7月9日，市委、市政府召開(kāi)沿海開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)我市沿海開(kāi)發(fā)取得的成績(jī)，深入分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的沿海開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，奮力拼搏，聚焦前沿，率先突破，圓滿實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)“第一步”目標(biāo)任務(wù)，奮力領(lǐng)先江蘇沿海開(kāi)發(fā)，加快打造沿海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
丁大衛(wèi)指出，在沿海開(kāi)發(fā)的理念和思路上，必須牢牢把握“六個(gè)大”，即聚焦大開(kāi)發(fā)、猛攻大投入、突出大招商、構(gòu)建大載體、強(qiáng)化大統(tǒng)籌、推進(jìn)大開(kāi)放。
——聚焦大開(kāi)發(fā)。新一輪沿海大開(kāi)發(fā)，是兩大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的時(shí)代背景下進(jìn)行的大開(kāi)發(fā)，具有趨勢(shì)性、方向性、時(shí)代性，開(kāi)發(fā)空間中具有全局性，時(shí)間上具有短期、中期、長(zhǎng)期的階段性，而絕不是一時(shí)一域、“小打小鬧”的零星式開(kāi)發(fā)；是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯的大開(kāi)發(fā)，而不是傳統(tǒng)意義上以農(nóng)漁為主導(dǎo)的單領(lǐng)域開(kāi)發(fā)；是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大開(kāi)發(fā)，而不是過(guò)度地依賴沿海資源的粗放型開(kāi)發(fā)。因此，要牢牢樹(shù)立“大開(kāi)發(fā)”意識(shí)，積極策應(yīng)國(guó)家層面發(fā)展戰(zhàn)略，全新構(gòu)筑南通未來(lái)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅提升南通城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——猛攻大投入。我市沿海前沿區(qū)域，尚處在工業(yè)化的初期、城鎮(zhèn)化的起始期和重大基礎(chǔ)設(shè)施的“零突破”階段，必須以大規(guī)模的有效投入，加快改變其滯后面貌，加速形成基礎(chǔ)建設(shè)的集成效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，力爭(zhēng)從今年起到2013年沿海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)投入分別累計(jì)達(dá)到千億。
——突出大招商。南通這一輪的沿海開(kāi)發(fā)，必須是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)和資源的吸納型開(kāi)發(fā)，尤其必須成為圍繞上海、依托上海的一體化開(kāi)發(fā)。
——構(gòu)建大載體。構(gòu)建大載體，必須在大港口、大園區(qū)、大城市、大交通上實(shí)現(xiàn)新的突破。在沿海開(kāi)發(fā)的打基礎(chǔ)階段，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，要以建設(shè)大產(chǎn)業(yè)載體、建設(shè)大城市載體、建設(shè)大開(kāi)放載體的理念推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展層次。
——強(qiáng)化大統(tǒng)籌。沿海大開(kāi)發(fā)涉及全局，需要協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化統(tǒng)籌至關(guān)重要。要重視規(guī)劃的統(tǒng)籌和功能建設(shè)的配套，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，特別是要統(tǒng)籌抓好大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)前期工作。
——推進(jìn)大開(kāi)放。大開(kāi)放，這是沿海大開(kāi)發(fā)的必然要求，也是沿海大開(kāi)放的第一動(dòng)力。要以大開(kāi)放的胸襟、氣度，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，為沿海大開(kāi)發(fā)營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、錘煉隊(duì)伍；要以大開(kāi)放的理念、思路，既貫徹落實(shí)好上級(jí)要求、講準(zhǔn)“普通話”，又從南通實(shí)際出發(fā)、講好“南通話”，還要講靈解決實(shí)際問(wèn)題的話。要進(jìn)一步推進(jìn)思想大解放，進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的南通精神，并在實(shí)踐中賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。
會(huì)上，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)張國(guó)華圍繞如何實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)“兩階段”的目標(biāo)作出全面部署。
張國(guó)華提出，要把優(yōu)勢(shì)充分放大好，緊盯目標(biāo)抓推進(jìn)。一要圍繞“優(yōu)勢(shì)在哪里”去放大。放大靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；放大黃金海岸與黃金水道疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；放大產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。二要圍繞“領(lǐng)先在哪里”去拼搶。基礎(chǔ)設(shè)施上，建設(shè)總量和平均密度要保持領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)上，總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度、落地的重大項(xiàng)目數(shù)量等要保持領(lǐng)先；港口上，吞吐量保持領(lǐng)先；載體上，園區(qū)的檔次功能、集聚程度、產(chǎn)出水平以及公共服務(wù)配套能力等都要保持領(lǐng)先。三要圍繞“新格局在哪里”去突破。要通過(guò)努力使沿海前沿區(qū)域由發(fā)展洼地變成支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極；由基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)變成投資興業(yè)首選區(qū)；由城鄉(xiāng)二元分割區(qū)變成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)；由港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)點(diǎn)狀布局變成合理組團(tuán)。四要圍繞“競(jìng)爭(zhēng)力在哪里”去提升。既要著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，又要著力提升產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)力。
張國(guó)華強(qiáng)調(diào)，要把沿海開(kāi)發(fā)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，緊盯項(xiàng)目抓推進(jìn)。今后五年，要按照目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的要求，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、開(kāi)放合作，吸引國(guó)資、民資、外資共同參與沿海開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)港口、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、載體、城鎮(zhèn)、灘涂圍墾等六類重大項(xiàng)目。
張國(guó)華指出，要把可持續(xù)開(kāi)發(fā)貫穿沿海開(kāi)發(fā)全過(guò)程，緊盯關(guān)鍵抓推進(jìn)。要突出科學(xué)論證，從我市沿海整個(gè)區(qū)域的角度來(lái)研究航道開(kāi)發(fā)、港口建設(shè)和項(xiàng)目布局等問(wèn)題；突出規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)沿海前沿區(qū)域形成一體化開(kāi)發(fā)、差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化發(fā)展的良好格局；突出江海聯(lián)動(dòng)，加快優(yōu)化沿江沿海港區(qū)功能布局和沿江沿海產(chǎn)業(yè)空間布局；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在推動(dòng)基地型、鏈條型先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)性、休閑性服務(wù)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下更大功夫；突出功能開(kāi)發(fā)，為集聚大要素和建設(shè)大產(chǎn)業(yè)做好環(huán)境、提供支撐；突出體制機(jī)制創(chuàng)新，提高組織程度，集聚優(yōu)質(zhì)要素；突出創(chuàng)造條件爭(zhēng)取，積極爭(zhēng)取要素支持、便利通關(guān)支持、重大項(xiàng)目支持、政策支持和全市上下的支持。