通政發(fā)〔2011〕85號(hào)  2011年12月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下政策意見：

　　一、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支持力度。對(duì)符合《南通市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》及年度市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)指南、列入年度市級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，符合條件的由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)貼。

　　（二）扶持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。對(duì)我市新引進(jìn)的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（指2007年底前省內(nèi)所沒有的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不含已有機(jī)構(gòu)在省內(nèi)再新開設(shè)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）繳納的營(yíng)業(yè)稅，按省政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕117號(hào)）文件規(guī)定，由省給予50%的返還獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┓龀挚偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)新引進(jìn)的區(qū)域性總部或職能型總部，采取“一司一策”（政策另定），給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┓龀脂F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對(duì)符合規(guī)定條件的重點(diǎn)物流企業(yè)及公司制運(yùn)作的重點(diǎn)物流基地，經(jīng)市有關(guān)部門審核、上報(bào)省相關(guān)部門認(rèn)定后，參照國(guó)家試點(diǎn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策。對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可給予適當(dāng)減免。

　?。ㄎ澹┘涌焐鐓^(qū)商業(yè)示范區(qū)和特色商業(yè)街建設(shè)。自2011年1月1日起，3年內(nèi)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)的商業(yè)示范社區(qū)由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予30萬元、20萬元的資金扶持；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和市級(jí)特色商業(yè)街的，由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予80萬元和30萬元的資金扶持，并優(yōu)先推薦列入國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　（六）積極發(fā)展會(huì)展業(yè)。被市政府列入重點(diǎn)發(fā)展的會(huì)展項(xiàng)目，視其展位面積及攤位情況予以補(bǔ)助。其中展位面積在3000～5000平方米且攤位在120～200個(gè)的，補(bǔ)助20萬元；5000～10000平方米且攤位在200～400個(gè)的，補(bǔ)助40萬元；10000平方米以上且攤位在400個(gè)以上的，補(bǔ)助60萬元。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　?。ò耍┩苿?dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦福利性、非營(yíng)利性的老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并給予規(guī)劃、用地等方面的支持。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)。積極支持達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)的、由社會(huì)力量新辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)省、市級(jí)相關(guān)資金補(bǔ)助。

　　二、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展

　?。ň牛?duì)新進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、江蘇服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)的服務(wù)業(yè)獨(dú)立法人企業(yè)（集團(tuán)），由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定國(guó)家馳名商標(biāo)和江蘇省著名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，符合條件的，可在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資服務(wù)業(yè)企業(yè)中的未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿2年的，可按其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，免征、減征企業(yè)所得稅。

　?。ㄊ唬┲С址?wù)業(yè)企業(yè)上市融資。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過改制上市等方式直接融資的，除享受市級(jí)扶持政策外，支持其申請(qǐng)省級(jí)相關(guān)資金的一次性補(bǔ)助。

　　（十二）對(duì)總部機(jī)構(gòu)設(shè)在我市并實(shí)行統(tǒng)一核算的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，可由總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

　?。ㄊ?duì)從事會(huì)展策劃并從事會(huì)展業(yè)務(wù)的企業(yè)，準(zhǔn)予按其收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，憑合法有效憑證扣除代委托方支付的場(chǎng)租費(fèi)、場(chǎng)地搭建費(fèi)等費(fèi)用后的余額征收營(yíng)業(yè)稅。

　?。ㄊ模?duì)從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外款扣除替旅游者支付的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票及支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。逐步引導(dǎo)旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。對(duì)獲得“唯一”或“首批”國(guó)家級(jí)、省級(jí)稱號(hào)的旅游企業(yè)和獲得4A以上等級(jí)的旅游景區(qū)，由財(cái)政資金給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

　　（十五）對(duì)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，符合條件的，市相關(guān)資金給予重點(diǎn)支持，并優(yōu)先推薦其申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助。

　?。ㄊ?duì)集聚區(qū)內(nèi)軟件和服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技金融、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新興服務(wù)企業(yè)，符合條件的，市相關(guān)資金給予重點(diǎn)支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)相關(guān)扶持計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)支持。

　　四、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（十七）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持力度，將市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金總規(guī)模逐步擴(kuò)大至2億元，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)而逐年增加。

　　（十八）鼓勵(lì)設(shè)立面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)投基金，重點(diǎn)支持軟件和服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

　?。ㄊ牛┻M(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡是國(guó)家法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入；凡是向外資開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放；凡是對(duì)本市開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放。服務(wù)業(yè)事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，以原單位經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后的國(guó)有資產(chǎn)可以計(jì)入公司注冊(cè)資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊(cè)資本30%的限制。

　?。ǘ┍Ｕ犀F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求。優(yōu)先安排軟件和服務(wù)外包、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、總投資10億元以上非房地產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取省項(xiàng)目用地計(jì)劃點(diǎn)供指標(biāo)的支持。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)、承諾被征收時(shí)按原用途補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，鼓?lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其土地用途可暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）的，按省政府蘇政發(fā)〔2010〕117號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ唬┤媛鋵?shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持政策。服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣、用電與工業(yè)企業(yè)同價(jià)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣以及通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視使用費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　（二十二）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和引進(jìn)的高層次人才，按照《南通市江海英才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》、《南通市江海杰出英才獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《南通市留學(xué)回國(guó)人員成就獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《南通市高技能人才成就獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》（通辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）等相應(yīng)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┘涌旆?wù)業(yè)領(lǐng)域改革。對(duì)城市公用事業(yè)改革，教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、人力資源等領(lǐng)域公共服務(wù)與盈利性服務(wù)分離，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤配套服務(wù)改革的，有關(guān)部門在注冊(cè)登記、財(cái)稅等方面給予優(yōu)先支持。

　?。ǘ模?qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核。對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升方面成效突出的地區(qū)和相關(guān)部門給予表彰，并由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)年度考評(píng)優(yōu)秀的集聚區(qū)，由市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入服務(wù)業(yè)考核體系。

　　五、附則

　?。ǘ澹┍疽庖娮园l(fā)布之日起實(shí)施。市發(fā)改委和財(cái)政局要做好政策宣傳和解釋工作。

　?。ǘ┦姓呀?jīng)明確的關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)、服務(wù)外包、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高星級(jí)酒店建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)、主輔分離等政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行；與本辦法重復(fù)的，按就高原則一次享受。

　?。ǘ撸┦懈饔嘘P(guān)部門根據(jù)本意見相關(guān)規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。