通政辦發(fā)〔2011〕120號  2011年7月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　《2011年全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程重點目標任務(wù)實施要點》已經(jīng)十三屆市政府第57次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。市政府將在年底前對貫徹情況進行專項檢查，并納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標責任制年度考核。

2011年全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程重點目標任務(wù)實施要點

　　根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)〈構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程方案〉的通知》（公通字〔2010〕16號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑全省社會消防安全“防火墻”工程實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕63號）要求，進一步落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作措施，推進消防社會管理創(chuàng)新，現(xiàn)將2011年全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程重點目標任務(wù)實施要點明確如下：

　　一、加強政府和部門消防工作責任落實。各級政府負責本地區(qū)消防工作。7月底前成立本級政府的消防安全委員會，每半年至少召開一次會議，研究指導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，12月底前制定并完善消防安全委員會工作規(guī)定。各縣（市）、區(qū)將消防工作內(nèi)容納入政府網(wǎng)站等信息共享平臺，及時通報消防信息并向社會公布。建立部門間消防行政執(zhí)法事項、重大火災(zāi)隱患等通報、抄告和移送制度，健全消防工作協(xié)調(diào)機制。將消防工作納入政府政務(wù)督查，定期組織開展消防工作檢查考評驗收和消防安全專項督查。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門落實消防工作行業(yè)考評制度。強化《江蘇省消防安全指標體系》監(jiān)測主體與結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)測結(jié)果列入各級政府綜合評價內(nèi)容。

　　二、加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。編制本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。增加消防經(jīng)費投入，保持消防事業(yè)經(jīng)費增長與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂并落實年度消防實施計劃。按照國家標準，積極推進城市消防站建設(shè)，加強市政消火栓建設(shè)與維護。加快新建城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政消防用水管網(wǎng)建設(shè)，在城市建成區(qū)的天然水源設(shè)置取水設(shè)施。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》和滅火救援實際需要，配備消防車輛和滅火救援裝備，逐步建成和完善綜合訓(xùn)練設(shè)施。

　　三、大力提升社會單位消防安全能力。深入推進商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等消防安全標準化管理和“四個能力”達標建設(shè)，將標準化管理納入行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查考評和星級評定、年檢等內(nèi)容。11月底前，5類場所中的消防安全重點單位標準化管理全部達標。督促社會單位落實消防設(shè)施檢查和維護保養(yǎng)責任，每年至少對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測。深入推進單位消防安全能力建設(shè)，11月底前，所有消防安全重點單位“四個能力”全部達標，一般單位“四個能力”顯著提升。12月底前，完成消防安全重點單位和人員密集場所中一般單位的培訓(xùn)，所有消防安全重點單位“疏散引導(dǎo)員”隊伍全部建立。

　　四、深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整治。要以娛樂場所、商場市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和高層、地下建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所為重點，深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整治工作，依法督促整改火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。建立高層建筑滅火救援三維數(shù)據(jù)庫。加強建設(shè)工程消防安全源頭監(jiān)管，嚴把消防設(shè)計審核、驗收、備案抽查關(guān)，督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴格落實消防安全責任，依法對建設(shè)工程消防設(shè)計施工質(zhì)量負責；加強施工現(xiàn)場消防安全檢查，建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防依照部門安全監(jiān)管責任，加強對建設(shè)工地的消防安全檢查，落實《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全標準》；加強建筑外墻保溫材料特別是民用建筑外保溫材料的監(jiān)督管理，將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、消防備案抽查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗、檢查與巡查，確保建筑外保溫材料符合要求。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，確保按期完成整改。要依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終保持圍剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。

　　五、切實加強農(nóng)村、社區(qū)消防工作。要緊緊圍繞組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和群防群治四個方面，著力夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。貫徹實施《江蘇省農(nóng)村、城市社區(qū)消防安全管理標準》，以“無亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“無火災(zāi)行政村（社區(qū)）”為目標，開展消防安全達標創(chuàng)建活動，40％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60％以上行政村（社區(qū)）達標。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織、各行政村（社區(qū)）落實消防安全專（兼）職管理人員。推進農(nóng)村和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村、社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，同步發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)，按市政府與縣（市）、區(qū)政府簽訂的2011年度《消防工作責任書》確定的任務(wù)，完成政府專職消防隊建設(shè)和派出所保安聯(lián)防消防隊升級改造，按標準落實人員、裝備、經(jīng)費。鞏固合同制消防員隊伍，確保每萬人擁有職業(yè)消防員數(shù)不少于2人。加快農(nóng)村、社區(qū)志愿消防隊建設(shè)，12月底前，所有行政村、城市社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定建成志愿消防隊伍。積極組織開展多種形式消防隊伍大練兵活動。7月底前，每個城市社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，各社區(qū)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度；行政村全部實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。在孤寡老人、弱勢群體家中安裝火災(zāi)報警按鈕、煙感探測器等設(shè)備，將消防求助、報警納入“十戶聯(lián)防”、“警鈴入戶”、“平安e家”等多戶聯(lián)防、多級響應(yīng)的農(nóng)村小技防服務(wù)項目，緊急情況下快速響應(yīng)，全面提升弱勢群體抵御火災(zāi)的能力。

　　六、廣泛開展消防安全大宣傳、大培訓(xùn)。深入貫徹中宣部、公安部、教育部等8個部門聯(lián)合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，開展全民消防宣傳教育，深入推進消防宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭”活動。加強消防公益宣傳，在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)立消防專版（欄）；利用樓宇視頻、街頭電子顯屏等媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體加強消防宣傳。針對老人、兒童、外來務(wù)工人員等重點對象，高層建筑、人員密集場所、出租屋、“三合一”等重點場所、地區(qū)開展分類重點消防宣傳。大力組織消防志愿者活動。黨校、中小學(xué)校及其他教育機構(gòu)將消防知識納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，大力開展“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭”消防宣傳教育活動；科技、司法、人力資源社會保障等部門和單位將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。組織對各級政府、有關(guān)部門和村（居）委會負責人進行消防安全知識培訓(xùn)。組織對所有消防安全重點單位責任人、管理人和專（兼）職消防管理人員進行專門培訓(xùn)；強化消防控制室值班操作人員培訓(xùn)，12月底前確保50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書；將消防安全知識技能納入保安人員培訓(xùn)考試內(nèi)容，培訓(xùn)考試合格方可上崗。