通政辦發(fā)〔2011〕27號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市人力資源和社會保障局《關(guān)于建立健全村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

關(guān)于建立健全村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺的意見

（市人力資源和社會保障局  二○一一年一月三十日）

　　為進一步加強我市村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，滿足農(nóng)村居民日益增長的公共服務(wù)需求，根據(jù)《人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2010〕22號)和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于加強農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕98號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立健全村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺提出如下意見：

　　一、進一步提高建設(shè)村級平臺的認(rèn)識

　　村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺作為人力資源和社會保障工作基礎(chǔ)，是政府與人民群眾連接的紐帶；是建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的載體；是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新南通，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各級政府要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，將這項“民心工程”抓緊落實到位。

　　二、明確建設(shè)村級平臺工作目標(biāo)

　　按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、完善體系、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、分步推進”的要求，結(jié)合我市實際，在村級平臺全面實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度“六到位”的基礎(chǔ)上，不斷完善以公共就業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和退休人員社會化管理等為重點的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面加強村級平臺建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村。到2011年底，全市每個行政村至少配備1名勞動就業(yè)社會保障專職協(xié)理員；到2012年底，率先在蘇中和蘇北地區(qū)形成信息互通、資源共享、功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；到“十二五”末，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)農(nóng)村勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使全市所有農(nóng)村勞動者都能就地就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)。

　　三、明確村級平臺工作職責(zé)

　　村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和退休人員社會化管理等工作，其主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行人力資源社會保障工作法律法規(guī)、方針政策，開展人力資源社會保障政策法規(guī)宣傳和咨詢；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)人力資源和社會保障調(diào)查統(tǒng)計，建立基礎(chǔ)臺帳，實行實名制動態(tài)管理；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)勞動者就業(yè)與失業(yè)登記管理和服務(wù)工作，收集發(fā)布就業(yè)、培訓(xùn)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)村”；

　?。ㄋ模┱莆沼袆?chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

　　（五）配合做好各類社會保險參保繳費、待遇發(fā)放和退休人員社會化管理等服務(wù)工作，協(xié)助做好被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作；

　　（六）協(xié)助開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解，維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益；

　　（七）完成上級人力資源社會保障部門交辦的其他工作。

　　四、統(tǒng)一村級平臺機構(gòu)名稱

　　村級平臺名稱統(tǒng)一為：“××鎮(zhèn)××村勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站”，加掛“××鎮(zhèn)××村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”牌子。標(biāo)牌和戶外廣告標(biāo)識由各縣（市）、區(qū)統(tǒng)一制作安裝。

　　五、統(tǒng)籌安排服務(wù)場所設(shè)施

　　村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)場所由各村統(tǒng)籌解決，要充分發(fā)揮現(xiàn)有場地、設(shè)施作用，整合公共服務(wù)資源。有獨立辦公場所的，應(yīng)設(shè)置在醒目便捷的地方，面積應(yīng)不少于20平方米；在村公共服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，公共服務(wù)中心要優(yōu)先安排，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)置吊牌或桌牌。同時，根據(jù)工作需要，配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、電腦、傳真機、信息發(fā)布欄等設(shè)施。

　　六、落實工作人員和工作經(jīng)費

　?。ㄒ唬┤懈餍姓寰鶓?yīng)至少配備一名專職協(xié)理員，各縣（市）要盡快制定方案，在“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則下，面向社會公開招聘。同時，要優(yōu)先招用困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

　?。ǘＢ殔f(xié)理員的工資收入應(yīng)按照同類人員及工作績效確定，一般不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并建立正常增長機制。專職協(xié)理員屬特定公益性崗位，可按照《江蘇省財政廳、江蘇省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（蘇財社〔2009〕90號）規(guī)定，從就業(yè)專項資金或失業(yè)保險基金中按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補貼和社會保險補貼，崗位補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》（省政府53號令）的規(guī)定，由各縣（市）、區(qū)人民政府確定。工資收入與崗位補貼的差額部分由各地政府安排解決。

　?。ㄈ└鞔蹇筛鶕?jù)工作需要聘請部分兼職勞動就業(yè)社會保障信息員，在嚴(yán)格考核工作量和工作業(yè)績的基礎(chǔ)上，從就業(yè)專項資金中給予適當(dāng)補貼。

　?。ㄋ模└鞯匾y(tǒng)籌安排村級平臺建設(shè)及運行經(jīng)費并及時足額撥付。

　　七、加強村級平臺能力建設(shè)

　　各地要高度重視村級平臺的基本能力建設(shè)，縣（市）、區(qū)人力資源社會保障部門和鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所要加強對村級平臺建設(shè)的指導(dǎo)，要按照建設(shè)一支專業(yè)化、多功能的基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺工作人員隊伍要求，加大崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實提高協(xié)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，確保專職協(xié)理員持證上崗。

　　八、強化村級平臺檢查考核

　　加強村級平臺建設(shè)是完善人力資源社會保障公共服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)工作，各地要進一步強化大局意識和責(zé)任意識，全面加強村級平臺建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村，將村級平臺建設(shè)作為創(chuàng)建充分就業(yè)村考核的重要內(nèi)容，加大村級平臺建設(shè)的檢查考核力度。同時，加強村級平臺專職協(xié)理員的管理和指導(dǎo)，建立考核獎懲機制，確保整體聯(lián)動，高效運行，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新南通奠定堅實基礎(chǔ)。