滬通鐵路、寧啟鐵路南通至啟東段、新長(zhǎng)鐵路海安至鹽城擴(kuò)能改造等干線鐵路及港口鐵路支線即將開(kāi)工建設(shè)。鐵路營(yíng)業(yè)里程142公里，鐵路客運(yùn)站3個(gè)，貨運(yùn)站4個(gè)。南通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，共有航道294條，總里程約3516公里，其中等級(jí)航道33條，里程約1215公里。天然氣管道實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，“西氣東輸”南通段全長(zhǎng)114公里，建成后天然氣年輸送能力將達(dá)40億立方米。不斷完善的交通運(yùn)輸體系為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的設(shè)施保障。

　　3．物流企業(yè)多元發(fā)展、信息化進(jìn)程逐步加快

　　“十一五”期間，物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。截止2010年，工商部門(mén)登記物流企業(yè)約1000家，服務(wù)模式涵蓋運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型、綜合型、服務(wù)技術(shù)型企業(yè)等多種形態(tài)。其中，全國(guó)4A級(jí)物流企業(yè)4家，省重點(diǎn)物流企業(yè)（基地）10家。在物流企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，一批初具雛形的第三方物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。南通港口集團(tuán)、交運(yùn)物流、大地物流、飛鶴物流、杰旺物流等企業(yè)初步具備倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、中轉(zhuǎn)等綜合物流服務(wù)功能。物流企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。2010年，全市物流收入前二十名物流企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入55.39億元，利潤(rùn)5.37億元，納稅3.2億元。南通交運(yùn)集團(tuán)被評(píng)為全省示范物流企業(yè)，南通大地物流有限公司名列江蘇省物流企業(yè)五十強(qiáng)。物流企業(yè)信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快。南通港口集團(tuán)加快港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)與上海港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一批物流企業(yè)也相繼建成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，采用GPS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。信息化步伐的加快為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了必要的信息技術(shù)支撐和快捷的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

　　4．重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步

　　目前，全市在建億元以上重點(diǎn)物流項(xiàng)目25個(gè)，總投資約175億元?？偼顿Y30億元的南通農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；總投資10億元的南通交運(yùn)物流中心開(kāi)始規(guī)劃；大地物流國(guó)際物流中心一期已建成投入運(yùn)營(yíng)，二期正在加快施工；南通汽運(yùn)集團(tuán)志浩家紡物流中心二期即將竣工；中外運(yùn)物流配送中心、崇川區(qū)鋼材物流交易中心、海安弘潤(rùn)達(dá)鋼材交易加工倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)。此外，如皋港熔盛物流、如皋保稅物流中心、呂四港物流中心、通州江虹物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。全市重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，物流企業(yè)空間集聚趨勢(shì)明顯。以港口物流為切入點(diǎn)，依托濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港現(xiàn)代物流基地、洋口港物流園區(qū)、呂四港物流園區(qū)初具雛形；依托家紡、生物制藥、船舶制造等特色產(chǎn)業(yè)，形成了海門(mén)疊石橋國(guó)際家紡物流中心、海安蘇中醫(yī)藥物流中心和通州匯晟船舶鋼結(jié)構(gòu)配送物流中心等多個(gè)專(zhuān)業(yè)物流中心；以完善的綜合交通運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)，南通火車(chē)站站北物流園、南通機(jī)場(chǎng)空港物流園區(qū)、海安現(xiàn)代綜合物流園等貨運(yùn)樞紐型及轉(zhuǎn)運(yùn)配送型特色物流園區(qū)逐步建成。

　　（二）主要存在問(wèn)題

　　以現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市物流業(yè)尚處于傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)相對(duì)成熟、現(xiàn)代物流初具雛型階段，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平還有較大差距。全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)化物流需求不足和專(zhuān)業(yè)化物流供給能力不足的問(wèn)題同時(shí)存在，導(dǎo)致我市獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化，加之與周邊城市同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，物流業(yè)面臨空間擴(kuò)張受阻的壓力。具體而言存在以下主要問(wèn)題：

　　一是現(xiàn)代物流觀念滯后。大多數(shù)企業(yè)和部門(mén)，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流對(duì)降低成本、增加利潤(rùn)、改善投資環(huán)境的重要意義。部分制造、商貿(mào)企業(yè)仍然熱衷于“大而全”、“小而全”的物流運(yùn)作模式，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)第三方物流企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)；部分物流企業(yè)對(duì)先進(jìn)的物流理念認(rèn)識(shí)不足，滿足于提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葐我换膫鹘y(tǒng)服務(wù)，多功能、綜合性、一體化物流服務(wù)水平較低，物流服務(wù)的組織化和集約化程度亟待提高。

　　二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市物流基礎(chǔ)設(shè)施雖初具規(guī)模，但作為物流系統(tǒng)兩個(gè)重要因素的節(jié)點(diǎn)和線路發(fā)展不平衡。現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)不到位，物流園區(qū)（中心）建設(shè)剛剛起步，缺乏現(xiàn)代化的綜合型物流園區(qū)。港口、公路、鐵路、航空等各個(gè)物流線路分散獨(dú)立設(shè)置，難以貫通銜接，導(dǎo)致物流供需脫節(jié)，現(xiàn)代物流方式難以有效運(yùn)作。

　　三是物流企業(yè)單體規(guī)模偏小。2010年，全市136家重點(diǎn)物流企業(yè)中，物流主營(yíng)收入2億元以上的有7家（不包括基地），僅占5%，能夠提供綜合物流服務(wù)功能的僅6家。物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不高，服務(wù)方式和手段比較傳統(tǒng)單一，僅局限于提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，流通加工、物流信息服務(wù)和物流成本控制等物流增值服務(wù)拓展不夠，尤其是物流方案設(shè)計(jì)、全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)尚未全面展開(kāi)。

　　四是信息化水平較低。一方面，作為物流服務(wù)方的物流企業(yè)很少采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準(zhǔn)確性；另一方面，作為物流需求方的工商企業(yè)綜合運(yùn)用物資采購(gòu)系統(tǒng)（MRP）、企業(yè)資源管理（ERP）等物流信息管理系統(tǒng)偏少，市區(qū)僅20家左右，全市大約50家。我市公共物流信息交換平臺(tái)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，缺乏以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的物流信息平臺(tái)，極大影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　五是現(xiàn)代物流人才缺乏。目前我市現(xiàn)代物流知識(shí)、技術(shù)教育和培訓(xùn)工作尚未啟動(dòng)，社會(huì)對(duì)現(xiàn)代物流管理、物流信息處理技術(shù)等與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的知識(shí)知之較少，物流專(zhuān)業(yè)人才不足，特別是高級(jí)物流管理人才十分稀缺。

　?。ㄈ┌l(fā)展前景

　　1．長(zhǎng)三角物流聯(lián)動(dòng)深化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

　　南通處于江蘇沿海與長(zhǎng)三角的疊加區(qū)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，給我市物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群”的特征，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量催生了巨大的物流需求市場(chǎng)。隨著國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃的出臺(tái)與實(shí)施，長(zhǎng)三角流域的物流規(guī)劃進(jìn)一步銜接，標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)，南通市將全面融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，分享物流市場(chǎng)，成為長(zhǎng)三角北翼和上海經(jīng)濟(jì)圈重要的物流中心城市之一。與此同時(shí)，上海主動(dòng)面向長(zhǎng)三角推進(jìn)同城化發(fā)展。隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)步伐的加快，其大宗物資的集散能力必將大幅提高，上海區(qū)域物流將呈現(xiàn)擴(kuò)散之勢(shì)，向臨近地區(qū)滲透和轉(zhuǎn)移。南通腹地廣闊，已進(jìn)入上海一小時(shí)都市圈，加之江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，物流業(yè)發(fā)展?jié)撃軐⒌靡赃M(jìn)一步挖掘，南通承接上海物流轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)明顯，是上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的物流中轉(zhuǎn)基地最佳選擇地，必將發(fā)展成為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼副中心。

　　2．工業(yè)化與信息化融合、需求拉動(dòng)增強(qiáng)

　　現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，是兩化融合的重要突破口之一。借助信息技術(shù)條件下強(qiáng)大的信息處理能力，兩化融合必將促使現(xiàn)代物流業(yè)大力發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市將大力培育兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生的新興產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)（電子商務(wù)是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式，是應(yīng)用電子化手段實(shí)現(xiàn)物流商務(wù)運(yùn)作的過(guò)程），積極拓展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、加密與電子認(rèn)證、在線支付、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)，以新應(yīng)用、新服務(wù)帶動(dòng)新增長(zhǎng)，從而帶來(lái)物流需求“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升，拉動(dòng)物流業(yè)不斷發(fā)展。

　　3．綜合交通體系構(gòu)建、服務(wù)功能拓展

　　交通運(yùn)輸是物流業(yè)的重要基礎(chǔ)，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用?！笆濉逼陂g，我市將初步形成“功能完善、能力充分、銜接順暢、安全環(huán)保”的綜合交通體系格局，交通樞紐服務(wù)功能將進(jìn)一步拓展。港口建設(shè)基本滿足長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要求，貨物吞吐量達(dá)2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)150萬(wàn)TEU。公路形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“七橫九縱”普通干線公路骨干網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍?20公里、普通干線公路總里程達(dá)到1300公里。鐵路“二縱二橫”干線網(wǎng)的不斷完善，鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)362公里，實(shí)現(xiàn)南通到上海一小時(shí)、到南京兩小時(shí)目標(biāo)，初步打造成長(zhǎng)三角北翼區(qū)域性的鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。民航機(jī)場(chǎng)通過(guò)機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建后，建設(shè)成4D級(jí)兼顧4E級(jí)的機(jī)場(chǎng)，逐步成為上海國(guó)際航空樞紐的重要成員中型機(jī)場(chǎng)，通用航空基地。內(nèi)河航道“三縱四橫”干線網(wǎng)的建設(shè)，全市等級(jí)航道總里程將達(dá)到770公里。隨著公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)一體化銜接，物流樞紐服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。

　　二、指導(dǎo)思想及發(fā)展模式定位、目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)民生改善、提升城市功能為立足點(diǎn)，以加快發(fā)展和提升質(zhì)態(tài)為主線，以功能完善、銜接順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成體現(xiàn)南通區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的綜合型港口物流、樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型物流、都市消費(fèi)品配送物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和保稅物流，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)作一體化、技術(shù)電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江中上游的能力，為南通打造長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、建設(shè)更高水平小康社會(huì)、初步實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展模式及功能定位

　　發(fā)展模式定位：物流業(yè)發(fā)展模式因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而異。一方面，南通濱江臨海、緊鄰上海、連通蘇北，具有發(fā)展物流業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)；另一方面，南通具有重大裝備制造業(yè)和現(xiàn)代家紡業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，南通物流業(yè)發(fā)展模式定位為港口帶動(dòng)型、工業(yè)帶動(dòng)型、交通樞紐帶動(dòng)型、商業(yè)帶動(dòng)型的綜合發(fā)展模式，從建設(shè)物流業(yè)空間載體、培育物流市場(chǎng)主體、優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物流信息平臺(tái)四個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展壯大。

　　功能定位：江蘇省重要物流樞紐城市和江海聯(lián)運(yùn)樞紐，聯(lián)系江蘇省南部與中北部地區(qū)的物流門(mén)戶；上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼分中心；服務(wù)長(zhǎng)三角及蘇北、輻射長(zhǎng)江中下游、溝通南北和連接海內(nèi)外的長(zhǎng)三角北翼現(xiàn)代物流中心。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　1．總體發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā)揮南通獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以完善、順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，力促制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)（基地、中心），培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，搭建全市物流公共信息平臺(tái)，初步形成體現(xiàn)南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色的規(guī)模化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，進(jìn)一步確立我市在長(zhǎng)三角、華東乃至全國(guó)供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)地位，將南通建設(shè)成為長(zhǎng)三角北翼現(xiàn)代物流中心。

　　2．主要物流指標(biāo)：

　　——全市物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)330億元，年均增長(zhǎng)12%左右；

　　——全市社會(huì)物流總量6億噸，年均增長(zhǎng)12 %左右，其中，港口吞吐量2.5億噸；

　　——全市社會(huì)物流總額16000億元；

　　——全市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率降至14%；

　　——全市物流業(yè)務(wù)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到30家，全市國(guó)家A級(jí)及以上物流企業(yè)20家，江蘇省重點(diǎn)物流企業(yè)（基地）25家。

　　三、總體布局及主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w布局

　　立足我市物流空間布局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，綜合考慮物流需求、貨運(yùn)樞紐、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等影響因素，按照沿江沿海港口群、沿中心城鎮(zhèn)、沿交通樞紐和沿產(chǎn)業(yè)集群的布局原則，“十二五”期間，全市重點(diǎn)規(guī)劃打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶，銜接五大物流通道，建設(shè)五類(lèi)物流園區(qū)（基地、中心），初步形成以臨港綜合型物流園區(qū)（基地）為核心，以生產(chǎn)服務(wù)型、貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)（中心）為配套，以市場(chǎng)配套型、城市配送型物流中心為延伸的層次分明的“九園區(qū)（基地）、十中心”物流空間體系框架。

　　1．打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶

　　打造四大集聚發(fā)展、連通快捷、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)帶。

　?。?）沿江沿海港口群物流產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港區(qū)公、鐵、水等多種集疏方式優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際物流、區(qū)域物流為主，重點(diǎn)發(fā)展原材料及產(chǎn)成品、能源、液體化工等大宗散貨的中轉(zhuǎn)配送、集裝箱運(yùn)輸以及散雜貨中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸。

　　（2）沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展家紡原料及成品、繡品及輕紡產(chǎn)品、船舶、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新能源裝備等原材料及產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、中轉(zhuǎn)及配送；逐步開(kāi)展原材料精細(xì)加工、半成品組裝和產(chǎn)成品包裝、分裝等流通加工服務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)性物流服務(wù)功能，構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)原材料及產(chǎn)品展示采購(gòu)與交易平臺(tái)。

　?。?）沿交通貨運(yùn)樞紐物流產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)以主要港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐為依托的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通的有機(jī)銜接，帶動(dòng)貨運(yùn)樞紐及區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)物流園區(qū)（中心）建設(shè)。

　?。?）沿中心城區(qū)、中心城鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個(gè)層次和生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品三類(lèi)產(chǎn)品組成的物流配送體系，積極發(fā)展市域共同配送。

　　2．銜接五大物流通道

　　在四大產(chǎn)業(yè)帶之間有效銜接五大物流通道，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，按照“貨運(yùn)無(wú)縫銜接”的原則，發(fā)展綜合性物流園區(qū)（基地、中心）。

　?。?）港口物流通道：南通港重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“綜合性港區(qū)、公用性港區(qū)、工業(yè)性港區(qū)”等三類(lèi)港區(qū)，其中綜合性港區(qū)包括狼山、通海、如皋、洋口、呂四、通州灣等六大港區(qū)，是南通港綜合運(yùn)輸?shù)暮诵臉屑~，為長(zhǎng)江中下游和中西部地區(qū)提供服務(wù)；公用港區(qū)包括南通、江海等兩大港區(qū)，主要為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共運(yùn)輸服務(wù)；工業(yè)港區(qū)包括天生港、任港、富民、啟海等四大港區(qū)，主要為后方開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)發(fā)展服務(wù)。到2015年，南通港口貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到150萬(wàn)TEU。依托港口綜合運(yùn)輸樞紐，大力發(fā)展港口物流，建設(shè)與港口相銜接的現(xiàn)代物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)港園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，加強(qiáng)“三縱四橫”內(nèi)河航道干線網(wǎng)及內(nèi)河港口建設(shè)，大力發(fā)展江海內(nèi)河聯(lián)運(yùn)及水陸聯(lián)運(yùn)，初步形成港區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)體系。

　?。?）鐵路物流通道：鐵路物流是綜合物流系統(tǒng)中不可或缺的重要組成板塊?！笆濉逼陂g，南通鐵路將形成以新長(zhǎng)鐵路、滬通鐵路、寧啟鐵路、海洋鐵路“兩縱兩橫”的干線鐵路和寧通城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、泰州至南通至啟東沿江城際“一橫兩縱”對(duì)外城際軌道為主骨架，鐵路支線及專(zhuān)用線、城市軌道交通線為輔助的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，我市鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到362公里，復(fù)線率達(dá)到50%以上，電氣化率達(dá)到100%，路網(wǎng)密度超過(guò)全國(guó)平均水平，南通將初步建設(shè)成為長(zhǎng)三角北翼區(qū)域性鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。

　?。?）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的組成部分?！笆濉逼陂g，南通高速公路網(wǎng)將形成環(huán)城高速、江海啟高速和中環(huán)高速以及從南通市出發(fā)的四個(gè)方向的通寧高速、通鹽高速、通洋高速和通啟高速等的空間布局。形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，通車(chē)?yán)锍?20公里。普通干線公路基本建成以一級(jí)公路為主的“七橫九縱”骨干網(wǎng)，總里程達(dá)到1300公里。

　　（4）民航物流通道：依托民航通道，大力發(fā)展高附加值的航空物流。南通興東機(jī)場(chǎng)將建設(shè)成為國(guó)內(nèi)中型機(jī)場(chǎng)，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4D兼顧E類(lèi)飛機(jī)的起降要求，發(fā)展成為服務(wù)上海航空樞紐的機(jī)場(chǎng)。

　?。?）管道物流通道：建成揚(yáng)州至南通市區(qū)天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)，建成“西氣東輸”第二氣源如東LNG運(yùn)輸配套管網(wǎng)。逐步形成以天然氣、沿江沿海原油及成品油運(yùn)輸共同構(gòu)成的管道運(yùn)輸體系。

　　3．建設(shè)五類(lèi)物流園區(qū)（基地、中心）

　　沿四大物流產(chǎn)業(yè)帶及五大物流通道，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)配送中心三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)，形成不同功能的物流節(jié)點(diǎn)在空間上的相對(duì)集聚。

　　（1）依托港口物流，大力發(fā)展沿江沿海綜合物流園區(qū)（基地）。港口物流是南通物流業(yè)的主體。發(fā)揮南通港區(qū)布局合理、配套服務(wù)齊全，公、鐵、水集疏運(yùn)體系完善的優(yōu)勢(shì)，以港口物流帶動(dòng)沿江沿海綜合物流園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港物流基地、洋口港物流園區(qū)、啟東呂四物流園區(qū)。

　?。?）依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。在積極推進(jìn)船舶、家紡、機(jī)械、電子、精細(xì)化工、新能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，導(dǎo)入現(xiàn)代物流，滿足不斷增長(zhǎng)的工業(yè)物流需求，形成相互滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，真正體現(xiàn)物流業(yè)作為制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特質(zhì)。大力發(fā)展緊鄰工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)的海門(mén)疊石橋物流園區(qū)、中國(guó)家紡城物流中心、海安棉花物流中心、海安糧食物流中心、天汾電動(dòng)工具物流中心等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。

　?。?）依托交通體系，大力發(fā)展貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)（中心）。將“交通優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換為“物流優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐合理布局和各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”。積極拓展交通樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運(yùn)輸功能和物流功能統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強(qiáng)港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。重點(diǎn)發(fā)展南通火車(chē)站站北物流園、南通機(jī)場(chǎng)空港物流園。

　?。?）依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)配套型物流園區(qū)（中心）。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流業(yè)是密不可分、相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是重要的物流節(jié)點(diǎn)。將專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與物流相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向建設(shè)各類(lèi)具有特色的專(zhuān)業(yè)配送中心。重點(diǎn)發(fā)展天一路物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、呂四盈港市場(chǎng)物流交易中心。

　　（5）依托商貿(mào)流通，大力發(fā)展城市配送型物流園區(qū)（中心）。大力發(fā)展為所在區(qū)域或特定商品的貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造集中交易和區(qū)域運(yùn)輸、城市配送服務(wù)的商貿(mào)型物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)通富路物流中心、海門(mén)大千物流中心。

　　“十二五”末，在市域范圍內(nèi)基本完成“九園區(qū)（基地）、十中心”空間布局。

　　“十二五”期間全市重點(diǎn)物流園區(qū)（基地、中心）一覽表

　　（二）主要任務(wù)

　　1．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流。推動(dòng)船舶、電子、石化、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，建立科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)體系。加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品等物流設(shè)施建設(shè)，建立能源和原材料物流體系。努力發(fā)展高端物流。調(diào)整物流行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展航空快遞運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流、物流咨詢和國(guó)際貨代等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展綠色物流。將傳統(tǒng)物流只關(guān)注生產(chǎn)到消費(fèi)的流通過(guò)程，延伸至消費(fèi)到再生產(chǎn)的流通過(guò)程，包括廢舊商品的循環(huán)流通和廢棄物的處置、運(yùn)輸、管理，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2．加強(qiáng)物流設(shè)施體系建設(shè)。與全市綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的合理布局。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加大與口岸、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)。以促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式銜接為重點(diǎn)，積極推進(jìn)以主要港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐為依托的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)與綜合交通體系的有效銜接，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。十二五期間，圍繞“一核四中心”規(guī)劃初步形成11個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐，包括“一核”范圍的南通港物流園區(qū)、南通火車(chē)北站物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、南通火車(chē)東站物流園區(qū)、南通紡織物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、海安物流園區(qū)、如皋港區(qū)貨運(yùn)樞紐、洋口港區(qū)物流園區(qū)、呂四港區(qū)物流園區(qū)、通州灣港區(qū)物流園區(qū)。

　　3．構(gòu)建多層次企業(yè)集群。新設(shè)一批第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，推進(jìn)主輔分離，剝離和外包物流業(yè)務(wù)，分設(shè)物流企業(yè)，并逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，聯(lián)合組建第三方物流企業(yè)。提升一批傳統(tǒng)型物流企業(yè)。以南通港口集團(tuán)、交運(yùn)物流、大地物流等企業(yè)為龍頭，扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團(tuán)，加快提高綜合物流服務(wù)能力，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，推動(dòng)物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透。走出一批外向型物流企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)向國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)合作。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)到國(guó)內(nèi)外設(shè)立分公司或辦事處，加快融入國(guó)際物流合作體系。引進(jìn)一批總部型現(xiàn)代物流企業(yè)。充分利用我市的港口優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放合作平臺(tái)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，推行制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一體化招商戰(zhàn)略，引進(jìn)一批跨市、跨省、跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)其在南通建立區(qū)域總部或營(yíng)運(yùn)中心。（“十二五”期間全市重點(diǎn)發(fā)展物流企業(yè)見(jiàn)附件1）。

　　4．全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈合作，尋求共同發(fā)展。鼓勵(lì)大中型制造企業(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大物流外包需求；重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的，為船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造業(yè)、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)瞄準(zhǔn)物流市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)、研制能有效提高物流效率的運(yùn)輸、搬運(yùn)裝、倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)施，研發(fā)生產(chǎn)集裝箱牽引車(chē)、冷藏車(chē)、叉車(chē)、吊車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛和托盤(pán)、集裝箱、起重機(jī)等物流設(shè)備，以及包裝、條碼、標(biāo)志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，使物流設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)成為我市裝備制造業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；推動(dòng)“制造業(yè)物流專(zhuān)業(yè)化發(fā)展示范工程”建設(shè)，加快電子標(biāo)簽、無(wú)線測(cè)控、移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)等信息技術(shù)在制造業(yè)物流中的應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)集聚區(qū)物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)范圍。

　　5．積極扶持重點(diǎn)物流項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、順豐速運(yùn)南通航空樞紐中心、南通交運(yùn)物流中心等項(xiàng)目；啟東市重點(diǎn)推進(jìn)呂四港物流中心項(xiàng)目；海門(mén)市重點(diǎn)推進(jìn)疊石橋國(guó)際物流中心、瑞典索亞汽車(chē)物流項(xiàng)目；如東縣重點(diǎn)推進(jìn)洋口港開(kāi)發(fā)區(qū)管線橋、洋口港太陽(yáng)島10萬(wàn)噸液化品碼頭項(xiàng)目；如皋市重點(diǎn)推進(jìn)如皋港基地的保稅中心、熔盛物流項(xiàng)目、永暉800萬(wàn)噸洗選煤項(xiàng)目、金盛全球建材家居采購(gòu)中心項(xiàng)目；海安縣重點(diǎn)推進(jìn)蘇中綜合物流園、江海高速綜合物流中心等項(xiàng)目。（“十二五”期間全市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃見(jiàn)附件2）。

　　6．推動(dòng)物流信息化進(jìn)程。信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心。物流信息化是物流合理化的重要途徑之一。以第四方物流平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)全市物流信息公共平臺(tái)建設(shè)，提升區(qū)域物流整體發(fā)展水平。積極推動(dòng)物流企業(yè)采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準(zhǔn)確性；采用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（Web EDI）進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外的信息傳輸，實(shí)現(xiàn)訂單錄入、處理、跟蹤、結(jié)算等業(yè)務(wù)處理的無(wú)紙化；應(yīng)用倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)（WMS）和運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）來(lái)提高運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)效率；運(yùn)用新型的供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈伙伴之間的協(xié)同商務(wù)，降低供應(yīng)鏈的物流總成本；運(yùn)用網(wǎng)上采購(gòu)輔助材料、網(wǎng)上銷(xiāo)售多余庫(kù)存以及通過(guò)電子物流服務(wù)商進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸交易等手段，降低物流成本。

　　四、發(fā)展措施及規(guī)劃實(shí)施

　?。ㄒ唬┌l(fā)展措施

　　1．建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

　　現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，在管理體制上需要涉及到的各個(gè)部門(mén)充分協(xié)調(diào)和通力合作。建立南通市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技、公安、財(cái)政、人事、交通、工商、物價(jià)、商務(wù)、港口、鐵路、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、通信、郵政、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

　　2．完善發(fā)展扶持政策

　　出臺(tái)并完善扶持物流業(yè)發(fā)展的土地、融資、稅收、規(guī)費(fèi)減免等一系列的優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。在土地政策方面，對(duì)物流基地、園區(qū)和中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先合理安排供地，并實(shí)行與工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策；在物流基地、園區(qū)和中心土地征用過(guò)程中收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流園區(qū)的道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)利用舊倉(cāng)庫(kù)、舊廠房改造為物流項(xiàng)目的，可減免土地出讓金；工業(yè)園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)配套的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)同等的政策待遇。在融資政策方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，向符合條件的物流企業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款；完善貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保資金向物流業(yè)傾斜；根據(jù)物流規(guī)劃布局，鼓勵(lì)和促成市域內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，為物流企業(yè)提供便利的融資渠道；引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)的融資特點(diǎn)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押、代客結(jié)算、倉(cāng)單質(zhì)押和保兌倉(cāng)等新型業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)融資提供全方位的金融服務(wù)，形成有特色的“物流銀行”。在稅收政策及規(guī)費(fèi)減免政策方面，對(duì)市重點(diǎn)物流企業(yè)以及列入重點(diǎn)物流項(xiàng)目的新建物流園區(qū)和物流中心實(shí)行優(yōu)惠的稅收及規(guī)費(fèi)減免政策。

　　3．加大資金扶持力度

　　自2011年起，每年從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金中安排一定資金，由市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局等部門(mén)制訂相關(guān)辦法，引導(dǎo)南通市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其鼓勵(lì)、引導(dǎo)和放大作用，用于重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)物流企業(yè)培育、高級(jí)物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)、物流公共信息系統(tǒng)和物流統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等項(xiàng)目的貸款貼息和規(guī)劃補(bǔ)貼；對(duì)上述項(xiàng)目獲得國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金支持的，優(yōu)先給予配套補(bǔ)助。

　　4．構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)計(jì)制度

　　市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局共同研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代物流業(yè)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)制度。從2011年起，將現(xiàn)代物流業(yè)正式列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍，由市統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。優(yōu)化物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)各縣（市）建立物流統(tǒng)計(jì)二級(jí)平臺(tái)，建立健全物流統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　　5．發(fā)展物流協(xié)會(huì)組織

　　積極支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮其在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。加強(qiáng)物流信息、貨運(yùn)代理中介資源的整合力度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)行情分析、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的物流服務(wù)中介組織。

　　6．加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)

　　高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)我市目前物流專(zhuān)業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問(wèn)題，采取各種形式加速物流人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。依托南通大學(xué)等院校和有關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)辦物流人才培訓(xùn)基地，通過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。制訂人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專(zhuān)業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。

　　7．優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，納入行政審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)。邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等部門(mén)在有效監(jiān)管的前提下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的新模式，減少各種收費(fèi)，降低貨物運(yùn)輸和裝卸成本，提高內(nèi)外貿(mào)貨物的中轉(zhuǎn)能力。建立和實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)（基地、中心）和重點(diǎn)企業(yè)，在財(cái)稅、土地、信貸等方面加大扶持力度。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)信息和政策信息，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┮?guī)劃實(shí)施

　　1．強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，細(xì)化、分解《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能的同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)和廣大企業(yè)的積極性和創(chuàng)造精神，積極推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施。

　　2．健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。適時(shí)組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施督查和評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施，并為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。為規(guī)劃的實(shí)施提供保障。

　　3．建立完善考核機(jī)制。完善各地、各部門(mén)的考核制度，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。